北京市关于促进环保产业发展的若干规定
北京市人民政府
北京市人民政府办公厅文件
京政办发〔1999〕46号
北京市人民政府办公厅印发北京市关于促进环保产业发展若干规定的通知
各区、县人民政府、市政府各委、办、局,各市属机构:
经市政府同意,现将《北京市关于促进环保产业发展的若干规定》印发给你们,请认真贯彻执行。
北京市人民政府办公厅
一九九九年七月二十九日
北京市关于促进环保产业发展的若干规定
(1999年6月29日第43次市长办公会议审议通过)
第一条 为实现首都经济的可持续发展,促进环保产业成为首都经济新的增长点,制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事环保产业生产经营活动的企业事业单位,均适用本规定。
第三条 本规定所称环保产业,是指以防治污染、改善环境为目的的各种生产经营活动,包括环保设备(产品)生产与经营、资源综合利用(含“三废”及再生资源回收综合利用)、环境服务(包括为环境保护提供技术、管理与工程设计和施工等服务)。
对环保企业、环保产品和环保项目的认定,按照北京市环保企业、产品及项目认定委员会制定的统一标准执行。
第四条 市财政设立环保专项资金,采取贷款贴息、投资入股、风险投资、投资担保等方式,重点支持环保技术创新、产品开发、成果转化等。
第五条 增加环保产业科技投入。对重大环保科技攻关和重点装备国产化项目、环保新产品试制与中试、环保科技示范工程,北京市经济委员会会同北京市科学技术委员会等有关部门,在评估立项、科研经费、验收鉴定、成果推广等方面优先安排。对科研经费用于支持新技术环保企业进行项目开发的,属于按规定准予核销的部分,经报批后,准予核销。
第六条 对符合贷款条件的环保企业及环保项目,各商业银行北京分行应根据信贷原则,积极给予贷款支持。
第七条 对符合条件的股份制环保企业,可优先推荐境内外上市发行股票和发行公司债券。
第八条 采取多种形式利用外资发展环保产业,重视技术引进和智力引进,鼓励外商投资环保基础设施。
第九条 环保企业符合北京市高新技术企业条件的,经认定,享受《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干政策》(京政发〔1999〕14号)的有关政策。
第十条 外商投资的生产型新技术环保企业经营期在10年以上的,从开始获利的年度起,第一年和第二年免征企业所得税;第三年至第五年减半征收企业所得税。减半征收企业所得税的地方收入部分,经同级财政部门批准,予以全部返还。
第十一条 对符合国家产业政策的环保投资建设项目,经审核批准,固定资产投资方向调节税执行零税率。具体办法由市财政局、市地税局另行制定。
第十二条 环保企业和环保项目根据需要,按国家有关规定,可以对生产和科研设备实行加速折旧,以促进设备更新和技术改造。中试设备的折旧年限,报经主管税务机关批准,可在国家规定的基础上缩短30%至50%。
第十三条 鼓励环保企业扩大出口,参与国际工程承包。对生产环保产品的出口企业,根据出口退税有关政策,实行“免、抵、退”的税收管理办法。对符合条件的民营新技术环保企业优先申报自营进出口经营权。 第十四条 环保企业进口设备,符合国家产业政策规定的,除国家规定不予免税的商品外,由企业申请,经海关审核批准,免征关税和进口环节增值税。
第十五条 鼓励民营环保企业参与国有企业的资产重组、项目合作。民营环保企业兼并收购国有企业,可按照《北京市人民政府批转市计委等部门关于鼓励本市个体私营经济发展若干意见的通知》(京政发〔1998〕16号),在税收、土地使用权、债务处理、人员安置等方面享受有关优惠政策。
第十六条 鼓励科研院所、大专院校与生产型环保企业组建以科研开发为龙头的企业集团,建立企业技术中心。这类企业技术中心经认定,享受本市有关市级企业技术中心的优惠政策。
第十七条 鼓励个人或企业事业单位以环保高新技术成果作价入股。经有关部门认定,其作价入股总金额占注册资本的比例可扩大到35%,凭合作双方签定的合同,到工商部门办理企业注册。
属职务发明的高新技术成果作价入股的项目,从项目实施起,成果完成人可享有不高于50%的该成果股权收益;成果转让时,成果完成人可享有不低于20%的转让收益。
环保企业自主开发(含二次开发)的环保高新技术成果,经有关部门认定,可按不高于15%的比例提取成果转化后实现的税后利润,作为成果主要完成人的回报。
第十八条 内资环保企业进行技术转让,以及与技术转让有关的技术咨询、技术服务和技术培训的所得,年净收入在30万元以下的部分暂免征收企业所得税,超过30万元的部分,依法缴纳企业所得税。
