国家中医药管理局办公室关于印发《基层常见病多发病中医药适宜技术推广实施方案（2009—2010年）》的通知
国家中医药管理局
国家中医药管理局办公室关于印发《基层常见病多发病中医药适宜技术推广实施方案（2009—2010年）》的通知
国中医药办发〔2009〕18号
河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆省（区、市）卫生厅局、中医药管理局：
为做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广工作，在深入调研、总结经验、广泛听取意见的基础上，我局研究制定了《基层常见病多发病中医药适宜技术推广实施方案（2009—2010年）》，现印发给你们，请遵照执行。在方案实施过程中如有问题和建议，请及时反馈我局医政司。
联 系 人：国家中医药管理局医政司二处 严华国
联系电话：010—65914966
二○○九年五月十三日
基层常见病多发病中医药适宜技术推广实施方案
（2009—2010年）
根据《中医药事业发展“十一五”规划》,为充分发挥中医药适宜技术在基层防治常见病多发病中的优势和作用，保护人民群众身体健康，缓解广大基层人民群众“看病难、看病贵”问题，国家中医药管理局组织开展了基层常见病多发病中医药适宜技术推广工作。为保证推广工作顺利开展，确保取得实效，现制定有关实施方案。
一、推广范围
财政部、国家中医药管理局确定的2008年中医药部门公共卫生专项中的1200个基层常见病多发病中医药适宜技术推广县级行政区划（财社〔2008〕178号）。
财政部、国家中医药管理局确定的2007年中央补助地方中医药部门公共卫生专项中的200个基层常见病多发病中医药适宜技术推广县级行政区划（财社〔2007〕159号），如未能完成本方案确定的各项工作任务，要按照本方案的各项要求重新组织开展推广培训工作。
二、推广时间
2009年1月—5月 制定方案、技术筛选等准备工作
2009年6月—8月 省级师资培训
2009年9月—11月 县级师资培训
2009年12月—2010年10月 基层推广
2010年11月—2010年12月 考核验收
三、组织实施
（一）推广基地和专家指导委员会
1．国家中医药管理局按照区域在全国设立4-5个基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地，组织实施省级师资培训工作；成立基层常见病多发病中医药适宜技术推广专家指导委员会，筛选确定国家级推广项目，指导各地推广工作，提供相关技术咨询指导。国家中医药管理局将委托中国中医药科技开发交流中心承担部分技术性、事务性工作。
2．各省（区、市）中医药管理部门制定工作方案；设立省级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地，组织实施县级师资培训工作；成立省级基层常见病多发病中医药适宜技术推广专家指导委员会，筛选确定省级推广项目，指导各县级行政区划推广工作，并提供相关技术咨询指导。工作方案和省级推广项目要报国家中医药管理局医政司备案。
3．各县级卫生、中医药行政管理部门制定工作方案；设立县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地，组织实施本县（市、区）基层推广工作，基地一般设在县级中医医院；成立县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广专家指导小组，指导开展基层推广培训工作，为基层卫生技术人员开展中医药适宜技术提供咨询指导。各县级卫生、中医药行政管理部门要将本地区专家指导小组成员名单和联系方式印发到各医疗机构，为开展技术指导和业务咨询提供便利。工作方案要同时报省级和地市级中医药管理部门备案，将作为考核验收的重要依据。
各级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地建设是建立健全基层常见病多发病中医药适宜技术推广长效机制的重要内容之一，直接关系到基层推广成效。推广基地场所要相对固定，教学培训设备设施完善，能够满足师资培训和基层推广的需要。
（二）技术筛选
1．国家级推广项目的筛选
以《国家中医药管理局办公室关于做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目实施工作的通知》（国中医药办发〔2008〕38号）中的《46个基层常见多发病种中医药适宜技术推广目录》和《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》为基础，由国家中医药管理局医政司组织专家筛选确定15项左右适合在全国普遍推广的中医药适宜技术，将作为省级师资培训项目。
