您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

辽宁省鞍山市人民政府办公厅


鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市封山禁牧管理暂行规定的通知

鞍政办发[2008]97号



各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市封山禁牧管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十一月二十八日

鞍山市封山禁牧管理暂行规定
第一条 为保护、培育森林资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施<中华人民共和国森林法>办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内从事封山禁牧及相关活动的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称封山禁牧是指对林地及非林地植树区域进行封育，禁止放牧等人为活动的一种管护方式。
第四条 封山禁牧应当遵循统筹规划、保护优先、封育结合、严格管理和可持续发展的原则，促进全市生态建设。
第五条 国家公益林地、特殊保护和重点保护的地方公益林地以及商品林中的未成林造林地、幼龄林地和其它生态脆弱区域的林地为本市封山禁牧区，实行全年禁牧。除此以外的林地，在11月1日至翌年5月31日期间实行禁牧，6月1日至10月31日可根据载畜量适度放牧。
第六条 封山禁牧区由县（市）、区林业行政主管部门根据本地区林业发展规划和森林资源状况划定，并报本级人民政府批准。
县（市）、区人民政府批准的封山禁牧区域，应当向社会公布。
第七条 县（市）区、乡（镇）人民政府负责本辖区的封山禁牧工作。要建立封山禁牧责任制，并把封山禁牧工作纳入县（市）区、乡（镇）年度目标考核内容。
第八条 市、县（市）区林业行政主管部门负责本行政区域内封山禁牧的组织实施和监督管理工作。
动物卫生监督管理部门应当引导、扶持禁牧区群众调整畜禽品种结构，种植优质牧草，做好舍饲圈养技术服务工作。
财政、农业、水利、国土资源等相关部门应当按照各自职责，共同做好封山禁牧的有关工作。
乡（镇）、村要组织订立护林禁牧公约，明确护林义务和责任，并监督执行。
第九条 国有企事业单位经营的封山禁牧区，由国有企事业单位负责管护；国有企事业单位无力管护的，可与乡村集体、专业户（组）签订合同，委托其进行管护。乡（镇）、场、村集体经营的封山禁牧区，由乡（镇）、场、村集体负责管护。个人经营的山林，由使用权属人负责看护，也可委托乡（镇）、村集体统一管护。
第十条 县（市）、区林业行政主管部门应组织乡（镇）、村及基层单位在封山禁牧区主要路口、山口或重要部位设立永久性标志、标牌，并注明“四至”范围、责任人及护林禁牧公约。
第十一条 县（市）、区林业行政主管部门应在封山禁牧区建立护林组织。
第十二条 乡（镇）、场、村集体应聘用专职护林员负责受委托禁牧区的管护工作。专职护林员的主要职责是：
（一）巡护封山禁牧区；
（二）制止破坏森林资源的行为；
（三）对违反规定及封山禁牧公约和其他破坏森林资源的行为，报林业行政主管部门或乡（镇）、村处理。
第十三条 封山禁牧区内严禁从事下列活动：
（一）放牧、狩猎；
（二）采石、挖砂、采矿、垦荒；
（三）移动或毁坏标志及其他设施；
（四）法律、法规、规章禁止的其他活动。
第十四条 县（市）、区林业行政主管部门应定期对封山禁牧年度计划的执行情况进行全面检查，并向本级人民政府报告。市林业行政主管部门应定期或不定期对全地区封山禁牧情况进行抽查，抽查量应不低于封山禁牧区面积的15%。
第十五条 县（市）、区人民政府应当对封山禁牧区实行舍饲圈养者给予鼓励和扶持。
第十六条 违反本规定致使森林、林木或林地受到毁坏的，由县以上林业主管部门按照有关法律、法规予以处罚。
第十七条 违反本规定构成其他违法行为的，由相关部门依法处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 封山禁牧工作人员依法行使职权，任何组织和个人不得阻挠干预。对围攻殴打封山禁牧工作人员的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 从事封山禁牧管理、监督的行政管理人员应忠于职守、秉公办事，因玩忽职守、渎职、失职造成损失的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。护林员因工作失职造成损失的，按有关规定追究责任。
第二十条 本规定自2009年1月1日起施行。



云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于转发云南省加强农网还贷资金征收使用管理暂行办法的通知



云政办发〔2008〕6号



各州、市人民政府：

　　财政部驻云南监察专员办、省发展改革委、省财政厅、省经委、省水利厅和云南电网公司等部门起草的《云南省加强农网还贷资金征收使用管理暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　二○○八年一月十七日　　　　





云南省加强农网还贷资金征收



使用管理暂行办法



财政部驻云南监察专员办　省发展改革委



省财政厅　省经委　省水利厅　云南电网公司



　　为进一步加强我省农网还贷资金征收管理使用，保证农网还贷资金及时足额收缴入库，确保我省农村电网建设与改造工程贷款按期还本付息，根据《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《财政部关于印发农网还贷资金征收管理使用办法的通知》（财企〔2001〕820号）的相关规定，按照“全省一张网”的战略部署和“足额征收，规范管理”的总体要求，制定本暂行办法。

