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劳动部关于公布试行《蒸汽锅炉安全监察规程》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-08 23:15:54  浏览:8013   来源:法律资料网
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劳动部关于公布试行《蒸汽锅炉安全监察规程》的通知

劳动部


劳动部关于公布试行《蒸汽锅炉安全监察规程》的通知

1965年11月12日,劳动部

我部一九六○年颁发的《蒸汽锅炉安全规程》,已经过五年时间的试行。试行情况表明,这个规程对锅炉的安全运行和保护职工的安全、健康,保证生产的顺利进行,起了积极的作用,但也存在着不少问题。现在,我部已根据和各地区各有关部门、单位的意见对规程作了全面修订,并改名为《蒸汽锅炉安全监察规程》,随文颁布试行。本部一九六○年十二月颁发的《蒸汽锅炉安全规程》即行废止。
各级劳动部门,各设计、制造、安装、使用、修理锅炉的单位,应组织有关人员对本规程进行学习,认真执行。在试行中发现的问题,请随时告诉我部。

附:蒸汽锅炉安全监察规程

第一章 总 则
第一条 为了保证锅炉安全运行,保护职工的安全和健康,提高锅炉设备的效率,以促进我国社会主义建设事业多、快、好、省地发展,特制订本规程。
第二条 锅炉的设计、制造、安装、使用、修理是关系锅炉安全运行的五个环节,各有关方面的领导和职工,必须从思想上认识锅炉安全的重要性,认真研究和贯彻执行本规程。各级劳动部门对本规程的贯彻执行负责监督检查。
第三条 本规程适用于工作压力>0.7表大气压以水为介质的蒸汽锅炉(以下简称锅炉)。本规程不适用于铁路机车上、船舶上以及列车电站和船舶电站的锅炉。
第四条 锅炉的设计、制造、安装、使用和修理单位,需要采用新的技术,其要求如与本规程不符合时,有关单位应向劳动部门反映情况,根据具体情况共同研究解决。

第二章 有关设计、制造、安装、修理总的规定
一、设 计
第五条 锅炉的设计,应符合安全和经济的要求。
锅炉的设计,应由主管部门批准。同时,将锅炉设计说明书、制造技术条件、强度计算书、锅炉总图、主要受压部件图等有关安全的设计技术资料,送当地劳动部门备案。全国性的定型设计,应由主管工业部批准,劳动部审查同意,定型设计总图上应有主管工业部批准和劳动部审查同意的字样。
设计单位修改经主管部门批准的受压元件原设计时,应报送原批准单位审查,并报送劳动部门备案。
第六条 锅炉受压元件的强度,应按劳动部、第一机械工业部联合公布的“火管锅炉受压元件强度计算暂行规定”和“水管锅炉受压元件强度计算暂行规定”计算。
二、制 造
第七条 制造锅炉的单位,应经主管部门批准,同级劳动部门备案。
第八条 制造锅炉的单位,应按图施工,并严格执行原材料、工艺管理制度和产品质量检验制度,以保证产品质量。质量不合格或安全阀、水位表、压力表、排污阀不全的产品不准出厂。
第九条 锅炉出厂时,必须附有下列与安全有关的技术资料:
(1)锅炉图纸(总图、安装图和主要受压部件图);
(2)受压元件的金属材料证明书;
(3)受压元件的强度计算书;
(4)锅炉质量证明书(包括质量总证明书、水压试验证明书和焊接质量证明书);
(5)锅炉安装说明书和使用说明书。
第十条 新制造的锅炉,必须在明显的地位有金属铭牌。金属铭牌上应载明下列各项:
(1)锅炉名称;
(2)制造厂名;
(3)制造年月;
(4)制造厂锅炉产品编号;
(5)设计工作压力(表大气压);
(6)过热蒸汽温度(℃);
(7)额定蒸发量(吨/时)或受热面积(平方米)。
此外,还应在锅筒、过热器联箱、水冷壁联箱和省煤器联箱(铸铁省煤器除外)等主要受压部件的封头上打上钢印,注明制造厂名(或工厂代号)、产品编号和工作压力。
三、安 装
第十一条 安装锅炉的单位,安装工作压力≤25表大气压的锅炉时,应按CBJ2—63“机械设备安装工程施工及验收规范”施工;安装工作压力>25表大气压的锅炉时,应按电规建(DJG)101—63“电力建设施工及验收暂行技术规程锅炉机组篇”施工。
关于锅炉本体的技术要求,应按第一机械工业部第八局制订的“锅炉专业标准”执行。
安装质量的分段验收和总体验收,由安装锅炉的单位和使用单位共同进行。劳动部门应对锅炉的安装质量进行监督。
四、修 理
第十二条 修理锅炉的单位,必须保证锅炉的修理质量。对于受压元件的修理,修理单位应向使用单位提供下列与安全有关的技术资料:
(1)受压元件修理部分的图纸;
(2)修理用的材料证明;
(3)受压元件修理部分质量证明书(包括水压试验证明书和焊接质量证明书)。

