农业部关于公布农业部重点实验室及农业科学观测实验站名单的通知
农业部
农业部关于公布农业部重点实验室及农业科学观测实验站名单的通知
农科教发〔2011〕8号
各有关单位：
根据《农业部重点实验室发展规划（2010-2015年）》（农科教发[2010]4号）和《农业部重点实验室管理办法》（农科教发[2010]5号），2010年和2011年我部分两批组织开展了农业部重点实验室体系的布局和遴选工作。经过申报、评审和公示综合性重点实验室、发布专业性（区域性）重点实验室和农业科学观测实验站建设指南、综合性重点实验室编制建设方案、专家组论证建设方案以及总体平衡等工作环节，确定了由33个综合性重点实验室、183个专业性（区域性）重点实验室和251个农业科学观测实验站组成的30个“学科群”的组成框架（见附件）。为加强农业部重点实验室建设和运行管理，现将有关事项通知如下：
一、着眼全局，提高认识
保障粮食安全、发展现代农业对农业科技的要求日益迫切。以联合协作为手段，以提高农业科技资源使用效益和对农业生产的支撑能力为目标，全面建设国家农业科技创新体系，是农业科技自身改革发展的必然选择。农业部重点实验室以“学科群”为组建单元，按照综合性重点实验室、专业性（区域性）重点实验室、农业科学观测实验站三个层次建设，目标是形成布局合理、任务明确、协作紧密、运转高效的重点实验室体系，促进基地、人才、项目相配套，推进国家农业科技创新体系建设进程。
农业部重点实验室是凝聚和培养优秀农业科技人才，组织行业科技创新，开展学术交流的重要基地，是国家农业科技创新体系的重要组成部分。各有关单位要从农业乃至国民经济发展全局角度，进一步增强农业科研创新基地建设的紧迫性，进一步理解农业部重点实验室建设的重大意义。此次公布的重点实验室和农业科学观测实验站是从全国或区域内优中选优产生的，优势突出，代表性强，是全国性和区域性农业科技创新活动的主力军。
二、明确责任，合力推进
强化联合协作，以“学科群”为单元建设农业部重点实验室，是重点实验室建设工作的创新举措，我部将在科研装备和基础设施建设方面积极创造条件，切实提升农业部重点实验室体系的建设水平，在运行保障和科研课题安排方面，大幅度向农业部重点实验室体系倾斜，充分发挥其科技创新主力军作用。各部门各单位也必须明确并切实履行好各自的职责任务，合力推进重点实验室建设工作。
综合性重点实验室是“学科群”建设的“龙头”。在完成本重点实验室科研活动的基础上，要团结带领本“学科群”所有重点实验室和科学实验站深入开展学术交流活动，凝练重大科学问题和中长期科研目标，制定工作规则和工作计划，开展科技创新活动，联合承担国家任务，有计划地组织人才培养和国际交流活动，推动科技资源的共用共享和成果信息的有序流动。专业性（区域性）重点实验室是“学科群”建设的“主体”。其主要任务是围绕农业产业发展、区域经济发展和学科建设的需求，以应用基础研究和科技基础性工作为重点，在综合性重点实验室的统筹安排下，不断推进科技创新、产出创新成果，并积极参加各种学术交流和人才培养工作。农业科学观测实验站是“学科群”建设的“延伸”。要围绕科学数据获取、技术集成研究和示范的需求，持续稳定地做好科技基础性工作，并配合重点实验室完成各项工作。
各省农业行政主管部门、中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院和教育部有关直属高校以及其它相关单位，作为农业部重点实验室的主管单位，要结合本地区、本单位实际，根据《农业部重点实验室发展规划（2010-2015年）》和《农业部重点实验室管理办法》，结合每个重点实验室和科学实验站的建设目标，加强工作指导和支持，积极争取各级财政和相关计划对重点实验室的支持，努力保障重点实验室的工作运行。各重点实验室的建设依托单位，要积极支持重点实验室的工作，努力保障重点实验室主任的工作条件和工作时间，支持重点实验室开展学术交流和课题开放工作，在科研条件改善、人才培养、课题申报等方面重点考虑并优先安排。
三、积极探索，务求实效
农业部重点实验室体系，即30个“学科群”的运行管理，主要依靠《农业部重点实验室管理办法》、“学科群工作规则”和各“重点实验室章程”三个层次的制度来约束和规范，这三个层次的制度有的已经出台，有的即将制定，其根本目的在于促进形成“布局合理、任务明确、协作紧密、运转高效”的重点实验室体系。各有关单位要积极探索，不断创造行之有效的管理和运行机制，进一步完善纵横连通机制、学术交流机制、人员互动机制和考核激励机制，稳步推进农业部重点实验室建设工作，务求取得实效，为农业科技进步和发展现代农业做出应有的贡献。