对科研单位和大专院校服务于环保产业的技术成果转让,技术培训,技术咨询,技术服务,技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收企业所得税;技术成果转让的收入暂免征收营业税。
第十九条 对新办的从事环保咨询、环保信息、环保技术服务的内资独立核算企业或经营单位,自开业之日起,第一年和第二年免征企业所得税。
第二十条 对城市生活垃圾的所有产生者征收城市生活垃圾处理费。城市生活垃圾处理费作为垃圾处理补助资金,重点支持垃圾处理企业的发展。收费办法及资金管理使用办法,由市政府有关部门另行制定。
第二十一条 适当提高城市污水处理费收取标准,重点支持城市污水处理设施的建设与运营。收费办法及资金管理使用办法,由市政府有关部门另行制定。
第二十二条 允许具备条件的环保企业以参股、承包、托管等多种方式参与环保基础设施的建设与运营管理,市政府在价格补偿、贷款贴息等方面给予支持。
第二十三条 支持符合条件的环保企业采取承包、租赁等方式参与排污企业治污设施的建设与运营管理,促进企业治污设施建设运营的社会化、市场化、专业化。
第二十四条 对重点环保项目或环境治理工程(包括工程所需的重要产品和关键技术)实行公开招投标制度。对符合《北京市政府采购办法》规定的环保产品,实施政府采购。
第二十五条 对符合条件的环保企业优先办理环保工程设计、施工、承包、运行资质证书。
第二十六条 建立北京市环保技术装备交易市场,定期发布环保产业发展的重大信息,展示环保新发明、新技术、新工艺、新产品,为环保企业的科研开发、技术转让、技术服务、产品交易、工程承包等提供信息咨询和综合技术服务。
第二十七条 严格环保执法,加强环保市场的监督管理,建立环保产品、环保工程、环保设施运营、环保咨询服务等监督管理制度,营造环保产业健康发展的市场环境。
第二十八条 对本规定第三条所指的环保企业事业单位和环保项目所需的外省市专业技术和管理人才及从事环保开发、生产的留学人员,经市政府人事部门批准,给予工作寄住证,享受本市市民待遇。工作满三年者,经用人单位推荐、有关部门审核批准,办理调京手续。 第二十九条 成立北京市环保企业、产品及项目认定委员会,负责制定环保企业、产品及项目审核的程序、标准,开展认定工作,并根据国家有关规定,定期发布北京市优先发展、限制、淘汰的环保产品和环保技术目录。认定委员会的日常工作由北京市经济委员会会同北京市环保局共同负责。北京市经济委员会负责研究、制定并组织实施环保产业的发展规划和产业政策,组织协调环保产业发展的有关事项。
第三十条 北京市经济委员会会同市有关部门制定并发布实施细则。
第三十一条 本规定自发布之日起实施。具体应用中的问题,由北京市经济委员会会同市有关部门解释。
1999年6月29日
湖北省质量技术监督局关于印发《湖北省质监系统12365申诉举报工作规定（暂行）》的通知
湖北省质量技术监督局
湖北省质量技术监督局关于印发《湖北省质监系统12365申诉举报工作规定（暂行）》的通知
鄂质监执〔2008〕62号
各市州、省直管市、神农架林区质量技术监督局：
现将《湖北省质监系统12365申诉举报工作规定（暂行）》印发给你们，请结合实际遵照执行。
各地在执行中有何问题和建议，请及时向省局12365申诉举报机构反馈。
联系人：刘敏慧电话：027-87899778
湖北省质量技术监督局
二〇〇八年五月三十日
湖北省质监系统12365申诉举报工作规定（暂行）
第一条为进一步加强全省质监系统12365申诉举报工作，明确各级质监部门职责，规范申诉举报程序，完善维权服务机制，提高工作效率，提升亲民、爱民形象，建设服务型质监，依据国家质检总局《产品质量申诉处理办法》等有关规定，对全省质监系统12365申诉举报工作作出本规定。
第二条全省质监系统12365申诉举报工作实行统一领导，分级管理，各负其责。
第三条全省12365申诉举报热线应设在各级质量技术监督局稽查分局，由稽查分局负责日常管理工作。
第四条12365申诉举报热线机构工作职责：
（一）受理涉及违反产品质量、标准化、计量、食品安全、特种设备安全、纤维制品检验、认证认可、工业产品生产许可、物品条码等质量技术监督法律、法规、规章的违法行为的举报；
（二）向消费者提供关于产品质量、标准化、计量、食品安全、特种设备安全、纤维制品检验、认证认可、工业产品生产许可、物品条码等质量技术监督法律、法规、规章的咨询服务；
（三）协助调解产品质量纠纷；
（四）协调处理上级交办、同级行政管理部门转办的违反质监法律、法规行为的举报，以及产品质量申诉工作；
（五）负责对下级局产品质量申诉、举报工作的组织、协调、监督、指导工作；
（六）负责举报、产品质量申诉的信息反馈、整理、统计工作；