第三章 结 构
第十三条 水管锅炉锅筒的最低安全水位,应能保证对下降管可靠地供水。
对火管锅炉的最低安全水位规定如下:
(1)立式平头火管锅炉的最低安全水位,应高于火管全长1/2处;
(2)立式埋头火管锅炉的最低安全水位,应高于上管板60毫米;
(3)立式冲天管锅炉的最低安全水位,应高于炉胆顶100毫米;
(4)直径≤1500毫米的卧式回火管锅炉的最低安全水位,应高于最高火界75毫米;
(5)其它锅炉的最低安全水位,应高于最高火界100毫米。
火管锅炉水位表的通水孔必须高于最高火界。
第十四条 一切不作为受热面的元件,如由于冷却不够,壁温可能超过该钢号的允许温度时,应予绝热。
第十五条 锅炉结构各部分在运行时应能自由膨胀。
第十六条 锅炉结构应便于安装、检修和清扫内外部。
锅炉上开设门孔的数量和位置由设计单位确定,但锅筒内径>1000毫米的火管锅炉和锅筒内径≥800毫米的水管锅炉,都应在锅筒或封头上开设人孔。
对门孔的尺寸规定如下:
(1)锅炉受压元件上,椭圆人孔不得小于280×380毫米;
(2)锅炉受压元件上,手孔短轴不得小于80毫米;
(3)锅炉受压元件上,洗炉孔直径不得小于50毫米;
(4)炉墙上长方形人孔不得小于400×450毫米;圆形人孔的直径不得小于450毫米。
为了避免水、蒸汽和烟气喷出伤人,锅炉受压元件的人孔盖、手孔盖应采用内闭式,盖的结构应保证衬垫不会吹出;炉墙上入孔的门应装设坚固的门闩;炉墙上监视孔的盖应保证不会被烟气打开。
第十七条 设计煤粉、液体或气体作燃料的锅炉时,应考虑炉膛爆炸和烟道爆炸的可能性,一般应根据燃料的特性,在燃烧室和各段烟道上装设防爆门。防爆门的位置、数量和总面积由设计单位确定。防爆门的装置应不致危及操作人员的安全。
第十八条 装有可分式省煤器的锅炉,应装设旁路烟道和严密的烟道闸门,否则必须装设接到水箱的循环管。
为防止不可分式省煤器在升火时损坏,应装设再循环管或其它类似装置。
第十九条 几台锅炉共用一个总烟道时,在每台锅炉的支烟道内应装设严密的烟道闸门。
第二十条 受热面管子以及锅炉范围内管道的对接焊缝,不得布置在管子的弯曲部分(盘旋管除外)。
工作压力≤39表大气压的锅炉,受热面管子上(指直的部分)的对接焊缝的中心线距离管子弯曲的起点和锅筒、联箱的外壁以及管子支架的边缘,至少为50毫米;工作压力>39表大气压的锅炉,上述距离至少应为70毫米。锅炉范围内的管道的直段上,对接焊缝的中心线距离管子弯曲起点不得小于管子的外径。
第二十一条 扳边的元件(如封头、炉胆顶等)和圆筒形元件对接焊接时,扳边弯曲起点至焊缝中心线的距离(l),应符合表1的数值:
表1
----------------------------------------
扳边元件的壁厚S(毫米)|距离l(毫米)
------------------------|--------------
<10 | ≥25
10~20 | ≥S+15
>20 | S
| ≥--+25
| 2
----------------------------------------
第二十二条 锅炉上相邻的两节圆筒形部分的纵向焊缝,以及封头上的焊缝和圆筒形部分的纵向焊缝,都不应彼此相连。其焊缝中心线间距至少应为最厚钢板厚度的3倍,并不得小于100毫米。
第二十三条 在锅炉受热面管子直的部分,割换一段管子时,焊缝间的距离,不应小于150毫米。
第二十四条 在对接焊接厚度不同的锅炉元件时,应将厚焊件的边缘均匀地削薄,使与薄焊件平滑相接,削薄部分的长度,至少等于两焊件厚度差的5倍(如在双面削薄则为2.5倍)。两焊件的厚度差小于薄焊件厚度的30%,并不超过5毫米,则厚焊件不需要削薄,可直接进行焊接,但应平滑地相接。有拉撑或螺栓加强的焊件,厚度差小于薄焊件厚度的50%,则厚焊件可不削薄。
第二十五条 工作压力≥100表大气压的锅炉,其锅筒或联箱与外径≥133毫米的管接头进行填角焊接前,在管端或锅筒、联箱上必须开坡口。
第二十六条 受压部件上管孔的布置应符合下列规定:
(1)焊接管孔应尽量避免开在焊缝上,并避免管孔焊缝与相邻焊缝的热影响区互相重合;否则焊缝应经热处理消除应力。未经热处理的焊缝上,只允许开个别管孔。
(2)胀接管孔的孔边与焊缝边缘应有足够的距离,以保证胀接质量。
第二十七条 封头应尽量用整块钢板制成。如用两块钢板拼接时,在加工成形前,应先将钢板从两面进行对接焊接。拼接焊缝不应布置在过渡圆弧上,并避免通过人孔、炉胆。
新制造的水管锅炉不得采用扁圆形封头。
第二十八条 为了操作上的方便和安全,对于操作部位较高,使操作人员立足地点距离地面(或运转层)高度超过3米的锅炉,应装设平台、楼梯和防护栏杆等设施。锅炉的平台、楼梯应符合下列规定:
(1)楼梯和平台的布置应保证操作人员能顺利通向需要经常操作和检查的地方;
(2)楼梯和平台应防火、防滑;
(3)楼梯、平台和需要操作及检查的炉顶周围,都应有铅直高度不小于1米的栏杆、扶手和高度不小于80毫米的挡脚板;
(4)楼梯的倾斜角度最好为45°~50°,如布置上有困难时,倾斜角度可以适当增大,但不宜超过70°;
(5)水位表前的平台到水位表中间的垂直距离应为1~1.5米。

