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山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府关于印发《淄博市城市住宅小区物业管理办法（试行）》的通知
淄博市人民政府

第一条 为适应住房制度改革，加强住房售后服务，保障住宅小区的房屋和公用设施的正常使用，为居民创造整洁、优美、舒适、安宁的生活环境，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内统一规划、综合开发、配套设施比较齐全，具有一定规模的城市居民住宅小区。
大厦、工业区适合实行物业管理的，也可依照本办法执行。
第三条 本办法所称物业管理是指物业管理企业对房屋及其设施进行维修、管护，并对居民居住环境进行相关管理服务的活动。
第四条 小区物业管理按照所有权与管理权分离、服务机构与监督机构分离的原则，实行统一管理、综合服务、民主监督的管理体制。
第五条 物业管理企业是具有物业管理资质，经工商部门依法登记的管理、服务型法人组织。小区管理委员会与物业管理企业为聘用关系，物业管理企业与保安、园林、供热、供电、供水、供气、环卫等单位按合同确定权、责、利关系。
第六条 房产行政管理部门主管小区物业管理工作，公安、物价、电业、公用、市政、园林、环卫等部门和单位，按各自职责配合做好小区内的物业管理工作。
第七条 住宅小区的开发建设单位必须按照规划要求建设相应的配套设施。住宅小区综合验收后，开发建设单位方可向住宅小区管理委员会办理移交手续，移交时，必须提供完整、详实的图纸（图片）资料。
住宅小区的综合验收，应有房产行政管理部门和拟聘用的物业管理企业参加。
第八条 住宅小区已交付使用并且入住率达到50%以上时，应当在房产行政管理部门指导下，建立住宅小区管理委员会。
小区管理委员会由小区内的产权人、使用人及居委会等有关单位推选的代表组成，每届任期两年，产权人、使用人应不低于小区管理委员会组成人员的70%。
住宅小区开发建设周期较长的，在小区管理委员会成立以前由该住宅小区的开发建设单位负责物业管理。
第九条 小区管理委员会代表并维护房屋产权人、使用人的合法权益，制订小区管理委员会章程，招聘或选聘物业管理企业，对物业管理企业履行合同情况进行监督，督促小区居民接受管理和履行义务。
第十条 物业管理企业须持有市房产行政管理部门颁发的资质证书和工商部门核发的《企业法人营业执照》，方可参加投标或应聘，承担住宅小区的物业管理工作。
第十一条 物业管理企业享受国家、省、市对第三产业的优惠政策。
第十二条 住宅小区管理委员会应当与物业管理企业签订委托合同，合同期限一至三年。合同应当明确管理项目、合同期限、管理费用、双方权利和义务、违约责任等。
合同签订后，由物业管理企业向房产行政管理部门备案。
第十三条 物业管理企业的职责：
（一） 依据委托合同和有关物业管理法规、政策对住宅小区实施物业管理；
（二） 对委托管理的房屋、设施及其公共部位进行维修，承担居住小区内物业的保安、防火、绿化、维护、清扫保洁及产权人和使用人日常生活必需的便民服务；
（三） 接受房产行政管理部门和有关行政管理机关的指导、监督；
（四） 接受小区管理委员会和居民的监督，实施重大管理措施应报小区管理委员会审议决定；
（五） 劝阻、制止、损害小区物业或妨害物业管理的行为，发现违反法律、法规和规章的行为，要予以制止并及时向有关管理机关报告；
（六） 开展多种经营和有偿服务。
第十三条 小区内的供水、供电、供热（冷）、煤气、照明、消防设施、排水、排污等管理管线的维护养护，由各有关单位负责。各有关单位亦可委托小区物业管理企业负责，与物业管理企业签订《托管合同》并支付委托费用。
第十五条 小区开发建设单位按规划建设的专业管理用房，由物业管理企业按房产管理有关规定使用和经营，任合单位和个人不得擅自改变其用途。
第十六条 房屋产权人和使用人应当遵守有关物业管理规定，按照规定使用房屋和其他共公设施，交纳有关费用，自觉维护小区内正常的生活秩序和管理秩序；有权要求小区管理委员会更换违反法律、法规及委托合同的物业管理企业，有权对妨害小区管理秩序、生活秩序和损坏公共设
施的行为进行劝阻、制止和举报。
第十七条 物业管理经费的主要来源：
（一） 房地产开发建设单位按住宅小区建安费3%的比例代收的小区物业管理公共资金；
（二） 城市建设维护费中拨付的专项养护费；
（三） 公有房屋房租中的维修资金和从公房出售后建立的公用部位、公用设施维修基金利息中提取一定比例的资金；
（四） 小区内产权人、使用人缴纳的管理费；
（五） 小区物业管理企业开展多种经营收入中提取的部分。
物业管理经费的收取、管理和使用办法，由市房产行政管理部门会同有关部门制定，报市政府批准后执行。
第十八条 凡纳入小区物业管理服务收费范围的，其他部门和单位不得再行重复征收性质和内容相同的费用。
第十九条 小区开发建设单位不缴纳管理资金和不提供小区有关图纸（图片）资料的，由房产行政管理部门责令限期履行，逾期不履行的，不准出售商、住用房，并按日加收缴纳资金总额千分之2的滞纳金。
第二十条 未取得物业管理资质证书而从事物业管理的，由房产行政管理部门责令其停止经营活动；有违法所得的，由有关行政部门依法予以没收。
第二十一条 物业管理企业违反本办法规定，有下列行为之一的，产权人、使用人有权向小区管理委员会反映或向房产等行政管理部门投诉，由有关行政管理部门责令限期改正，赔偿损失，恢复原貌，并可按规定处以罚款，情节严重造成小区物业及其居住环境恶化的，降低资质等级，?
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（一） 房屋及设施修缮不及时、服务质量较差的；
（二） 规章制度不健全、管理混乱的；
（三） 无收费许可证及擅自扩大收费范围、提高收费标准的；
（四） 乱搭乱建、改变房屋和公共设施用途的；
（五） 违反物业管理合同的其他行为：
第二十一条 产权人、使用人违反物业管理规定，有下列行为的，物业管理企业应劝阻、制止、并向房产行政管理部门反映，由房产行政管理部门责令限期改正，恢复原貌，赔偿损失，逾期不改正的，处以200元以下罚款；
（一） 擅自占用居住小区的公共场地或者改变其用途的；
（二） 擅自改变房屋、配套设施的用途、结构、外观、损毁设施，设备及其他危及房屋安全行为的；
（三） 私搭乱建、乱停放车辆，在房屋共用部位乱堆乱放，随意占用绿地或破坏绿化，污染环境，影响居住小区景观，制造噪声扰民的。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1997年5月22日
福建省厦门市人民政府


