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卫生部


卫生部关于进一步加强医疗服务与血液安全监督工作的通知

卫监督发〔２００８〕１８号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为进一步巩固、扩大打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果，各级卫生行政部门要及时将专项整治工作转向常态管理，继续保持高压态势，针对薄弱环节，加强医疗服务与血液安全的日常监督工作，做到力度不减、队伍不散，防止非法行医、非法采供血问题反弹。现就２００８年医疗服务和血液安全监督工作提出如下要求：一、提高认识，加强领导，全力推进综合执法

保障人民群众就医安全和用血安全是卫生行政部门的重要职责，各级卫生行政部门要统一思想，充分认识医疗服务与血液安全监督工作的重要性、艰巨性和长期性。要对本辖区的医疗服务和血液安全形势有清醒的认识，切实增强责任意识。要进一步加强领导，把医疗服务与血液安全监督工作摆在卫生工作的突出位置，全面推进综合执法，加强统一管理，把医疗服务与血液安全监督任务落到实处，抓出实效。二、突出重点，加大力度，继续保持高压严打态势

各地要针对专项行动中存在的薄弱环节，采取有效措施，着力解决医疗服务与血液安全监督工作中存在的突出问题。要加强对农村集贸市场和城乡结合部等重点区域游医、黑诊所的打击力度，继续严肃查处医疗机构非法行医行为。要会同有关部门进一步加强医疗广告监督工作，定期向社会公布医疗广告监测及查处情况。要以确保血液安全和献血者（供浆者）身体健康为工作目标，进一步规范采供血机构的执业行为和医疗机构的临床用血行为，重点对采供血机构的献血者（供浆者）管理情况、偏远地区医疗机构血液来源等进行核查，严肃查处冒名顶替、超采频采等违法行为，杜绝医疗机构自采自供血液行为。

要重视群众举报投诉，畅通举报渠道，做好投诉举报受理和调查处理工作，确保调查处理率达到１００％。加大对重点案件的查处力度，切实做到案件查处到位、责任追究到位、整改措施到位。三、加强部门联动，明确职责，建立与完善日常监督机制

要继续保持专项行动中建立的各部门密切配合的联动机制和各司其职、齐抓共管的工作格局。建立和完善定期联席会议制度、信息沟通与通报制度。加强联合办案和案件移送工作，涉及违纪的案件要及时移送纪检、监察部门；涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安、司法部门。

地方各级卫生行政部门要摸清辖区内医疗机构与采供血机构的基本情况，建立和完善监督工作基础档案，进一步规范行政许可，严格准入，完善校验工作。要做好医疗服务行政管理和监督执法的有效衔接，认真落实行政执法责任，确保辖区内的医疗机构和采供血机构的监督覆盖率达到１００％。加强稽查，严肃追究失职渎职者的责任。

要总结专项行动工作中取得的有效方法和经验，积极开展调查研究，探索医疗服务与血液安全监督的新方法、新措施。积极推进执法重心下移，加强农村乡镇卫生监督力量，充分发挥乡镇卫生院协助执法和信息报告的作用。四、强化依法执业教育，加强社会宣传力度

各地要大力开展医疗机构和采供血机构的法制教育，强化法定代表人作为第一责任人的意识，增强医护人员依法执业的自觉性。充分发挥媒体的舆论导向作用，加强科学就医宣传引导，提高群众安全就医意识。加大典型案件曝光力度，增强群众自我保护意识。五、加强能力建设，提高执法水平

各级卫生行政部门要加强卫生监督体系建设、医疗服务与血液安全执法能力建设，保障卫生监督机构必要的工作经费和工作条件。加强基层监督人员培训工作，规范执法行为，提高执法能力和水平。六、加强督查，狠抓落实

各地在开展医疗服务与血液安全的监督工作中，要坚持整治与规范相结合、日常监督与集中整治相结合，采取有力措施，务求实效。我部将针对工作薄弱环节，对重点地区加强督导和检查，并对各地工作情况开展评估，对工作不力、问题较多的地区予以通报批评。各省级卫生行政部门要组织开展本地区的医疗服务与血液安全监督的督导、检查和评估工作，掌握工作进展情况，收集工作信息，并将工作总结和工作情况汇总表（另发）于２００８年１２月１０日前上报我部。

二○○八年三月二十日
湖北省人大常委会


　湖北省人民代表大会常务委员会公告（第八十号）


　　《湖北省实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年12月6日通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。


