呼和浩特市人民政府行政责任追究办法
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呼和浩特市人民政府行政责任追究办法
内蒙古呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市人民政府行政责任追究办法》的通知
呼政发[2002]30号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）：
现将《呼和浩特市人民政府行政责任追究办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00二年四月三日
呼和浩特市人民政府行政责任追究办法
第一条 为加强行政监督，规范行政行为，强化行政责任，提高行政效率，特制定本办法。
第二条 本办法适用于呼和浩特市政府机关及其工作人员和政府机关任命的其他人员（包括代行政府行政职能的事业单位的工作人员）。
第三条 有下列行为之一的，对责任人追究行政责任：
（一）违反政务公开制度，不以适当方式向社会公众或服务对公开审批条件、服务内容、办事依据、工作时限等行为；
（二）违反规定程序或违反有关服务承诺；具备条件而拒不进入行政服务中心大厅内集中办公或未实行窗口式服务；已进入行政服务中心大厅内办理的审批事项，部门内部重复受理、重复审批等不规范行为；
（三）不履行法律法规、政策、命令等规定的职责，推诿扯皮等行政不作为行为；
（四）违法违规审批，随意裁定，乱收费、乱处罚、乱摊派，硬性指定中介机构，擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续行使审批职能等滥用权力行为；
（五）参加影响公正执行公务的活动，故意刁难，吃、拿、卡、要等违反工作纪律行为；
（六）拖延履行服务职责等行政效率不高行为；
（七）服务态度生硬傲慢、不热情、不耐心，工作时间不务正业等其他违反政令或影响政府形象行为；
（八）对市行政效能投诉中心交办、转办的投诉事项不及时办理、对市行政效能投诉中心的调查不予配合、对市行政效能投诉中心的建议无正当理由不执行的行为。
第四条 各部门主要领导对本部门的行政行为负重要领导责任，分管领导负直接领导责任。对不负责任造成严重后果的，按照本办法追究当事人的行政责任；并按照《呼和浩特市党风廉政建设责任制责任追究办法》追究单位领导的责任。
第五条 有下列情节之一的，从重追究责任部门或责任人的行政责任：
（一）在市行政效能投诉中心及市政府批准设立的各行政服务大厅的投诉机构对其调查处理期间仍违反行政纪律的；
（二）对调查人员或投诉人打击报复的；
（三）对抗监督检查或在调查期间弄虚作假的；
（四）情节较重或两次以上被查实的；
（五）其他需要依法依纪加重处理的。
违反党纪或政纪的，移交纪检监察机关追究党政责任；构成犯罪 的，移交司法机关追究刑事责任
第六条 市行政效能投诉中心追究行政责任的种类有：
（一）批评教育；
（二）责令检查、限期改正；
（三）通报批评；
（四）建议给予组织处理。
第七条 给予批评教育、责令检查、限期改正的，由市行政效能投诉中心及市政府批准设立的各行政服务大厅的投诉机构处理；给予通报批评以上处理的，由市行政效能投诉中心处理；需要新闻曝光的由市行政效能投诉中心协调实施；需按照《呼和浩特市党风廉政建设责任制责任追究办法》追究领导责任的，交有关部门处理。
第八条 对市行政效能投诉中心的处理意见、建议、决定，有关部门无正当理由必须执行，并将执行结果在15日之内报市行政效能投诉中心备案。
第九条 市行政效能投诉中心及市政府批准设立的各行政服务大厅的投诉机构应建立行政责任追究档案，于年底前将年度责任追究情况转到有关部门和单位，与年度考核挂钩。
第十条 本办法自发布之日起执行，并由市监察局负责解释。
对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、国土资源部关于加强钨行业综合治理有关问题的通知
对外贸易经济合作部 国家经济贸
对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、国土资源部关于加强钨行业综合治理有关问题的通知
对外贸易经济合作部 国家经济贸