厦门市海域环境保护规定

　（１９９６年１１月２６日　厦门市人民政府令第51号）


第一章　总则

　　第一条　为保护海域环境，防治海域污染，提高海域使用的社会、经济和生态环境效益，促进我市经济和社会的协调发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　向厦门海域排放污染物、倾倒废弃物和其他有毒有害物质、在厦门海域进行海岸工程建设，从事航行、勘探、开发、生产、科研、水产养殖等活动的任何船舶、航空器、单位和个人，必须遵守本规定。
　　在厦门海域以外，排放有毒有害物质、倾倒废弃物，造成厦门海域污染损害的，也适用本规定。


　　第三条　一切单位和个人都有保护海域环境的义务，都有权对污染或破坏海域环境的船舶、航空器、单位和个人进行检举或控告。
　　对在防治海域环境污染、改善和保护海域环境方面作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府予以表彰。


　　第四条　市人民政府根据经济发展和环境保护的需要，确定保护和改善厦门海域环境的目标和任务，采取有效措施改善厦门海域的环境质量。


　　第五条　市环境保护行政主管部门会同有关部门组建厦门海域环境监测网络，建立近岸海域环境监测制度，开展近岸海域的环境监测工作。
　　海域环境监测网络成员单位应当履行监测任务，及时向市环境保护行政主管部门报送监测结果，由市环境保护行政主管部门定期发布近岸海域环境状况公告。

第二章　管理机构及其职责





　　第六条　市环境保护行政主管部门的职责是：
　　（一）会同有关部门对厦门海域的环境状况进行调查和评价，拟定厦门海域环境保护规划，经市人民政府批准后组织实施；
　　（二）负责组织、协调、监督检查厦门海域环境保护工作，并汇总国家海洋局厦门海洋管区、厦门港务监督、厦门渔政渔港监督管理机构和驻厦部队环境保护部门的环保执法情况，及时向市人民政府报告；
　　（三）组织拟定厦门海域环境质量标准和地方污染物排放标准，经市人民政府审查后，按法定程序报批实施；
　　（四）主管本行政区域内防止海岸工程建设项目和陆源污染物污染损害的环境保护工作。会同有关部门处理违章的海岸工程建设项目和陆源污染物污染损害海域环境的行为。


　　第七条　国家海洋局厦门海洋管区的职责是：
　　（一）负责管辖范围内的海域巡航，发布海域巡航通报；
　　（二）组织海域环境的调查、监视和监测；
　　（三）主管海洋倾废污染损害的环境保护工作，处理违章倾废行为；
　　（四）主管铺设海底电缆、管道以及为铺设所进行的路由调查、勘测及其他有关活动的环境保护工作。