2．省级推广项目的筛选
以《国家中医药管理局办公室关于做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目实施工作的通知》（国中医药办发〔2008〕38号）中的《46个基层常见多发病种中医药适宜技术推广目录》和《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》为基础，由各省（区、市）中医药管理部门组织专家结合本地区中医药实际情况，筛选确定除国家级推广项目之外本省确定推广的中医药适宜技术，原则上要以本省专家的适宜技术为主，可包括部分《46个基层常见多发病种中医药适宜技术推广目录》和《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》之外经省级中医药管理部门评审论证的技术。
（三）师资培训
1．国家中医药管理局医政司组织开展省级师资培训，培训内容为国家中医药管理局医政司组织专家筛选确定的15项左右国家级推广项目。省级师资应从地市级以上中医医院选派，具有中级以上专业技术职务，选派人员专业根据国家级推广项目确定，每省培训20名。培训结束后，对考核合格者授予国家级继续教育学分。
2．各省（区、市）中医药管理部门组织开展县级师资培训，培训内容为国家级推广项目和省级推广项目。县级师资原则上应从县级中医医院选派，如确有困难，可从乡镇卫生院或社区卫生服务中心选派，也可从上一级地市级中医医院选派，具有中级以上专业技术职务，选派人员专业根据确定推广的中医药适宜技术项目确定，每县培训8名。培训结束后，对考核合格者授予省级继续教育学分。
（四）基层推广
县级卫生、中医药行政管理部门负责组织开展本县（市、区）内基层常见病多发病中医药适宜技术推广工作，所辖的乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站中医药适宜技术推广覆盖率达到100%。
每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科至少有1人参加培训，掌握的中医药适宜技术不少于10项。每个村卫生室和社区卫生服务站至少有1人参加培训，参加培训的中医药人员和以中医为主的乡村医生，经培训掌握的中医药适宜技术不少于4项；参加培训的西医人员和以西医为主的乡村医生，重点学习培训《国家基本药物临床应用指南（中药）》以及《乡村医生（西医）中医药知识与技能基本要求》有关内容，使其通过培训能够提供中医药服务。
推广培训可采取集中授课的方式，也可采取半天上课、半天工作的方式，也可利用乡村医生上站例会的时间进行培训等。
各级卫生、中医药行政管理部门要进一步加大对中医药适宜技术的宣传力度，可采取印制宣传册（页）、宣传画的方式，提高群众对中医药适宜技术的知晓率，引导患者应用中医药适宜技术。
四、考核验收和监督管理
国家中医药管理局医政司组织制定《基层常见病多发病中医药适宜技术推广考核验收标准》，适时组织对各地适宜技术推广工作情况进行考核验收。
县级卫生、中医药行政管理部门按照《基层常见病多发病中医药适宜技术推广考核验收标准》的有关要求，对本地区推广培训工作进行自查。
省级中医药管理部门会同地市级卫生、中医药行政管理部门在各县级卫生、中医药行政管理部门自查的基础上，对所辖的各县（区、市）推广培训工作情况进行考核验收，重点考察培训安排、资金使用、培训基地和专家指导小组、推广成效等有关情况。考核验收结果要报国家中医药管理局医政司备案。
国家中医药管理局将组织专家进行抽查，并通报考核验收结果，对工作不力、效果不明显的地区提出批评，同时将依据考核验收结果安排下年度相关项目经费。
葫芦岛市国有土地租赁管理暂行规定
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市国有土地租赁管理暂行规定
葫芦岛市人民政府令
第46号
现发布《葫芦岛市国有土地租赁管理暂行规定》，自2003年1月1日起施行。
葫芦岛市国有土地租凭管理暂行规定
第一条 为了规范国有土地租赁管理，完善土地有偿使用制度，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的有关规定，结合我市实际、制定本规定。
第二条 在本市行政区内实行国土地有偿租赁，必须遵守本规定。
第三条 国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充，是土地一级市场行为。