　　一、加大征缴力度，确保农网还贷资金及时、足额入库

　　（一）农网还贷资金是对农网改造贷款“一省多贷”的省、自治区、直辖市（指该省市区的农网改造工程贷款由多个电力企业承贷）电力企业征收的政府性基金，专项用于农村电网改造贷款还本付息。农网还贷资金纳入国家财政预算管理，是国家财政预算收入的组成部分。

　　（二）农网还贷资金由财政部驻云南监察专员办（以下简称云南专员办）负责执缴入库。

　　（三）农网还贷资金由云南电网公司和云南水利电力有限公司统一组织征收，各级人民政府和部门均不得重复征收。其中，云南电网公司向其直属供电局及全资、控股和代管的89个县征收农网还贷资金；云南水利电力有限公司负责向水利系统28个县征收农网还贷资金。

　　（四）云南电网公司、云南水利电力有限公司应在每月终了15日内，按上月实际销售电量向云南专员办足额申报和缴纳农网还贷资金，不得延期缴纳，不得隐瞒、滞留，不得截留、挪用。

　　（五）云南电网公司和云南水利电力有限公司如延期缴纳农网还贷资金，云南专员办除责令其按期足额缴纳外，应从滞纳之日起，按日加收2‰的滞纳金。

　　（六）未经国务院和财政部批准，任何单位和个人无权减免农网还贷资金，不得擅自调整资金征收标准，不得擅自扩大社会销售电量的扣除范围。

　　（七）农网还贷资金按年清算。由云南专员办、省财政厅、云南电网公司和云南水利电力有限公司按照销售电量、征收标准和减免范围进行清算。云南电网公司和云南水利电力有限公司应在次年第一季度内将已征未入库的农网还贷资金一次足额补缴入库。

　　二、加强预算管理，确保农网还贷资金及时拨付到位

　　（八）云南电网公司和云南水利电力有限公司必须按照规定编制《农网还贷资金年度使用预算表》，于预算年度前一年10月20日前报云南专员办，云南水利电力有限公司同时报省财政厅。对经批准的农网还贷资金使用预算，由财政部和省财政厅根据农网还贷资金缴库进度办理拨款手续。

　　三、加强使用管理，确保农网还贷资金专款专用

　　（九）云南电网公司和云南水利电力有限公司应严格按照批准的预算和财政部门核拨的资金及规定用途安排使用好农网还贷资金。上述两公司若未完成年度入库计划，对云南电网公司系统，上报财政部处理；对云南水利电力有限公司系统，省财政厅将相应调减农网还贷资金收入预算，并扣减当年应返还的农网还贷资金。

　　（十）农网还贷资金实行专户存储，专款专用。

　　四、加强监督检查，确保农网还贷资金规范安全有效

　　（十一）农网还贷资金的征收使用情况接受财政部门监督，纳入审计范围。

　　（十二）云南专员办、省财政厅、省发展改革委应定期组成联合检查组，对农网还贷资金征收、入库和使用情况进行专项检查。

　　（十三）对检查中发现的擅自减免、擅自扩大免征范围、虚报实际销售电量、延期缴库以及截留、挤占和挪用农网还贷资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定处理，并追究相关领导和相关责任人的行政责任。触犯刑法的移送司法机关处理。

　　五、加强部门配合，共同推进我省农网改造工作

　　（十四）各相关职能部门要明确职责、齐抓共管，形成监管合力。云南专员办负责农网还贷资金的征收和使用监管；省发展改革委负责农网改造项目的审批管理和对电价执行情况的监管；省财政厅负责省级农网还贷资金的预算管理和资金审核拨付；省经委作为全省电力行政主管部门，负责督促云南电力企业认真执行农网还贷资金相关政策；省水利厅负责督促云南水利电力有限公司认真执行农网还贷资金相关政策。做到足额征收，规范管理。云南专员办应按月向省发展改革委、省经委、省财政厅提供农网还贷资金征收月报，并将农网还贷资金检查处理决定抄送省发展改革委、省经委和省财政厅；省发展改革委应将审批、管理农网改造项目和监督价格执行的相关情况抄送云南专员办、省财政厅；省财政厅在拨付农网还贷资金时，应将相关文件抄送财政专员办、省发展改革委。

　　（十五）将农网还贷资金的征缴与农网还贷资金的项目审批结合起来，做到奖罚分明，保障应收尽收。对尚未进行农网改造且按实际售电量缴库积极的县（市）电力企业，省发展改革委优先安排农网改造项目；对已经进行了农网改造且按实际售电量缴库积极的县（市）电力企业，在其他政策执行上优先考虑。

　　执行中若有征收方面的问题，请及时向云南专员办反映；若有项目管理方面的问题，请及时向省发展改革委反映；省水利电力公司系统若有资金拨付和预算管理方面的问题，请及时向省财政厅反映。