　　第八条　厦门港务监督的职责是：
　　（一）负责船舶排污的监督和调查处理；
　　（二）负责港区水域环境的监视；
　　（三）主管防止船舶污染损害的环境保护工作。


　　第九条　厦门渔政渔港监督管理机构的职责是：
　　（一）负责渔业水域船舶排污的监督；
　　（二）负责渔业水域环境的监视；
　　（三）主管水产养殖的环境保护工作。


　　第十条　驻厦部队环境保护部门的职责是：
　　（一）负责军用船舶排污的监督；
　　（二）负责军用水域环境的监视；
　　（三）会同有关部门调查处理污染军用水域的行为。


　　第十一条　市人民政府的土地房产、规划、建设、市政、农业、园林风景、水利水电等行政主管部门，依照有关法律、法规的规定按照各自的职责，协同环境保护行政主管部门对海域环境的保护实施监督管理。

第三章　海域环境污染与破坏的防治





　　第十二条　严格控制新建、扩建、改建海岸工程建设项目，确需进行的必须符合厦门市海域环境功能区划的要求，严格执行建设项目“三同时”制度。


　　第十三条　在港区内新建、扩建、改建各种设施或者进行其他水上、水下施工（包括架设施工），必须经厦门港务监督审核同意，并按要求采取措施防止建设工程污染或破坏海域环境。


　　第十四条　下列海岸工程建设项目，建设单位在可行性研究阶段必须编报环境影响报告书：
　　（一）区域开发工程建设项目；
　　（二）大中型基本建设项目或限额以上技术改造项目；
　　（三）围填海工程建设项目；
　　（四）需要在特殊保护的区域内建设可能污染海域环境或破坏景观的建设项目；
　　（五）市环境保护行政主管部门确认的对厦门海域环境有较大影响的小型建设项目和限额以下技术改造项目。
　　其他海岸工程建设项目可以填报环境影响报告表。
　　海岸工程建设项目的性质、规模、建设内容或地址等有重大变更时，建设单位必须修改环境影响报告书（表），并按照规定重新报批。


　　第十五条　任何单位和个人向海域排放陆源污染物，必须执行国家和厦门市发布的污染物排放标准和有关规定。污水管道的入海出水管口应延伸至低潮线下。


　　第十六条　港口、码头应按照有关法律、法规的规定，设置与其吞吐能力和货物种类相适应的含油污水接收处理设施，残油和废油回收设施、垃圾回收处理设施和其他处理设施，配备必要的防污器材和监视、报警装置。


　　第十七条　市环境保护行政主管部门按照项目管理权限，可以会同项目主管部门对海岸工程建设项目和排放陆源污染物的单位和个人进行现场检查，被检查者应提供下列情况或资料：
　　（一）建设项目“三同时”执行情况；
　　（二）生产设备、工艺和资源开发利用情况；
　　（三）污染物排放情况；
　　（四）污染物处理设施运行、操作和管理情况；
　　（五）限期治理完成情况；
　　（六）事故情况及有关记录；
　　（七）其他与环境污染防治有关的情况和资料。
　　检查者应为被检查者保守技术秘密和其他商业秘密。


　　第十八条　严禁擅自在近岸海域、岸滩倾倒、堆放、弃置和处理垃圾及其他废弃物。
　　被批准在岸滩设置固体废弃物堆放场、处理场的，必须建造防护堤和防渗漏、防扬尘等设施，防止废弃物流失入海。


　　第十九条　需向海域倾倒废弃物的，应事先向厦门海洋管区提出倾倒申请，并附报废弃物特性和成分检验报告单。
　　厦门海洋管区在接到申请书之日起两个月内予以答复，经审查批准的签发倾倒许可证。
　　签发许可证应严格控制。根据海洋生态环境的变化、社会经济及科学技术的发展，厦门海洋管区可以更换或撤销许可证。


　　第二十条　获准向厦门海域倾倒废弃物的单位必须在废弃物装载时通知厦门海洋管区予以核实。利用船舶倾倒废弃物的，还应通知厦门港务监督核实。


　　第二十一条　获准向厦门海域倾倒废弃物的单位，应当携带倾倒许可证（或副本），按许可证规定的期限和条件，到指定的地点进行倾倒。
　　倾倒时必须详实填写倾倒情况记录表，并将记录表按时报送厦门海洋管区。倾倒废弃物的船舶还须向厦门港务监督作出书面报告。
　　因紧急避险或救助人命，未按倾倒许可证规定的条件和地点进行倾倒的，事后应尽快向厦门海洋管区报告，并按要求进行处理。


　　第二十二条　厦门海洋管区应对海上倾倒活动进行监视和监测，必要时可派员随航，倾倒单位应为随航公务人员提供方便。


　　第二十三条　凡进入厦门海域的船舶，严禁排放油类、油性混合物，含油污水及其他污水，船舶垃圾、废弃物和其他有毒有害物质。
　　在厦门海域航行、停泊、作业的船舶，船上应配备符合要求的垃圾容器，并备有垃圾接受处理的记录簿。２０总吨以上船舶产生的垃圾，须由厦门港务监督认可的接受单位接受；２０总吨以下船舶产生的垃圾，按我市有关规定执行。


