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福建省厦门市人民政府


厦门市职工失业保险暂行规定

　（１９９４年１０月１０日　厦门市人民政府令第4号）


第一章　总则

　　第一条　为了保障失业职工基本生活，维护社会安定，促进失业职工的再就业，根据国家有关法律、法规和《厦门经济特区劳动管理条例》，结合厦门市的实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于厦门市辖区内的下列职工：
　　（一）企业的职工；
　　（二）机关、事业单位的劳动合同制职工；
　　（三）境外企业驻厦代表机构的中方职工；
　　（四）城镇个体工商户的业主及其雇员。


　　第三条　参加失业保险的职工因下列情形之一失去工作，享受本规定的失业保险待遇：
　　（一）依法宣告破产企业的职工；
　　（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
　　（三）按照国家有关规定被撤消、解散的企业的职工；
　　（四）按照国家有关规定停产整顿企业被精减的职工；
　　（五）终止或解除劳动合同的职工；
　　（六）企业辞退、除名和开除的职工；
　　（七）按照法律、法规规定应当享受失业保险的其他职工。


　　第四条　失业保险工作应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作相结合。


　　第五条　失业保险实行统一管理办法、统一基金管理、统一征集标准和给付办法。


　　第六条　厦门市社会保障事业管理中心（以下简称市社保中心）具有行政管理职能，会同劳动、人事和民政等行政部门对全市失业保险业务实行统一管理和监督。


　　第七条　市劳动就业服务机构负责失业职工的就业指导、职业介绍、再就业训练和生产自救等工作的统筹规划和组织实施。

第二章　职工失业保险基金的征集





　　第八条　失业保险基金来源如下：
　　（一）单位缴纳的失业保险费；
　　（二）失业保险基金保值、增值的收入；
　　（三）滞纳金；
　　（四）财政补贴；
　　（五）其他收入。


　　第九条　失业保险费按市政府统计部门公布的全市上年度职工月平均工资总额的１％计征，由单位负担，职工本人不缴费。


　　第十条　根据社会经济发展和失业保险费用开支状况，市政府可对缴纳失业保险费比例进行适当的调整。


　　第十一条　单位缴纳的失业保险费在缴纳所得税前列支，由单位的开户银行按月代为扣缴，并将款项及时转入社会保险经办机构在银行开设的失业保险基金专户。


　　第十二条　单位因经济困难暂时确无缴纳失业保险费能力的，可向社会保险经办机构申请缓缴。缓缴期最长为６个月，缓缴期满后，应当如数补缴失业保险费及其利息，缓缴期内免缴滞纳金。


　　第十三条　单位因破产、解散等原因终止，在清算企业财产时，应优先向社会保险经办机构支付应缴的失业保险费。


　　第十四条　失业保险基金及其管理费不计征税、费。


　　第十五条　单位在取得营业执照或者获准成立后的３０日内，必须向社会保险经办机构办理失业保险登记手续；单位在招用人员时，必须同时向社会保险经办机构办理失业保险登记手续。


　　第十六条　社会保险经办机构为每名职工建立失业保险档案，记录职工参加失业保险的情况，作为支付失业保险待遇的依据。

第三章　失业保险基金的使用





　　第十七条　失业保险基金的开支范围如下：
　　（一）失业职工的失业救济金；
　　（二）失业职工在领取失业救济金期间的医疗补助费、丧葬补助费、其供养直系亲属的抚恤费、救济费；
　　（三）失业职工的再就业训练费；
　　（四）失业职工的生产自救费；
　　（五）失业保险管理费；
　　（六）为解决失业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其它费用。


　　第十八条　符合本规定第三条规定的失业职工，应到市劳动就业服务机构办理失业登记，并经过资格确认后，方可领取失业救济金。


　　第十九条　失业救济金由市劳动就业服务机构按月发给失业职工。失业职工领取失业救济金的期限根据失业职工失业前连续缴费时间确定，失业救济金的发放标准为厦门市人民政府公布的当年非民政对象最低生活保障标准的１２０％至１５０％，具体计发办法如下：
　　满一年不满四年的，每满一年可领取二个月的失业救济金，月失业救济金的标准为月最低生活保障标准的１２０％；
　　满四年不满七年的，每满一年可领取二个月的失业救济金，月失业救济金的标准为月最低生活保障标准的１３０％；
　　满七年不满十年的，每满一年可领取二个月的失业救济金，月失业救济金的标准为月最低生活保障标准的１４０％；
　　满十年及十年以上的，每满一年可领取二个月的失业救济金，月失业救济金的标准为月最低生活保障标准的１５０％，领取的期限最长不超过二十四个月。
　　失业职工失业前连续缴费时间不满一年的，不享受失业救济金。