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、经贸委（经委）、国土资
源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土
资源局）：
钨是不可再生的战略性资源。我国是产钨大国，储量、产量和出口量均居世界首位。改革开放以来，我国钨行业发展迅速，同时也存在一些不容忽视的问题。经过治理整顿，生产经营秩序有所好转，但在一些地区乱采滥挖仍较严重，选治企业的重复建设问题没有得到解决，不仅影响了
我国钨行业的正常有序发展，而且浪费了宝贵的钨资源。为保护和合理开发利用国家的宝贵资源，维护正常的生产、经营秩序，国家决定对钨行业进行综合治理。经国务院批准，现将有关问题通知如下：
一、对钨矿开采进行全面清理整顿，严格控制钨矿开采总量
继续认真贯彻落实国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的决定和国家经贸委、国土资源部《关于对钨业生产经营秩序进行清理整顿的通知》（国经贸产业〔1999〕636号）。依法取缔无采矿许可证和无营业执照的钨矿开采企业；继续执行
国土资源部关于暂停审批和颁发钨矿采矿许可证的规定；坚决取缔个体（含联户）采矿，依法查处非法采矿；依法查处以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的行为，加大钨矿石和钨精矿流通的监管力度。取得采矿权和经营权的国有、集体矿山企业不得收购非法开采的钨矿产品；对
浪费资源、破坏环境的钨矿开采企业，限期停产整顿直至关闭；关闭1991年1月15日以后兴办的钨矿小选冶企业，清理钨矿开采的在建项目。通过清理整顿，换发采矿许可证，已经换发的要进行复查，公布具有采矿资格的钨矿开采企业名单，严格控制钨矿开采总量，全面禁止非法开
采。以上工作由国土资源部会同国家经贸委、国家工商局、国家环保总局等部门和有关地方人民政府制定办法并组织实施。
二、对钨品生产经营秩序进行全面清理整顿，严格控制钨品生产总量
对钨矿及钨品的收购和销售实行统一管理。钨矿开采企业生产的钨精矿只能向有钨品生产经营资格的企业销售，钨品生产企业必须从有采矿许可证的钨矿开采企业购买钨精矿；对钨品生产、经营单位进行重新登记，依法取缔未经审批和无营业执照的钨品生产、经营企业；对污染严重、
产品质量差、技术装备落后等不符合产业政策的钨品生产企业，限期停产整顿直至关闭；清理钨品生产的在建项目，对低水平重复建设项目一律不再审批，加强钨品冶炼规模的监管和控制；确定年度钨品生产总量并跟踪、监督落实情况，切实将生产能力降下来。通过清理整顿，规范钨品生
产经营秩序，实行以销定产，公布具有经营资格的钨品生产企业名单。以上工作由国家经贸委会同国家工商局、国家环保总局等有关部门和地方制定办法并组织实施。同时，请国家计委会同有关部门建立国家钨储备制度。
三、加强钨品出口管理，严格控制出口总量
实行钨品出口供货企业资格认证制度。严禁出口经营企业采购无出口供货资格的钨品生产企业的产品出口，严禁出口供货企业收购无采矿许可证的钨矿开采企业的钨精矿。出口供货企业的资格认证办法和企业名单，由国家经贸委会同外经贸部等部门制定和审核公布。
继续对钨品出口实行严格的配额管理。由外经贸部会同国家经贸委、国土资源部，确定钨品出口年度配额总量。外经贸部将进一步优化配额分配结构，并对配额的产品结构进行调整，严格控制初级产品的配额比例，增加高附加值产品的出口配额比例；赋予具备条件的国有大型钨品生产
企业钨品进出口经营权；增加技术先进、深加工能力强的国有大型钨品生产企业的配额比例。
海关凭外经贸部门签发的出口许可证办理钨品的出口手续。同时，要加强对钨品出口的监管力度，严厉打击钨品走私。
四、充分发挥地方政府和中介组织在钨行业综合治理中的作用
有关省、自治区、直辖市人民政府要积极配合国家各有关部门，认真落实钨行业综合治理措施。
中国五矿化工商会钨制品分会及中国钨业协会要抓紧研究、制定行业自律机制，完善行规行约，调整和拟订钨品的行业平均成本价或最低限价；对钨品生产和出口企业间签订的出口代理或供货合同进行监督，确保出口企业出口的钨品来自于有出口供货资格的钨品生产企业。
特此通知。
2000年10月23日