第四章 金属材料
一、一般要求
第二十九条 设计、制造、安装、修理锅炉受压元件时,采用的金属材料和焊条、焊丝的熔注金属,应符合本章的规定。
二、钢 板
第三十条 用于锅炉受压元件的钢板,应按表2的规定选用。
表2
------------------------------------------------------------
钢的| 钢 号 | 技术标准 | 适 用 范 围
种类| | |------------------
| | |工作压力|壁温
| | |(表大气|(℃)
| | |压) |
------|--------------|----------------|--------|--------
|A3g |GB713--65|≤22 |≤450
炭素钢|15g | 同 上 |≤60 |≤450
|20g | 同 上 |≤60 |≤450
|22g | 同 上 |≤125|≤450
------|12CrMo | YB6--59 |不 限|≤510
合金钢|12CrMoV| 同 上 |不 限|≤540
|12CrMoV| 同 上 |不 限|≤570
------------------------------------------------------------

注①用20g、22g制造不受辐射热的联箱时,工作压力不受限制;
②在技术标准中,合金钢的技术条件不足部分,由制造单位和钢厂协议,制订专用技术条件予以补充。
三、钢 管
第三十一条 用于锅炉受压元件的无缝钢管,应按表3的规定选用。
表3
------------------------------------------------------------------
钢的| 钢 号 | 技术标准 | 适 用 范 围
种类| | |----------------------------
| | | |工作压力|壁温
| | |用 途|(表大气|(℃)
| | | |压) |
----|--------------|----------------|--------|--------|--------
炭| | |受热面 |≤60 |≤500
素| 10、20 | YB |管 子 | |
钢| |232--63 |--------|--------|--------
| | |联箱、蒸|≤60 |≤450
| | |汽管道 | |
----|--------------|----------------|--------|--------|--------
| | |受热面 |不 限|≤540
| | |管 子 | |
|12CrMo |YB6--59 |--------|--------|--------
| | |联箱、蒸|不 限|≤510
| | |汽管道 | |
|--------------|----------------|--------|--------|--------
| | |受热面 |不 限|≤550
| | |管 子 | |
合|12CrMoV| 同 上 |--------|--------|--------
| | |联箱、蒸|不 限|≤540
| | |汽管道 | |
金|--------------|----------------|--------|--------|--------
| | |受热面 |不 限|≤560
| | |管 子 | |
钢|15CrMo | 同 上 |--------|--------|--------
| | |联箱、蒸|不 限|≤550
| | |汽管道 | |
|--------------|----------------|--------|--------|--------
| | |受热面 |不 限|≤580
|12 | |管 子 | |
|CiIMoV | 同 上 |--------|--------|--------
| | |联箱、蒸|不 限|≤570
| | |汽管道 | |
--------------------------------------------------------------------

注:①在技术标准中,对合金钢的技术条件不足部分,按第30条注②办理;
②20号钢可用于壁温≤500℃的受热面管子和壁温≤450℃的联箱和蒸汽管道,其工作压力不受限制。有关技术条件中的不足部分按第30条注②办理。
四、锻 件
第三十二条 锅炉上受压的锻件应按表4的规定制造。
五、铸 钢 件
第三十三条 锅炉上受压的铸钢件,磷、硫含量都不得超过0.05%,并符合表5的规定。
表4
--------------------------------------------------------------------------------------------
钢的种类| 钢 号 | 技 术 标 准 | 适 用 范 围
| | |------------------------------------------
| | | 用 途 |工作压力(表|介质温度
| | | | 大气压) | (℃)
--------|------------------|------------------|------------------|------------|--------
| A3 | GB700--65|法兰盘、手孔盖、不| ≤22 |≤350
炭 | | |与火焰接触的锻件 | |
素 |15、20、25、| GB699--65|大型锻件、联箱法兰| ≤60 |≤450
钢 | | |盘 | |
| 22g | GB713--65|锻制锅炉封头 | ≤125|≤450
--------|------------------|------------------|------------------|------------|--------
| 12CrMo | YB6--59 | 大型锻件 | 不 限 |≤540
合 |------------------|------------------|------------------|------------|--------
金 |15CrMo | 同 上 | 大型锻件 | 不 限 |≤550
|12CiIMoVY| | | |
钢 |------------------|------------------|------------------|------------|--------
| | 同 上 | 大型锻件 | 不 限 |570
--------------------------------------------------------------------------------------------

表5
--------------------------------------------------------------------------------------------------
钢的种类| 钢 号 | 技 术 标 准 | 适 用 范 围
| | |------------------------------------
| | |公称压力(表大气压)|介质温度(℃)
--------|------------------------------|------------------|--------------------|--------------
炭素钢 |ZG15、ZG20、ZG25、|JB300--62 | ≤64 | ≤400
|ZG30、ZG35 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------