附件：农业部重点实验室及农业科学观测实验站名单
二〇一一年七月八日
常州市人民政府关于颁发《常州市市区环境卫生设施管理办法》的通知
江苏省常州市人民政府
市政府关于颁发《常州市市区环境卫生设施管理办法》的通知
常政发〔2008〕197号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市市区环境卫生设施管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年十二月八日
常州市市区环境卫生设施管理办法
第一条 为了加强城市环境卫生设施管理，保障环境卫生设施配套、完好和正常使用，创造清洁、优美的城市生产和生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市市区范围内环境卫生设施的规划、建设和管理适用本办法。
第三条 本办法所称环境卫生设施，主要包括环境卫生公共设施、环境卫生工程设施和环境卫生作业场所等。
环境卫生公共设施，是指公共厕所、化粪池、垃圾容器（袋）、容器间、垃圾收集房、废物箱、环境卫生专用车辆等。
环境卫生工程设施，是指垃圾转运站、垃圾（粪便）无害化处理场（厂）、垃圾焚烧炉、废物粉碎机、废水脱干机、储粪池、专用车辆停放场、洒水（冲洗）车供水器、车辆清洗站等。
环境卫生作业场所，是指环境卫生工作人员作业、休息用房等。
第四条 市城市管理局是本市市容环卫行政主管部门，负责本市环境卫生设施的管理工作，其所属的市环境卫生管理机构具体负责环境卫生设施的日常管理工作。各区市容环卫行政主管部门负责所辖区域内环境卫生设施的管理工作，其所属的区环境卫生管理机构具体负责所辖区域内环境卫生设施的日常管理工作，业务上接受市环境卫生管理机构的指导。
市发改、规划、国土、建设、房管、园林、环保、卫生等部门按照各自职责分工，共同做好环境卫生设施管理工作。
第五条 市、区人民政府应当按照国民经济和社会发展规划，逐年增加对城市环境卫生设施建设和维护资金的投入，鼓励单位和个人投资建设城市环境卫生设施。
第六条 市、区市容环卫行政主管部门应当会同其他相关行政主管部门，加强市容环境卫生的宣传教育，增强市民维护城市环境卫生设施的意识和公共道德水平。
第七条 市、区市容环卫行政主管部门，应当在同级人民政府的领导下，会同有关部门积极开展环境卫生设施科学技术研究，大力推广应用先进技术和设备，使环境卫生设施发展与城市建设发展相适应。
第八条 城市环境卫生设施的规划、建设、维护和管理，应当符合建设部《城市环境卫生设施设置标准》、《城市环境卫生设施规划规范》以及《常州市环境卫生专业规划（2004—2020）》等规定的规范标准。
第九条 城市环境卫生设施项目应当严格遵循基本建设程序，发展改革部门根据年度国民经济和社会发展计划、政府年度工作目标，将城市环境卫生设施建设项目列入政府投资项目计划。新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求市容环卫行政主管部门的意见。开发建设单位应当按照确定的规划方案和相关技术标准，配套建设密闭式垃圾收集站、公共厕所、垃圾转运站和其他环境卫生设施。
任何单位和个人不得阻挠环境卫生设施建设，不得将规划确定的环境卫生设施用地移作他用。
第十条 环境卫生设施建设项目规划定点后，建设单位应当严格按照规划确定的位置、用地面积、建设规模进行建设，不得擅自移动位置或减少建设数量。已建成使用的主要道路、广场、住宅小区和商业贸易区环境卫生设施数量低于国家规定设置标准的，由市市容环卫行政主管部门提出补建或补充配置方案，相关单位或者部门统一建设。
第十一条 垃圾、粪便终端处理设施的建设和管理，应当符合相关产业政策、技术规范、建设标准和环境标准，遵守相关管理规定，提高无害化处理水平。
市容环卫行政主管部门对不符合环境卫生标准的垃圾、粪便处理厂（场），应当责令其提出改造方案，限期整改。
第十二条 广场、集贸市场和大型商场、超市以及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，并设置垃圾收集容器。
车站、码头、机场等交通集散地和各类船舶，应当按照环境卫生设施设置标准，设置垃圾、粪便收集容器，并保持正常使用。
