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国家食品药品监督管理局 财政部


关于印发举报制售假劣药品有功人员奖励办法的通知

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局(药品监督管理局)，财政厅(局)：
　　现将国家食品药品监督管理局、财政部联合制定的《举报制售假劣药品有功人员奖励办法》印发你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十一月二十七日



举报制售假劣药品有功人员奖励办法

　　第一条　为严厉打击生产、销售假劣药品（含医疗器械，下同）违法犯罪行为，鼓励公民、法人和其它组织积极进行举报，并对举报有功人员进行奖励，根据《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》制订本办法。
　　第二条　本办法适用于各级药品监督管理部门受理并直接查处的假劣药品案件。
　　被举报的药品有下列情形之一的为假药： 
　　（一）药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的； 
　　（二）以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。 
　　被举报的药品有下列情形之一的药品，按假药论处： 
　　（一）国务院药品监督管理部门规定禁止使用的； 
　　（二）依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即
销售的； 
　　（三）变质的； 
　　（四）被污染的； 
　　（五）使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的； 
　　（六）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。 
　　被举报的药品成份的含量不符合国家药品标准的，为劣药。 
　　被举报的药品有下列情形之一的药品，按劣药论处： 
　　（一）未标明有效期或者更改有效期的； 
　　（二）不注明或者更改生产批号的； 
　　（三）超过有效期的； 
　　（四）直接接触药品的包装材料和容器未经批准的； 
　　（五）擅自添加着色剂、防腐剂、香料、矫味剂及辅料的；
　　（六）其他不符合药品标准规定的。
　　第三条　负责对举报事项进行调查并对违法行为依法实施处罚的食品药品监督管理部门按本办法的规定对举报有功人员进行奖励。
　　举报有功人员（以下简称举报人）是指以书面材料、电话或其它形式向食品药品监督管理部门举报生产、销售假劣药品违法犯罪行为并经查证举报情况属实的人员。
　　第四条　同一案件被多次举报内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以食品药品监督管理部门受理举报的时间为准；但其他举报人提供的情况对查清案件有直接作用的也可酌情给予奖励。
　　第五条　对两人（含两人）以上联名举报同一案件的，按一个案件进行奖励。
　　第六条　举报奖励对象原则上限于实名举报，对匿名举报的案件，在结案后能够确定举报人真实身份的，如举报人愿意领取奖励，也应给予奖励。
　　第七条　根据举报提供的证据与违法事实相符合的程度，举报奖励分为三级：
　　（一）一级—能详细提供被举报人及违法事实并已直接掌握现场物证、书证并协助现场
查处活动，举报情况与违法事实完全相符。
　　（二）二级—能提供被举报人违法事实并已掌握部分现场物证、书证并协助现场查处活动，举报情况与违法事实相符。
　　（三）三级—不能提供被举报人及违法事实详细情况，仅能提供查办线索且不直接协助查办活动，举报情况与查办事实基本相符。
　　举报奖励级别由食品药品管理监督部门认定。
　　第八条　对举报人的奖励标准如下：
　　（一）对于货值1万元以上15万元以下不予追究刑事责任的案件，按照举报有功等级分别按货值5-6%，3-4%，1-3%给予奖励。
　　（二）对于货值超过15万元或大案要案，食品药品监督行政执法机关已经依法实施了行政处罚，可由实施处罚的药品监督行政执法机关按照举报有功等级分别按货值4-5%，2-3%，1-2%给予奖励，每起案件的举报奖励原则上不超过5万元。
　　第九条　对在全国有较大影响的大案要案的举报，奖励数额可由省级或国家食品药品监督管理部门视具体情况另定。
　　第十条　举报人身份，在按程序确认的基础上，经食品药品监督管理部门批准后执行。
　　第十一条　食品药品监督管理部门应在结案后15日内通知举报人到指定地点领取奖金。受奖励的举报人应当自接到通知之日起30日内到指定地点领取奖金，逾期未领者，视为自动放弃。
　　第十二条　举报人领取奖金时，应到承办案件部门办公室办理有关领取手续。
　　第十三条　举报人领取奖励金时，应签署本人真实姓名和填写身份证号码，承办案件单
位负责查验核实，并为举报人保密。
　　第十四条　受理举报和实施奖励要由专人负责，并严格执行举报保密制度，任何人不得以任何方式泄露举报人姓名以及举报情况。
　　第十五条　本办法所规定的奖励资金由省、自治区、直辖市财政部门专项核拨。奖励资金的使用、管理要按照财政部门的规定实行预算管理，专款专用，并接受审计等部门的监督。
　　第十六条　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和食品药品监督行政执法部门可以依据本办法，制定本地区的奖励办法，并报国家食品药品监督管理局和财政部门备案。
　　第十七条　本办法自印发之日起执行。



湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市城市绿线管理办法》的通知

长政发〔2010〕1号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市城市绿线管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年一月十二日


长沙市城市绿线管理办法

　　第一条　为加强城市生态环境建设，改善人居环境，提高城市绿化总体水平，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市城市规划区内城市绿线的划定和监督管理等活动适用本办法。
　　本办法所称城市绿线是指本市城市规划区内各类绿地范围的控制线。
　　下列区域应划定城市绿线：
　　（一）现有的和规划的公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地、其他绿地；
　　（二）城市规划区内的河流、湖泊、湿地、水体、山体等城市生态控制区域；
　　（三）城市规划区内的风景名胜区、原生林植被及园林文物、古树名木规定的保护范围等;
　　（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
　　第三条　市规划、市绿化管理部门负责城市绿线的划定、监督和管理工作。市政府其他有关部门依照各自职责，协助做好城市绿线的监督和管理工作。
　　第四条　城市绿地系统规划由市规划、市绿化管理部门组织编制，报市人民政府批准。
　　第五条　市规划管理部门在组织编制控制性详细规划时，应当根据城市总体规划，提出不同类型用地的界线，规定绿地率控制指标。
　　第六条　编制新建公园绿地、防护绿地、生产绿地的总体规划和修订已建成公园绿地的总体规划，必须符合城市绿地系统规划要求，依法报市规划、绿化管理部门审批。规划设计一经批准，必须严格执行，确需变更的，按原审批程序重新审批。
　　第七条　城市绿线范围内的现有绿地和规划绿地，由市规划、市绿化管理部门负责监督管理并建立数据库，实施绿地数据的动态管理。
　　第八条　批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。
　　任何单位和个人都有保护绿地、服从绿线管理的义务，都有监督城市绿线管理、举报投诉城市绿线管理违法行为的权利。
　　市政府设立城市绿线保护专项奖励资金，用于鼓励监督非法毁绿行为。
　　第九条　任何单位和个人不得擅自占用绿线内绿地。因建设或者其他特殊情况，确需临时占用绿线内绿地的，必须依法办理相关审批手续，并按有关规定缴纳城市绿化补偿费。绿地临时占用期限不得超过两年，占用期满后，应当恢复绿地。
　　在城市绿线内，不符合绿地系统规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
　　第十条　任何单位和个人不得擅自改变绿化规划、绿化用地性质。确需改变的，应当依法办理相关审批手续。
　　第十一条　任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
　　第十二条　各类建设工程的配套绿化要按照审定的绿化方案与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，不得擅自减少绿化面积和擅自变更绿化设计。
　　工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有市绿化管理部门参加审查。
　　城市的公园绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须按照法定权限报绿化管理部门审批。
　　建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。
　　建设工程竣工后，市绿化管理部门参与竣工验收，附属绿化工程未经市绿化管理部门验收的，有关部门不得办理交付使用手续。
　　第十三条　市绿化管理部门应根据长沙市城市总体规划、绿地系统规划和城市发展需要，每年十月底前制订下一年度公园绿地建设计划，明确公园绿地建设项目、建设主体、建设规模和资金来源，报市人民政府审批立项。自筹资金的公园建设项目，应由投资单位提出申请，纳入全市年度公园绿地建设计划。
　　第十四条　市规划、市绿化管理部门负责定期对本行政区域内城市绿线的管理情况进行联合监督检查。
　　第十五条　违反本办法规定，依据国家有关法律、法规、规章应予处罚的行为，由相关部门依法予以处罚。
　　第十六条　本办法自2010年2月1日起施行。