注①用于公称压力>64表大气压和介质温度不超过450℃的铸钢件,应采用特级炭素钢来铸造,其含硫量不得大于0.045%,含磷量不得大于0.040%;
②介质温度超过450℃的铸钢件,应用耐热合金铸钢制造;
③对于空心的受压铸钢件,必须按JB74--59的规定进行水压试验。
六、铸 铁 件
第三十四条 锅炉上受压管路的铸铁附件应符合表6的规定,但不得用灰口铸铁制造排污阀和排污弯管。工作压力≤13表大气压的锅炉及蒸汽温度不超过300℃的过热器,其放水阀和排污阀的阀壳可用表6中的可锻铸铁或球墨铸铁制造。
表6
--------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 适 用 范 围
| | |----------------------------------
铸铁名称| 牌 号 |技 术 标 准 |工作压力 |介质温度|附件公称通
| | |(表大气压)| (℃)|径(毫米)
--------|----------------------------|----------------|------------|--------|----------
灰口铸铁|不低于HT15--32 |JB297--62| ≤8 |<300|<300
| | |------------|--------|----------
| | | ≤13 |<300|<200
--------|----------------------------|----------------|------------|--------|----------
| KT30--6 | | ≤20 |<300|<100
| KT33--8 | | | |
可锻铸铁| KT35--10 |JB299--62|------------|--------|----------
| KT37--12 | | ≤40 |<300|<80
| KT45--6 | | | |
--------|----------------------------|----------------|------------|--------|----------
球墨铸铁|QT45--5、QT40--10|JB298--62| ≤22 |<300|<100
--------------------------------------------------------------------------------------------

注:锅炉上受压管路的铸铁附件必须按JB74--59的规定进行水压试验。
第三十五条 工作压力≤22表大气压的铸铁省煤器,允许采用牌号不低于HT12—28的灰口铸铁制造。在制造厂内,应对省煤器上使用的铸铁部分进行水压试验,其压力应等于锅炉工作压力的2.5倍。
七、紧固零件
第三十六条 锅炉受压元件用的法兰紧固零件应符合表7的规定。
表7
----------------------------------------------------------------------------------------------------
钢的种类| 钢 号 | 技 术 标 准 | 适 用 范 围
| | |--------------------------------------------
| | | 用 途 | 工作压力 |介质温度
| | | |(表大气压)| (℃)
--------|------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
|A3F、A4F | CB700--65|双头螺栓、螺栓、螺母| <22 |≤220
炭 |------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
素 |A3、A4、A5 | CB700--65|双头螺栓、螺栓、螺母| <22 |≤350
钢 |------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
| | |螺栓、双头螺栓 | 不 限 |≤435
|25、30、35、40、| CB699--65|--------------------|------------|--------
| | |螺母 | 不 限 |≤480
--------|------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
| | |螺栓、双头螺栓 | 不 限 |≤435
| 40Cr | YB6--59 |--------------------|------------|--------
| | |螺母 | 不 限 |≤480
合 |------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
| | |螺栓、双头螺栓 | 不 限 |≤480
| 30CrMo | 同 上 |--------------------|------------|--------
| | |螺母 | 不 限 |≤510
金 |------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
| | |螺栓、双头螺栓 | 不 限 |≤530
|25Cr2MoVA | 同 上 |--------------------|------------|--------
| | |螺母 | 不 限 |≤550
钢 |------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
| | |螺栓、双头螺栓 | 不 限 |≤510
|38CrMoAIA | 同 上 |--------------------|------------|--------
| | |螺母 | 不 限 |≤530
----------------------------------------------------------------------------------------------------
八、拉撑和铆钉
第三十七条 锅炉拉撑和铆钉使用的钢材,应符合GB715—65的规定。对钢号为ML3的拉撑,还应符合GB715—65技术条件中第7条的规定。
九、焊条和焊丝
第三十八条 焊接受压元件用的焊条和焊丝,应符合YB199—63的规定,电焊条应符合JB294—61、JB295—61的规定。熔注金属的机械性能应符合表8的规定。
表8
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 溶注金属的机械性能
钢的牌号 | 焊接种类 |----------------------------------------------------------
| | 抗拉强度σb |伸长率δ5 | 冲击值ακ
| |(公斤力/平方毫米)| (%) |(公斤力·米/平方厘米)
----------------|------------------|--------------------|----------|------------------------
合金钢: |手工电焊和自动电焊| | 16 | 5
12CrMo |------------------| 不低于焊件金 |----------|------------------------
12CrMoV| 气 焊 | | 12 | 4
12CrIMoV| | 属抗拉强度的 | |
----------------|------------------| |----------|------------------------
|手工电焊和自动电焊| 下限 | 18 | 8
炭 素 钢 |------------------| |----------|------------------------
| 气 焊 | | 16 | 4
------------------------------------------------------------------------------------------------