　　湖北省人民代表大会常务委员会
　　2007年12月6日


　　湖北省实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》办法（2007年12月6日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
　　第一条为了保护和鼓励台湾同胞在本省投资，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条台湾同胞以其在台湾地区或者台湾地区以外设立的公司、企业、其他经济组织或者个人名义来本省投资的，适用本办法。
　　第三条台湾同胞的投资、投资收益和其他合法权益受法律保护，任何机关、单位或者个人不得侵占、损害。
　　台湾同胞投资应当遵守国家法律、法规，符合国家产业政策和投资导向，有利于本省经济和社会发展。
　　第四条各级人民政府应当鼓励、支持、引导、帮助台湾同胞投资，依法维护其合法权益。
　　县级以上人民政府负责管理和指导台湾同胞投资工作；县级以上人民政府台湾事务办事机构负责做好台湾同胞投资的法律宣传与咨询服务，以及协调有关单位和部门做好台湾同胞投资等工作；其他有关国家机关和单位按照各自职责，做好涉及台湾同胞投资的工作。
　　第五条鼓励台湾同胞投资者在本省投资下列项目：
　　（一）公共基础设施建设和能源、稀缺原材料开发项目；
　　（二）先进制造业项目；
　　（三）高新技术项目；
　　（四）农产品深加工项目和农业综合开发项目；
　　（五）企业技术改造项目；
　　（六）资源综合开发利用、再生资源利用以及环境保护项目；
　　（七）现代服务业项目；
　　（八）国家和省鼓励投资的其他项目。
　　第六条台湾同胞在本省的投资形式和出资方式按照有关法律法规的规定执行。
　　第七条有关行政机关审批、办理台湾同胞投资事项时，应当提高效率，简化程序，做到合法、公正和公平，不得刁难、拖延或者谋取不正当利益。
　　第八条台湾同胞投资企业依法享有生产经营管理的自主权，不受任何机关、单位或者个人的非法干预和侵犯。
　　第九条台湾同胞在本省投资的，享受国家促进中部地区发展的优惠政策。台湾同胞在本省享受西部地区优惠政策的地方投资的，其待遇按照国家对西部地区优惠政策执行。
　　第十条因社会公共利益需要，必须拆迁台湾同胞拥有产权的生产经营建筑物和其他房产时，拆迁单位必须取得有权机关颁发的拆迁许可证，并与产权人签订安置补偿协议，安置方案应当有利于台湾同胞投资企业的生产经营和便利台湾同胞的工作、生活。
　　第十一条鼓励、支持台湾同胞投资企业科技创新和争创国家名牌产品、驰名商标、著名商标。
　　依法保护台湾同胞投资企业的知识产权。对仿冒、伪造台湾同胞投资企业产品、商标等侵犯台湾同胞投资企业知识产权的行为，应当及时查处，侵权责任者应当依法承担赔偿责任。
　　第十二条各级人民政府及其有关部门应当为台湾同胞投资企业的产品进入市场提供帮助，不得限制台湾同胞投资企业产品进入本地市场。
　　第十三条涉及台湾同胞投资企业的行政事业性收费必须以法律、法规、规章的规定为依据，收费标准应当与本行政区域内其他同类企业相同。
　　除法律、法规明确规定外，台湾同胞投资企业有权拒绝参加各类培训、评比、鉴定、考核、赞助、捐款捐物等活动。
　　第十四条在本省投资或者受聘于本省企业的台湾同胞及其随行眷属，在本省购物、住宿、就医、参观旅游、乘坐交通工具等，享受本省居民同等待遇。
　　第十五条在本省投资或者受聘于本省企业的台湾同胞及其随行眷属，从事经贸活动需要多次入出境的，可以按有关规定向公安机关申请办理一定期限多次有效入出境手续。
　　第十六条台湾同胞在本省居留期间，可以持台湾地区或者其他国家、地区有效机动车驾驶证以及按规定应当提供的证明文件，到公安机关申请换领机动车驾驶证或者临时驾驶证。
　　第十七条台湾同胞持台湾地区或者其他国家、地区卫生检验检疫机关的有效健康证明，经本省出入境卫生检验检疫机关验证后，依据有关法律、法规的规定可免作相关项目的健康检查。
　　第十八条在本省投资或者受聘于本省企业的台湾同胞，其子女就读中、小学的，当地教育行政主管部门应当为其提供方便，相关费用与本地居民相同。
　　台湾同胞投资企业集中的地区，可以依法申请设立台湾同胞子女学校。台湾同胞子女学校应当接受所在地教育行政主管部门的指导和监督。
　　第十九条台湾同胞投资者可以获得各级人民政府和有关团体颁发的荣誉证书和授予的荣誉称号。
　　第二十条在本省投资的台湾同胞及其眷属可以根据有关规定申请在我省定居。定居后，仍可以享受台湾同胞投资者待遇。
　　对符合条件的台湾同胞投资企业，可以准予台湾同胞投资者一定数量的亲属在台湾同胞投资企业所在城市落户。
　　第二十一条台湾同胞投资企业集中的地区，可以依法成立台湾同胞投资企业协会。
　　台湾同胞投资企业协会依照法律、法规、规章和协会章程活动，其合法权益受法律保护。
　　第二十二条县级以上人民政府行政主管部门处理涉及台湾同胞或者台湾同胞投资企业的重大事项，应当告知本级人民政府台湾事务办事机构。
　　第二十三条台湾同胞投资者的合法权益受到侵害或者发生民事纠纷时，可以通过下列途径解决：
　　（一）协商或者调解解决；
　　（二）向台湾事务办事机构或者有关主管部门投诉；
　　（三）申请行政复议；
　　（四）提交仲裁机构裁决；
　　（五）向人民法院提起诉讼。
　　第二十四条台湾事务办事机构设立的台商投诉协调专门机构，负责受理、协调本行政区域内台湾同胞及其投资企业的投诉事项。
　　第二十五条台湾事务办事机构收到投诉后，应当予以登记，并按下列方式处理：
　　（一）对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，应当告知投诉人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出；
　　（二）对属于其他机关或者部门职责范围处理的投诉事项，应当及时转送相关机关或者部门；
　　（三）对重大投诉事项或者投诉事项需要由几个部门共同处理的，可以提请同级人民政府处理或者上一级台湾事务办事机构处理。
　　第二十六条台湾事务办事机构转交有关机关或者部门处理的投诉事项，承办单位应当在三十日内办结，并将办理结果告知投诉人和台湾事务办事机构。
　　第二十七条涉及对台湾同胞依法作出限制人身自由的强制措施决定的，作出决定的机关应当在法定期限内通知该台湾同胞在内地的家属，并及时告知该台湾同胞工作单位所在地的县级以上台湾事务办事机构。
　　第二十八条国家机关及其工作人员违反本办法滥用职权，徇私舞弊，侵害台湾同胞投资者合法权益的，依法对其主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　台湾同胞投资者的合法权益因国家机关及其工作人员违法行使职权受到损害的，可以依法申请国家赔偿。
　　第二十九条本办法自2008年2月1日起施行。