　　第二十条　再次失业的，已享受过失业救济待遇的缴费年限不再计算。


　　第二十一条　失业职工在领取失业救济金期间的医疗补助费、丧葬补助费和供养直系亲属的抚恤费、救济费按以下标准发给：
　　（一）医疗补助费：门诊按每人每月十元包干使用；患重病住院，由本人向市劳动就业服务机构申请，住院期间的医疗费一次性给予补助６０％，但一年最多不得超过一千五百元。
　　（二）失业职工在领取救济金期间死亡的，其丧葬补助费、供养直系亲属生活抚恤费、救济费按有关在职职工的标准执行。


　　第二十二条　市劳动就业服务机构应积极组织失业职工进行再就业训练和生产自救，失业职工的再就业训练费和生产自救费由市劳动就业服务机构分别按当年所筹集失业保险基金的１５％提取，专户存储，专款专用。


　　第二十三条　失业职工自愿组织起来就业或者从事个体经营（以领取营业执照为准），可将其应享受的失业救济金一次性发给本人。对于资金有困难的，由有一定经济实力的企业担保，经市劳动就业服务机构批准，借给一定的生产自救费，资金占用费按月５‰收取。


　　第二十四条　对符合计划生育规定，在失业期间分娩，生活有困难的失业女职工，经市劳动就业服务机构批准，可给予一次性生活补助费二百五拾元。


　　第二十五条　失业职工有以下情况之一者，停止发给失业救济金和其他费用：
　　（一）领取失业救济金期限届满的；
　　（二）已重新就业的；
　　（三）无正当理由，两次不接受市劳动就业服务机构介绍就业的；
　　（四）无正当理由，不参加再就业训练的；
　　（五）参军、就学或出国（出境）定居的；
　　（六）符合法定退休年龄，可依法领取养老金的；
　　（七）在领取失业救济金期限内被劳动教养或判刑的。

第四章　失业保险基金的管理





　　第二十六条　失业保险基金由市社保中心集中统一管理，专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挪用。


　　第二十七条　社会保险经办机构要加强对职工失业保险基金的收支管理。建立健全会计和财务管理制度，并按季向市社保中心编报基金收支情况报表和上缴本季结余的失业保险基金。


　　第二十八条　失业保险基金年度预算、决算，必须报市财政局备案。


　　第二十九条　成立市社会保险基金监事会，负责审定失业保险基金年度预算、决算，对失业保险基金的征集、管理、支付和营运进行监督。
　　社会保险基金监事会由职工代表、单位代表、工会和政府有关部门组成，可以聘请专家。监事会的活动方式由章程规定。监事会章程必须报市人民政府批准。


　　第三十条　单位应当定期向职工公布缴费情况，接受职工监督。


　　第三十一条　单位和职工有权向社会保险经办机构查询缴纳失业保险费的情况，社会保险经办机构应当提供方便。


　　第三十二条　从失业保险基金中提取５％，作为市社保中心和社会保险经办机构的管理费。

第五章　罚则





　　第三十三条　单位违反本规定，不办理失业保险手续的，责令限期补办，并可按未办理人数每人每月一百元至一百伍拾元处以罚款。


　　第三十四条　单位拒缴、拖欠或者少缴失业保险费的，社会保险经办机构应当发出缴费通知书，通知书发出满３０日即视为送达。被送达单位在通知书送达之日起１０日内必须按通知书要求缴纳失业保险费及利息，并按日缴纳欠缴额２‰的滞纳金。
　　单位拒缴、拖欠或者少缴失业保险费的，可按欠缴数额的一倍处以罚款。


　　第三十五条　以非法手段冒领失业救济金和其它失业保险费用的，追回其非法所得，并可按所领取数额的一倍处以罚款。


　　第三十六条　市社保中心和社会保险经办机构违反管理制度，挪用失业保险基金，应追回款项，责令赔偿损失，对其主管人员和直接责任人员根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　市劳动就业服务机构违反规定，未按时、足额地支付失业救济金和其他失业保险费用时，应责令其改正；情节严重的，对主管人员和直接责任者给予行政处分。