注:关于熔注金属的试样,其数量、形式、尺寸、割取、加工和试验方法应符合JB303--62的规定。

第五章 焊 接
一、一般要求
第三十九条 制造、安装、修理锅炉的单位,应经常对焊工进行政治思想教育和技术教育,加强对焊接工作的管理,以保证全部焊缝的焊接质量。
第四十条 受压焊件的焊缝质量应从以下五个方面进行检验:
(1)外部检查;
(2)机械性能试验;
(3)金相检验;
(4)透视检查;
(5)水压试验。
第四十一条 焊工考试应按劳动部颁发的“锅炉、受压容器焊工考试规则”进行。受压焊件必须由合格焊工焊接,焊缝附近必须打上焊工代号的钢印。
二、有关焊接工艺的要求
第四十二条 组合焊件时,不应用强力使焊件对正,以免引起冷加工硬化和附加应力。
第四十三条 焊接下列焊件时,必须进行预热:
(1)含炭量>0.28%的炭素钢锅炉焊件;
(2)根据焊接性能必须进行预热的合金钢锅炉焊件。
第四十四条 为减少锅炉受压元件在焊接过程中所产生的内应力,以及改善焊接接头的金属组织和机械性能,下列焊件必须进行焊后热处理:
(1)壁厚>35毫米的炭素钢锅筒、联箱和集汽包(对锅筒作整体热处理有困难时,可以按制造厂的生产守则,进行局部热处理);
(2)合金钢的锅炉受压焊件;
(3)在设计和工艺中要求作热处理的锅炉受压焊件。
三、焊缝的外部检查
第四十五条 受压焊件的全部焊缝都应作外部检查。焊缝不得有下列缺陷:
(1)焊缝或热影响区的表面有裂纹;
(2)焊缝上有弧坑、气孔或浮焊;
(3)咬边深度超过0.5毫米;
(4)焊缝高度低于主金属。
第四十六条 对接焊接的受热面管子,应在制造厂内进行通球试验。蛇形管通球试验用的钢球,其直径为管子内径的0.85倍;水冷壁管通球试验用的钢球,其直径为管子内径的0.9倍。
四、焊接接头的机械性能试验
第四十七条 为检查焊接接头的强度、韧性和塑性,对焊接接头应作下列机械性能试验:
(1)拉力试验;
(2)冷弯试验或压扁试验;
(3)工作压力>40表大气压或壁温>450℃的焊件,如壁厚≥12毫米,必须作冲击韧性试验。
试样的数量、形式、尺寸、割取和试验方法按JB303—62的规定办理。
第四十八条 用钢板焊制锅筒、联箱或其它类似焊件时,应按相同的焊接条件焊制检查板。
检查板的数量,由制造厂和安装单位根据本单位焊接质量情况和锅炉结构,自行规定,但焊接一批(不超过10台)同类型的锅炉的每个手工焊工和每台自动焊机至少应各焊一块检查板。
第四十九条 检查壁厚≥12毫米管子的对接焊缝质量,应按下列方法进行:
(1)在焊接管子的同时,必须用相同的焊接条件来焊制检查接头;
(2)在制造锅炉部件或安装每一台锅炉时,对于同一类型焊缝,每个焊工焊制检查接头的数目,至少为对接接头总数的1%,并不少于1个;
第五十条 检查壁厚<12毫米管子的对接焊缝,应按下列方法进行:
(1)检查接头尽可能直接在产品上切取;
(2)在每个焊工焊接的同类焊件上,对每种直径管子的对接接头,检查接头的数目至少为对接接头总数的1%,并不少于两个。
第五十一条 如焊接质量稳定,经制造、修理或安装单位技术总负责人批准,管子对接接头的检查接头数量可以酌情减少,而且每种管径的对接接头不超过10个时,可以不做机械性能试验。
第五十二条 从检查板或检查接头上切取的试样,其每项机械性能试样试验结果的平均值,必须符合表9、10的规定。但其中如有一个拉力或冷弯试样的试验结果比表内规定低10%,或一个冲击韧性试验结果比表内的规定低2公斤力·米/平方厘米时,则认为不合格。
表9
--------------------------------------------------------------------------------------------
焊| |壁 厚| 抗拉强度ad |冷弯试验的弯曲角度|冲击值ak(公斤力·
接| 钢 材 |(毫米)|(公斤力/平方毫米)| (度) |米/平方厘米)
种| | | | |
类| | | | |
--|--------------|--------|--------------------|------------------|--------------------
电|炭 素 钢|任何壁厚| | ≥100 | ≥6
|--------------|--------| 不低于经过同样 |------------------|--------------------
|铬 钼 钢 和|≤20 | | ≥50 | ≥5
| |--------| 热处理的焊件金 |------------------|--------------------
焊|铬 钼 钒 钢|>20 | | ≥40 | ≥5
--|--------------|--------| 属的最低抗拉强 |------------------|--------------------
气|炭 素 钢|<12 | | ≥70 |
|--------------|--------| 度 |------------------|--------------------
|铬 钼 钢 和|<12 | | ≥30 |
|铬 钼 钒 钢| | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------