最高人民法院在《关于民事诉讼证据的若干规定》中第一次明确、清晰地提出法官具有释明职责即释明权。释明权，又称阐释权，是指法院为了救济当事人因辩论能力上的不足或缺陷，通过告知、提示、发问当事人等方式以澄清当事人所主张的某些事实，引导和协助当事人就案件事实和相关的证据问题进行充分的辩论。
在民事诉讼中，查明案件事实必须的诉讼资料由当事人提供，法官也必须尊重当事人的这种权能，并且我国未实行律师强制代理制度，在这种情形下就有可能由于当事人的能力或条件的原因，致使他们不能提出或说明自己的主张，而法官却不闻不问，该释明时也没有释明，则会导致当事人不能及时行使诉权，损害其实体权利，影响诉讼效率，有违实体公正。一、诉讼过程中的法官的释明权，能够保证诉讼的各方在公平平台上进行诉讼，也能保证诉讼的正常进行。二、法官释明权的行使可以帮助当事人确定争议焦点，使当事人的举证、质证目标明确，防止当事人由于欠缺法律知识或出于其它原因而导致诉讼程序无效。可以增加裁判的可接受性，从而减少不必要的上诉、申诉。三、法官释明权的行使还有助于当事人及早达成诉讼和解。
我国法官的释明权制度是在审判方式改革的过程中产生的，释明既是法官的一项权利，又是法官的一项义务。故法官在审理案件的过程中，应履行释明义务，指导当事人进行正常的诉讼活动，树立服务型法院的理念。综上所述，在民事诉讼过程中，法官应适时地履行好相关的释明职责，以弥补相关当事人的诉讼能力的不足，力求实现法律效果与社会效果的高度统一。
一、庭审前的释明
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第113条的规定，被告自收到起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼风险提示书之日起十五日内为答辩期，三十日内为举证期。虽然法院向当事人送达的应诉通知书、举证通知书、诉讼风险提示书中会有详细的说明，但在司法审判实务中有多数当事人不会仔细阅读这些文书，进而导致无法在法定期限内举出相应证据，损害其诉权的后果。故法官应本着维护司法公正、保护当事人合法权益的原则，依照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第3条第1款之规定，耐心细致的向当事人释明举证期限、举证的要求及法律后果，“促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证”。
二、庭审中的释明
1.依照《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第二十条之规定：对没有委托律师代理诉讼的当事人，审判人员应当对回避、自认、举证等相关内容向其作必要的解释或者说明，并在庭审过程中适当提示当事人正确行使诉讼权利、履行诉讼义务，指导当事人进行正常的诉讼活动。
2.据意思自治原则，案由的选择权在当事人。一般情况下，案由应依据当事人争议的法律关系的性质确定。涉及请求权竞合时，应当充分尊重当事人的意思，由当事人自主选择请求权，按照其主张行使的请求权确定案由。如果当事人主张的法律关系与法院查明的法律关系不一致或者存在当事人故意规避法律的现象时，人民法院有权以审理查明的讼争法律关系性质确定或变更案由。但法院必须依照《民事证据规定》第三十五条之规定向当事人作出释明，通过法律观点的开示，使当事人对事实问题和法律问题都能充分地表明自己的意见，这不仅能使审判获得正当性，同时，也可使当事人对自己案件的胜负作出比较理性的判断，减少不必要的上诉、申诉，达到息诉和保障社会稳定的目的。
三、庭审后的释明
1. 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第147条之规定，宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限、上诉所要交纳的文书及费用和上诉的法院，逾期视为不上诉。
2.对于有给付内容的判决，应告知当事人依照《中华人民共和国民事诉讼法》第215条之规定申请法院执行的期间为二年。该规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
3.婚姻案件中，判决准予离婚的，应告知当事人在判决正式生效前不得另行结婚。