　　第三十八条　本章规定的行政处罚，由市劳动行政部门执行。

第六章　附则




　　第三十九条　本规定第二条所称职工应获得一个月以上的工资收入。
　　本规定所称工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》计算。


　　第四十条　本规定所称职工不包含单位聘用的境外员工。


　　第四十一条　本规定不适用单位招用的外来劳务工。


　　第四十二条　本规定由市社保中心会同劳动、人事和民政等行政部门组织实施。


　　第四十三条　本规定自１９９４年１１月１日起施行。

河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市人民政府电子传输管理办法的通知

郑政办〔2004〕69号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

《郑州市人民政府电子公文传输管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○四年十月二十二日

郑州市人民政府电子公文传输管理办法

第一章　总　则

第一条　为使市人民政府和各县(市、区)、各部门之间电子公文传输工作规范化,确保电子公文传输的安全有效,根据《国家行政机关公文处理办法》和《河南省人民政府办公厅关于转发国办函〔2003〕65号文件加强电子公文传输管理的通知》(豫政办文〔2003〕54号)的有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条　本办法所称电子公文是指通过郑州市人民政府电子公文传输系统处理后形成的具有规范格式的公文的电子数据;电子公文传输是指电子公文的生成、发送、接收过程。

第三条　市人民政府办公厅负责对本市电子公文传输工作进行指导和检查。各县(市)、区人民政府办公室,市人民政府各部门办公室具体负责本单位的电子公文传输工作。

第四条　电子公文与相同内容的纸质公文具有同等法定效力。

第五条　电子公文的处理应当符合《国家行政机关公文处理办法》的有关规定。

第二章　电子公文的传输

第六条　电子公文传输应当在“郑州市人民政府电子政务”平台上进行。市人民政府按照“郑州市人民政府电子政务系统”命名规范,统一各县(市、区)、各部门的公文发送、接收专门用户名称。

第七条　传输电子公文应当使用市人民政府统一规定的设备和软件:(一)郑州市人民政府电子政务平台;(二)书生电子公文系统软件和加密卡;(三)彩色激光打印机。

第八条　电子公文传输系统所用的密码由市人民政府办公厅按照规定通知有关单位,密码将不定期进行更换。

第九条　拟传输的公文由发送单位负责传输工作的部门通过电子公文传输系统生成电子公文,经部门负责人核批后,通过“郑州市机关信息网”发送至接收单位。

第十条　电子公文发送后,发送单位应对所发公文的接收情况进行查询;对退回的电子公文应及时处理,并就发现的问题及时与接收单位联系解决。

第十一条　接收电子公文的单位应对公文的发送单位、公文的完整性和体例格式等进行审核,审核无误后方可接收,对紧急公文应及时签收办理。对不能正常接收的电子公文,接收单位应及时与发送单位联系解决。

第三章　电子印章的制发与管理

第十二条　各县(市、区)、各部门的电子印章由市政府办公厅统一制作、颁发。各单位不得擅自制作使用。对电子印章的管理等同于实物印章。

第十三条　电子印章是系统重要的保密部件,各县(市、区)、各部门应指定专人负责保管和在专用计算机上使用。

第四章　安全保密

第十四条　密级公文不得以电子公文的形式传输。

第十五条　电子公文传输工作人员不得向无关人员透露操作程序、密码或提供电子印章软盘等相关设备和软件。

第十六条　用于电子公文传输的计算机及其相关设备应指定专人管理和维护,严禁与国际互联网联接。

第五章　其他

第十七条　电子公文应当存放于指定的服务器,指定专人严格管理,未经文件运转部门负责人同意,不得修改、删除和打印。

第十八条　电子公文的归档按照国家档案部门的有关规定执行。

第十九条　各部门的电子简报等电子公文的传输参照此办法执行。

第二十条　各县(市、区)、各部门在本辖区或本系统内开展电子公文传输工作应当参照此办法,并遵循以下原则:

(一)保证电子公文及电子印章的完整性、安全性及严肃性;

(二)所使用的电子公文传输系统,须经国家安全保密主管部门认可。

(三)所使用的电子公文传输系统,必须与市人民政府办公厅配发的电子公文传输系统具有良好的兼容性,经市人民政府办公厅认可后,方可投入使用。

第二十一条　本办法自2004年11月1日起施行