　　第二十四条　油码头、船舶或海上储供油设施进行加油和装卸油作业时，必须遵守操作规程，采取有效预防措施，防止发生漏油事故。凡发生油污染时，必须采取应急措施，消除或减轻污染损害并及时报告港务监督，接受调查处理。


　　第二十五条　４００总吨以上的渔船，应设有足够处理量的油水分离设备。
　　小于４００总吨的渔船，应装设足够处理量的油水分离设备或设置足够装灌所有污油水的舱柜，污油水舱柜应设有观察液位的装置。
　　小于１００总吨的渔船，如设置污油水舱柜有困难，可用足够容量的容器代替。
　　凡装设污油水（污油）舱柜的渔船，应设置排放管路和标准排放接头，用于排放含油污水或污油至接收设备。


　　第二十六条　在厦门海域航行、作业的船舶和其他载运工具，因不可抗拒的原因弃置时，其所有人应及时向厦门港务监督和厦门海洋管区报告，并尽快打捞清理。


　　第二十七条　禁止在非养殖规划区的滩涂、近海、军事用区和国家、省、市确定的航道、锚地从事水产增、养殖活动。
　　滩涂、近海增养殖必须在市政府统一规划的区域内进行，增、养殖单位和个人应当合理投放饵料、防止海水富营养化。


　　第二十八条　严禁在海滨风景游览区和海水浴场内挖砂、采石、晾晒海产品及恶臭物质。严禁毁坏海岸防护林、风景林、风景石、红树林和珊瑚礁。

第四章　罚则





　　第二十九条　违反本规定，有下列行为之一的，由有关主管部门处以警告或２０００元以下罚款：
　　（一）伪造废弃物成分检验报告单的；
　　（二）不填报倾倒情况记录表的；
　　（三）因紧急避险和救助人命，未按规定进行倾倒后，不及时向厦门海洋管区报告的；
　　（四）违反本规定第二十六条规定不及时向有关部门报告并打捞清理的；
　　（五）船舶不配备符合要求的垃圾容器的；
　　（六）船舶垃圾的接收处理不按规定办理的；
　　（七）违反本规定第二十七条规定从事水产增、养殖活动的；
　　（八）违反本规定第二十八条规定晾晒海产品及恶臭物质的。


　　第三十条　违反本规定，有下列行为之一的，由有关主管部门处以１０００元以上３０００元以下罚款：
　　（一）渔船不按规定装设油水分离设备，舱柜或容器的；
　　（二）被批准在岸滩设置固体废弃物堆放场或处理场，而没有建造防护堤和防渗漏、防扬尘等设施的；
　　（三）拒绝或阻挠主管部门进行现场检查的；
　　（四）在检查中弄虚作假，不如实提供有关情况或资料的。


　　第三十一条　违反本规定，未通知主管部门核实而擅自倾倒废弃物的，由有关主管部门处以５０００元以上２万元以下罚款。


　　第三十二条　违反本规定，向厦门海域排放油类，油性混合物、含油污水，船舶垃圾、废弃物和其他有毒有害物质的，厦门港务监督可视情节轻重和污染损害程度，处以１０万元以下罚款。


　　第三十三条　违反本规定，向海域排放陆源污染物，不执行国家和厦门市发布的污染物排放标准和有关规定的，由市环境保护行政主管部门责令改正，并可处以５０００元以上１０万元以下罚款。


　　第三十四条　违反本规定，未经批准擅自在近岸海域，岸滩倾倒、堆放、弃置和处理垃圾及其他废弃物的，由市环境保护行政主管部门责令改正，并可处以１０００元以上２万元以下罚款；情节严重的，可处以２万元以上１０万元以下罚款。


　　第三十五条　违反本规定，未持有经批准的环境影响报告书（表），擅自兴建海岸工程建设项目的，由市环境保护行政主管部门处以２万元以上１０万元以下罚款。


　　第三十六条　违反本规定，未经批准向海域倾倒废弃物，或不按批准的条件和区域进行倾倒的，由主管部门处以２万元以上１０万元以下罚款。


　　第三十七条　违反本规定的，除对单位处罚外，根据情节轻重，对单位负责人和直接责任人员处以５千元以下罚款，并可由主管部门给予行政处分。


　　第三十八条　造成海域环境污染损害的，有责任排除损害，并对直接受害的单位或个人赔偿损失。


　　第三十九条　严重污染或破坏海域环境、引起人员伤亡或造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十条　海域环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、执法犯法的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第四十一条　本规定自一九九七年一月一日起施行。