第十三条 按照环境卫生专业规划和设置标准配套建设的环境卫生设施，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金应当纳入建设工程总体资金预算，并由建设单位承担。
建设单位应当在施工前将项目配套建设的环境卫生设施的设计方案以及施工图纸报市市容环卫行政主管部门备案。
建设项目竣工后，其配套建设的公共厕所以及其他环境卫生设施应当经市市容环卫行政主管部门会同项目所在区市容环卫行政主管部门验收合格，方可交付使用。
建设项目交付使用前的各项环境卫生工作，由建设单位负责。
第十四条 按照环境卫生专业规划，在中心城区的商业繁华地区、主要道路、人流量集中的地区等新建、改建公共厕所，应当执行国家一类标准；在风景名胜区应当建设星级旅游公厕；其他城市化地区新建、改建公共厕所应当执行国家二类标准。
在不具备条件补建固定公共厕所的区域，应当合理设置适量的环保移动公厕。
第十五条 垃圾转运站、垃圾（粪便）无害化处理场（厂）以及独立配置的公共厕所等大中型环境卫生设施，由环卫部门负责管理；住宅小区内垃圾收集房、废物箱（桶）以及小区内会所等配建的公共厕所等环境卫生设施，实行物业管理的，由物业服务企业负责日常管理；未实行物业管理的，由环卫部门或者街道负责管理。
车站、码头、机场和城市绿地、广场、集贸市场、大型商场、超市以及其他交通集散地、人流集散场所的环境卫生设施，由其管理单位负责管理。
第十六条 环境卫生设施管理单位应当对环境卫生设施实行规范化、标准化管理，定期维修、养护，保证设施、设备完好和正常使用。
第十七条 市容环卫行政主管部门应当加强对城市环境卫生设施的检查，发现设施、设备损坏或者无故不正常使用的，应当责令管理单位限期修复，恢复正常使用。
任何单位和个人不得擅自损毁、占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途。
第十八条 公共厕所、垃圾收集房、垃圾收集容器、转运站、运输车辆、粪便终端处理等环境卫生设施以及城市生活垃圾处理厂（场）等垃圾处置消纳场所，应当保持整洁、卫生，环境卫生设施管理单位或者部门应当定期开展灭蝇、灭蚊、灭鼠、消毒等工作。
第十九条 因城市建设需要确需拆除环境卫生设施的，建设单位应当在办理建设用地规划许可证前提出迁建方案，报市市容环卫行政主管部门批准后实施。按照规划的要求，对独立设置的环境卫生设施，按“先建后拆”的原则，应当先建好后方可拆除；确需先拆后建的，建设期间必须在拆迁区域设置移动式环境卫生设施。按规划拆除后不复建的，建设单位应当按易地建造同类设施的标准进行补偿。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市容环卫行政主管部门责令限期改正，采取补救措施；逾期未改正的，可以按照以下规定予以处罚：
（一）擅自占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途的，处以五百元以上三千元以下罚款；造成环境卫生设施损毁或者丧失使用功能的，还应当依法承担赔偿责任；
（二）环境卫生设施未经验收投入使用或者验收不合格投入使用的，处以五百元以上三千元以下罚款；
（三）未按照规定配套建设环境卫生设施的，可以处以应建配套设施工程造价一倍的罚款，未建的配套设施由市容环卫行政主管部门代为建设，建设费用由违法行为人承担；
（四）市场、车站、码头、船舶及摊主未按照规定设置垃圾收集容器的，对个人处以五十元以上二百元以下罚款，对单位处以二百元以上二千元以下罚款。
第二十一条 当事人对行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十二条 盗窃、破坏各类环境卫生设施以及侮辱、殴打市容环卫管理人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 市容环卫管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对城市生活垃圾收集、处置设施或者场所的管理，优先适用建设部《城市生活垃圾管理办法》，《城市生活垃圾管理办法》没有规定的，适用本办法。
第二十五条 金坛市、溧阳市可以根据本地实际情况，参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2009年1月1日起施行。