注:如弯曲试验不合格,但其它机械性能试验和金相检验均合格,经过鉴定,由制造或安装单位负责人批准后,弯曲试验合格标准可酌予降低。
表10
--------------------------------------------------------
管 子 种 类 |压扁试验后管子 | 附 注
|内壁的间隙(h)|
----------------------|----------------|--------------
10号钢管 | h≤3S |
----------------------|----------------| S——壁厚
20号钢管、铬钼钢 | h≤4S |
管、铬钼钒钢管 | | D1——管子
----------------------|----------------|
厚壁管 | |外径
(S:D1>0。13) | h≤0.5D1 |
--------------------------------------------------------
第五十三条 机械性能试验结果有一项不合格时,应在检查板或检查接头上切取该项试验的双倍试样重作试验,如仍不符合第52条的要求,则该检查板或检查接头所代表的焊缝为不合格。
五、焊接接头的金相检验和折断面检查
第五十四条 下列焊件应进行金相检验:
(1)工作压力>40表大气压的锅筒和工作压力>60表大气压的联箱、管子、或壁温>450℃的焊件;
(2)工作压力≥39表大气压的锅炉的锅筒和联箱上的管接头(即短管)的角焊缝;
(3)在焊接过程中,可能发生淬火硬化或可能产生裂纹的合金钢锅炉焊件。
第五十五条 金相检验的试样,应按下列规定割取
(1)检查锅筒和联箱的焊接质量时,应从每块检查板上各割取一个试样;
(2)检查受热面管子的焊接质量时,应从半数检查接头上各割取一个金相检验试样;
(3)锅炉范围内的管道(炭素钢管和低合金钢管)的对接接头作金相检验时,应从每个检查接头上割取一个试样;
(4)检查锅筒和联箱上管接头角焊缝的焊接质量时,将管接头分为壁厚≥5毫米、<5毫米两种,对每种管接头,每焊200个时,应焊一个检查接头,不足200个亦应焊一个,并沿检查接头中心线切开作金相检验。
第五十六条 对整个检查接头进行拉力试验,并以压扁试验代替冷弯试验时,应从每个焊工焊接的每种类型的对接接头中,切取0.5%对接接头作金相检验。但对每个焊工焊接的每种类型的对接接头,至少应切取一个。
第五十七条 电弧焊和气焊的焊接接头,其金相宏观和微观检验的结果应符合第一机械工业部锅炉专业标准(G0305—61)的规定。
第五十八条 如金相检验的结果不合格,允许用双倍试样重作试验。
试样必须从同一块检查板、相同的检查接头或焊件上切取。重作金相检验结果仍不合格,则该检查板、检查接头所代表的焊缝为不合格。
第五十九条 工作压力≥100表大气压的锅炉的受热面管子和锅炉范围内的管道的对接焊缝,应作折断面检查。
六、焊缝的透视检查
第六十条 对锅筒和其它主要受压焊件的对接焊缝的透视长度规定如下:
工作压力≥13表大气压的锅炉为100%;工作压力<13表大气压的锅炉至少为焊缝总长度的25%。如焊接质量稳定,经制造单位的技术检查部门提出,技术总负责人批准,透视长度可酌情减少,但不得少于下列数值:
工作压力>39表大气压的锅炉的锅筒和其它主要受压焊件,纵缝的透视长度可减至50%,环缝可减至25%;工作压力为13~39表大气压的锅炉的锅筒和其它主要受压焊件,纵、环焊缝的透视长度可减至25%;工作压力<13表大气压的锅炉的锅筒和其它主要受压焊件,纵、环焊缝的透视长度可减至15%。
对接焊缝的透视部位,必须包括全部“T”字接头,透视具体位置由制造单位技术检查部门确定。
用超声波探伤器进行100%探伤的焊缝,可以只透视超声波探伤时发现有问题的部位。
第六十一条 外径108毫米的不受烟气加热的管子,如压力≥100表大气压或温度>450℃时,至少抽5%的对接接头作透视检查。透视部位由制造单位或安装单位的技术检查部门确定。
第六十二条 焊缝经过X光或r射线的透视检查,发现焊缝有下列缺陷之一的,认为不合格:
(1)任何裂纹;
(2)焊缝的截面上有未焊透部分;
(3)无垫圈的单面焊接的焊缝,壁厚≤20毫米时,其根部未焊透部分超过壁厚的15%;壁厚>20毫米时,超过3毫米;
(4)壁厚≤20毫米时,夹渣和气孔的深度总和超过壁厚的15%;壁厚>20毫米时,夹渣和气孔的深度总和超过3毫米;
(5)每个夹渣的长度超过壁厚的1/3,夹渣间的距离小于最长夹渣的6倍;在相当于12倍壁厚的长度内,夹渣长度之总和超过2倍壁厚(对工作压力>39表大气压锅炉的受压焊件为1倍壁厚);
(6)气孔成网状分布;
(7)焊缝的任何部分,在1平方厘米焊缝上气孔和夹渣长轴总和超过5毫米,或气孔和夹渣总数超过5个;
(8)直线上气孔数量超过3个,并且间隔距离小于1.5毫米。
第六十三条 经过部分透视检查的对接焊缝,发现有不能允许的缺陷时,应在缺陷的延伸方向或可疑部分作补充透视。补充透视后,对焊缝质量仍有怀疑时,该焊缝应全部透视。
锅炉范围内的管道对接接头,如发现有不能允许的缺陷,应作补充透视。补充透视数目,应等于第一次透视数目的两倍。补充透视不合格时,则应将该焊工焊接的全部对接接头作透视检查。
七、超压水压试验
第六十四条 受压焊件的超压水压试验应在透视检查和热处理后进行。
单个锅筒和在制造单位组合好的焊制锅炉,应按照本规程第139、140条的规定,在制造单位进行水压试验;联箱和其它类似部件,应以工作压力的1.5倍进行水压试验,并在试验压力下保持5分钟。
对接焊接的受热面管子,应在制成后逐根地进行超压水压试验。试验的压力为工作压力的两倍,并在试验压力下保持10~20秒钟。焊接的管路附件应按JB74—59的规定进行超压水压试验,在试验压力下保持的时间,制造单位根据附件结构,自行决定。
水压试验时,在试验压力降到工作压力后,用手锤轻敲焊缝附近(如焊缝附近有铆缝的不得锤击)。
超压水压试验的结果,应符合本规程第141条的规定。
在设计锅炉元件时,应考虑到超压水压试验时的应力不致超过金属屈服点的80%。
八、焊缝缺陷的处理
第六十五条 对于焊缝上不允许有的缺陷,必须在彻底消除后进行焊补,或采取切换等其它返修措施。返修后,是否需要热处理,应在技术条件中规定。
本规程规定必须进行透视检查的焊缝,返修部分必须作透视检查。