第四条 国土资源行政管理部门是国有土地租赁的主管机关，负责本行政辖区的国有土地租赁管理工作。市城市规划区内的国有土地租赁管理工作由市国土资源行政管理部门负责。
第五条 原存量划拨土地使用权有下列情形之一的，应当实行国有土地租赁等有偿使用方式。
（一）划拨土地使用权转让或者地上建筑物、附着物连同划拨土地使用权一并转让的；
（二）划拨土地使用权出租或者地上建筑物、附着物连同划拨土地使用权一并出租的；
（三）划拨土地使用权改变用途或者部分改变用途用于经营性活动的；
（四）划拨土地使用权向银行抵押货款的；
（五）企业改制为股份合作制、股份有限公司、有限责任公司或者合资经营、租赁承包、组建企业集团、出售、兼并、分块经营的；
（六）机关、事业单位改为经营性公司、企业的；
（七）商业、服务、旅游、金融、电信等经营性用地的；
（八）法津规定应当依法实行有偿使用的其他非农业经营性用地的。
第六条 以出让方式取得土地使用权，有下列情形之一的，应当按本规定缴纳出让金或者土地租金。
（一）改变出让合同约定用途的；
（二）减免原土地使用者土地出让金又进行转让的。
第七条 城市规划区内集体非农业建设用地，有下列情形之一的，应当依照法津规定征为国有后，实行国有土地租赁。
（一）集体非农业建设用地转让、出租给本集体经济组织以外的单位和个人使用的；
（二）乡（镇）、村企业改制为股份合作制、股份有限公司、有限责任公司、合资经营、租赁承包、出售、兼并、分块经营，其承包人是本集体经济组织以外的单位和个人的。集体土地用于房地产开发经营的，应当依法征为国有后实行出让。
第八条 根据国家法律规定，下列建设用地不征收地租：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
第九条 国有土地租赁，应当签订书面租赁合同。合同应当包括以下主要内容：
（一）出租方、承租方名称；
（二）出祖宗地位置、范围、面积、用途；
（三）租赁期限、土地使用条件、土地租金标准；
（四）土地租金支付时间和支付方式；
（五）土地租金标准调整的时间和幅度；
（六）出租方和承租方的权利与义务；
（七）违约责任；
（八）其他应当约定的事情。
第十条 土地租金按照市政府公布的城镇土地基准地价标准计算。
第十一条 土地租金的核算。
（一）同一土地级别、同一地段、同一用途的土地、土地租金标准相同．
（二）同宗土地有多种用途的，按其实际用途、占地面积及相应的地价标准计算，然后核算总的土地租金数额。
（三）划拨土地使用权出租或者地上建筑物、附着物连同划拨土地使用权一并出租的，属于一宗地的，按其土地使用面积计算；部分出租且地上建筑物为单体的，按单体建筑物所占范围内的土地面积计算；地上建筑物为多层并出租的，按其楼层的不同，分别计算，出租底层的，按基底占地面积计算；底层以外楼层出租的，按实际用途和建筑面积分摊宗地面积分别计算。
（四）划拨土地使用权部分改变用途的，按实际面积计算。
（五）以出让方式取得土地使用权，改变用途的，按实际用途与批准用途两者之间的地价差计算。
（六）以让方式取得土地使用权因减免或者未足额支付出让金进行转让且转让价格明显低于标定地价的、其土地受让人按规定应补交土地租金。
第十二条 土地租金按年度义交纳。
第十三条 土地使用者应当按照《国有土地租赁合同》的约定，按时交纳土地租金。国土资源行政部门收取的土地租金应当及时上缴财政。
第十四条 划拨土地使用权非法转让、出租、抵押的，依照《中华人民共和国城镇国土使用权出让和转让暂行条例》
第四十六条之规定予以处罚。
第十五条 非法以地入股、作价出资、联营联建的，视为非法转让或非法占用土地，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十条规定进行处罚。
第十六条 阻挠、防碍土地租金征收人员履行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 国土资源行政管理部门工作人员违反本规定的，玩忽职守、滥用职权或者利用工作之便非法收取财物为他人谋取私利的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 国土资源行政管理部门及其工作人员应依法履行法定职责。对不履行法定职责或者在履行法定职责过程中违反有关规定，发生行政执法错案或者行政违法行为的，依据《葫芦岛市行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法》（葫芦岛市人民政府令39号）的有关规定，追究行政执法机关或者责任人的责任。
第十九条 本规定由葫芦岛市国土资源局负责解释。
第二十条 本规定自2003年1月1日起施行。
葫芦岛市人民政府办公室 2002年11月19日印发