（七）协助执法人员根据有关法律、法规查处制售假冒伪劣产品违法行为。
第五条各地12365申诉举报热线机构负责受理本行政辖区申诉举报工作。热线工作人员应做好对申诉举报人的解释答复工作，对不予受理的申诉、举报应耐心说明原因。不予受理举报的范围是：
（一）法院、仲裁机构或者有关行政机关已经受理或处理的；
（二）对存在争议的产品无法实施质量检验、鉴定的；
（三）不符合国家法律、法规及规章规定的；
（四）不属于质监部门职权范围的申诉、举报；
（五）不能证明被申诉产品（实物）同当事人有涉案关系的。
第六条12365申诉举报热线电话应全天24小时开通自动语音咨询、录音申诉举报、传真申诉举报和人工接听申诉举报等热线服务功能。省质量技术监督局12365申诉举报热线机构将不定期对各市州12365热线电话开通情况进行抽查。
第七条申诉举报人可以选择电话、传真、登陆省质量技术监督局或者市州县质量技术监督局的网站及发E-mail,也可以来函或者来访等方式进行申诉、举报。
第八条不论采用何种申诉举报方式，申诉举报人均应提供以下内容：
（一）举报：举报违反质量技术监督法律、法规、规章的行为须注明：被举报的单位名称（或个人姓名）、地址、违法产品名称及其数量、违法事实、举报人的联系方法等。
（二）申诉：申诉人的姓名、电话、联系地址及邮政编码；被申诉人的姓名、电话、联系地址及邮政编码；申诉请求、理由和事实经过，相关证据以及产品数量和价值、申诉日期等。
第九条12365申诉举报工作程序和处理要求
（一）举报：12365申诉举报热线机构接到举报后，详细登记《申诉举报处理单》，交分管领导批示。相关单位接到12365申诉举报热线机构转交的领导批示《申诉举报处理单》后，对举报情况进行调查或查处，并将查证的简要情况（或者《案件终结调查报告》、《行政处罚决定书》，任选一种方式）在要求时间内书面回复12365申诉举报热线机构。
（二）申诉：相关单位在接到12365申诉举报热线机构转交的申诉材料（或者《申诉举报处理单》）之日起7个工作日内必须向申诉者做出是否受理的回复。受理之日起30个工作日内应当终结调解。复杂的产品质量争议，经分管领导同意后最多可延长30个工作日，对需延期的产品质量争议应当书面告知12365申诉举报热线机构，对办结的质量争议，应将处理结果（或者《产品质量申诉调解协议书》、《产品质量申诉终止调解书》，任选一种方式）书面回复12365申诉举报热线机构。
（三）咨询：12365申诉举报热线工作人员接到可以直接回答的一般性咨询，勿需登记，可直接答复。不能直接回答的，应登记《咨询处理单》，向有关职能部门咨询。
（四）重大突发事件：12365申诉举报热线工作人员接到重大突发事件信息，应在30分钟内做好记录并口头或书面报告分管领导；如分管领导不在现场时，应立即向局领导报告，事后再向分管领导补报。
（五）12365申诉举报热线机构按领导签批的意见转交、移送《12365申诉举报处理单》（以下简称处理单）时，12365申诉举报热线工作人员应在处理单上清晰记录转交、移送的时间、地点、人员，一式两份，其中一份存档备查督办。
第十条各市州质量技术监督局应把办理举报申诉的工作纳入年度工作考核目标；省质量技术监督局对相关单位未按规定期限办理（包括信息反馈）12365申诉举报机构转办的投诉和举报的应通报批评。
第十一条相关单位在接到12365申诉举报热线机构处理单后推诿、拖延，不予办理的，由省市（州）县质量技术监督局对责任人视其情况给予通报批评，情节严重的报上级局给予行政纪律处分。
第十二条12365申诉举报工作人员应严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和其他有关保密规定，严守秘密，严禁向被举报人或者其他相关人员泄露举报内容；严守职业道德；爱岗敬业，尽职尽责，依法办事，保守秘密，文明礼貌，热情周到，服务人民，奉献社会。
第十三条各级质量技术监督局12365申诉举报热线机构应根据省质量技术监督局12365申诉举报热线机构要求于每月的25日、6月28日、11月28日、11月30日按规定，分别填报和编写×月份、上半年、下半年、全年《申诉举报运行分析情况》书面材料，上报上级局12365申诉举报热线机构和同级局领导。
第十四条省质量技术监督局12365申诉举报机构每年年终进行一次工作总结，对全省12365申诉举报工作进行评比表彰。
第十五条本规定“相关单位”是指各级质量技术监督局机关处、科、股；“申诉”是指由于产品质量或产品质量申诉没有达到消费者的期望，消费者向质量技术监督部门提出的不满意表示。
第十六条本规定自印发之日起执行，由省质量技术监督局负责解释。