第六章 胀 接
第六十六条 锅炉管子和锅筒、联箱等的胀接工作,应按锅炉设计图和有关胀接的工艺守则进行。
第六十七条 为保证胀接质量,胀接管子的管端硬度大于管板硬度时,管端应退火。
第六十八条 胀接前,必须将管端和管孔清理干净,至露出金属光泽。管孔上不得有纵向刻痕,环形或螺旋形刻痕深度不得大于0.5毫米,刻痕到孔边的距离不得小于孔壁厚度的1/3,并不得小于4毫米。
第六十九条 不得用强力将管子装入管孔内。管端伸出管孔壁的长度对水管锅炉应符合表11的规定,对火管锅炉应为7~11毫米。
表11
--------------------------------------------------------------------------------------------------
管子外径(毫米)|32--38|42|51--60|76|83|102|108|133|83|102
------------------|----------|----|----------|----|----|------|------|------|----|------
管端伸出长度|正常| 9 |10| 11 |12|12|15 |15 |16 |18|23
(毫米) |最小| 6 | 6| 7 | 8| 9| 9 |10 |11 |15|20
|最大| 12 |12| 15 |16|18|18 |19 |20 |22|27
------------------|------------------------------------------------|----------------------------
适 用 范 围 | 用于锅筒或管孔带倒角的联箱 |用于管孔不带倒角的联箱
--------------------------------------------------------------------------------------------------
第七十条 新造和新安装锅炉的胀管率应为1~1.9%。胀管率可按下式计算:
d1--d2--δ
H=—————×100%
d3
式中:H——胀管率(%),
d1——胀完后的管子内径(毫米);
d2——未胀时的管子内径(毫米);
d3——未胀时的管孔直径(毫米);
δ——未胀时管孔直径与管子外径之
差(毫米)。
第七十一条 在正式胀接前,应进行试胀,并对试样进行比较性检查,检查接口部分是否有裂纹,胀接过渡部分是否有剧烈变化,喇叭口根部与管孔壁的结合状态是否良好等,然后检查管孔壁与管子外壁的接触表面的印痕和啮合状况。根据检查结果,确定合理的胀管率。
安装时试胀用的管端和钢板,由制造厂负责供给。
第七十二条 管端翻边应与管子中心线成12°~15°角。火管锅炉高温侧的管端必须进行90°扳边,并保证管边与管板严密接触。
第七十三条 胀接管端不应有起皮、皱纹、裂纹、切口和偏斜等缺陷。在胀接过程中,应随时检查胀口的胀接质量,及时发现和消除缺陷。
第七十四条 胀接全部完毕后,必须进行超压水压试验,检查胀口的严密性和牢固性。
第七十五条 为了准确计算各胀口的胀管率和记录胀接质量,施工单位应根据实际检查和测量结果,作内容完善的胀接记录。

第七章 主要附件和仪表
一、安 全 阀
第七十六条 蒸发量>0.5吨/时的锅炉,至少装设两个安全阀(不包括省煤器安全阀)。蒸发量≤0.5吨/时的锅炉,至少装一个安全阀。
可分式省煤器出口处(或入口处)和蒸汽过热器出口处必须装设安全阀。
第七十七条 安全阀应铅封直地安装,并尽可能装在锅筒、联箱的最高位置。在安全阀和锅筒之间或安全阀和联箱之间,不得装有取用蒸汽的出汽管和阀门。
第七十八条 安全阀的总排汽能力,必须保证在锅筒和过热器上所有安全阀开启后,锅炉内的蒸汽压力上升幅度不超过表12中规定的安全阀较高开启压力的3%。
锅筒和过热器安全阀的数量和尺寸可参照下式计算:
A.D
ndh=———
P+Ⅰ
式中: n——安全阀的数目(锅筒和过
热器之间没有阀门时,安
全阀的数目包括锅筒上和
过热器出口处所有安全
阀;如有阀门,则仅指锅
筒上安全阀的数目);
d——安全阀座的内径(厘米);
h——安全阀的提升高度(厘
米);
D——锅炉的最大连续蒸发量
(公斤/时);
P——锅炉蒸汽压力(表大气
压;
A——系数:

h≤------时,A=0.0075;
20

h≤------时,A=0.015。
4

过热器上安全阀的排汽量,应保证在该排汽量下,过热器有足够的冷却,不至于烧坏;省煤器安全阀和冲动式安全阀的截面积由设计单位确定。
第七十九条 安全阀上必须有下列装置:
(1)杠杆式安全阀要有防止重锤自行移动的装置和限制杠杆越出的导架;
(2)弹簧式安全阀要有提升手把和防止随便拧动调整螺丝的装置;
(3)静重式安全阀要有防止重片飞脱的装置。
第八十条 几个安全阀和共同装置在一个与锅筒直接相连的短管上,则短管的通路截面积应不小于所有安全阀截面积总和的1.25倍。
工作压力≤39表大气压的锅炉,安全阀座内径应不小于25毫米;工作压力>39表大气压的锅炉,安全阀的阀座内径应不小于20毫米。
第八十一条 安全阀一般应装设排汽管,防止排汽时伤人。排汽管应尽量直通室外,并有足够的截面积,以减少阻力,保证排汽畅通。工作压力≥13大表气压的锅炉,其安全阀排汽管应通至室外。
安全阀排汽管底部应装有接到安全地点的泄水管。在排汽管和泄水管上都不允许装置阀门。
省煤器的安全阀应装排水管,并通至安全地点。在排水管上不允许装置任何阀门。
第八十二条 为防止安全阀的阀盘和阀座粘住,使用锅炉的单位应定期对安全阀作手动或自动的放汽或放水试验。
第八十三条 锅筒和过热器上安全阀应按表12规定的压力进行调整和校验:
表12
----------------------------------------
锅炉工作压力| 安全阀的开启压力
(表大气压)|
------------|--------------------------
|工作压力+0.2大气压
<13 |--------------------------
|工作压力+0.4大气压
------------|--------------------------
| 1.04倍工作压力
13~39 |--------------------------
| 1.06倍工作压力
------------|--------------------------
| 1.05倍工作压力
>39 |--------------------------
| 1.08倍工作压力
----------------------------------------
注①锅炉上必须有一个安全阀按表中较低的开启压力进行调整。对有过热器的锅炉,按较低压力进行调整的安全阀必须为过热器上的安全阀,以保证过热器上的安全阀先开启。 ②表中的工作压力,对于冲动式安全阀系指冲量接出地点的工作压力,对于其它类型的安全阀系指安全阀装置地点的工作压力。省煤器安全阀的开启压力为装置地点工作压力的1.10倍。安全阀经过校验后,应加锁或铅封,并将校验结果填入“锅炉安全技术登录簿”。
第八十四条 安全阀出厂时,应有金属铭牌,载明下列各项:

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珠海市社会保险反欺诈办法

广东省珠海市人民政府


珠海市社会保险反欺诈办法

珠海市人民政府令第51号


  《珠海市社会保险反欺诈办法》已经2006年1月6日市人民政府第1次常务会议审议通过,现予以公布,自2006年3月1日起施行。


  市 长 王顺生
  二○○六年一月十六日



                      珠海市社会保险反欺诈办法

  第一章 总则
  第一条 为确保本市社会保险基金的安全与完整,纠正和查处社会保险欺诈行为,规范社会保险反欺诈工作,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
  第二条 本市养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险反欺诈工作,适用本办法。
  第三条 市、区劳动和社会保障行政主管部门(以下简称劳动保障行政部门)负责社会保险反欺诈工作。
  第四条 本办法所称欺诈,是指公民、法人或者其他组织在参加社会保险、缴纳社会保险费、享受社会保险待遇过程中,实施弄虚作假、隐瞒真实情况等的行为。
  本办法所称反欺诈,是指劳动保障、税务等相关政府职能部门依法对社会保险欺诈行为进行防范、调查、处理的行为。
  本办法所称社会保险反欺诈部门和反欺诈工作人员是指劳动保障、税务等相关政府职能部门以及这些部门中具备行政执法资格,持有行政执法证件的工作人员。
  第五条 反欺诈工作应当遵循客观、公平、公正、合法的原则。
  第六条 社会保险反欺诈工作所需经费列入同级财政预算。
  第二章 职责权限
  第七条 劳动保障行政部门的职责:
  (一)制定社会保险反欺诈相关政策,并监督执行。
  (二)指导、协调反欺诈工作。
  (三)受理社会保险欺诈行为的举报、投诉。
  (四)查处重大欺诈案件。
  (五)对欺诈案件相关当事人进行行政处罚。
  (六)移交应当由其他相关政府职能部门处理的欺诈案件。
  (七)奖励举报人。
  第八条 社会保险经办机构的职责:
  (一)稽查用人单位参加各项社会保险和参保个人享受社会保险待遇的情况。
  (二)与医院、门诊部、药店等社会保险定点医疗服务机构签订医疗服务协议,规范医疗服务机构的服务行为。
  (三)对领取社会保险待遇人员进行资格认证,对定点医疗机构和定点药店进行检查。
  (四)受理社会保险欺诈行为的举报、投诉。
  (五)对涉嫌欺诈行为进行调查、取证并责令退回非法所得,归入社会保险统筹基金。
  (六)对情节严重的欺诈案件,移交劳动保障行政部门。
  第九条 劳动保障监察机构职责:
  (一)监察用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。
  (二)受理社会保险欺诈行为的举报、投诉。
  (三)纠正和查处社会保险欺诈案件。
  第十条 地方税务部门的职责:
  (一)负责对缴费单位和缴费个人在缴纳社会保险费过程中谎报、瞒报、漏报情况的检查。
  (二)向劳动保障行政部门定期或者专项提供与社会保险反欺诈相关的数据和资料。
  第十一条 公安部门的职责:
  (一)对劳动保障行政部门移交的涉嫌构成犯罪的社会保险欺诈案件,应当立案调查。
  (二)对已注销户籍的参保人员,应当在30个工作日内将户籍注销信息提供社会保险经办机构。
  第十二条 财政、卫生、药品监督、民政、工商、物价、人事部门及街道(镇)等应当配合社会保险反欺诈的调查取证工作,并协助追回冒领的社会保险待遇。
  第十三条 社会保险反欺诈工作人员在履行职责时,可以行使下列职权:
  (一)进入有关的生产经营场所进行调查。
  (二)就调查事项询问与涉嫌欺诈案件有关的问题。
  (三)要求相关当事人提供与涉嫌欺诈案件有关的财务帐表、职工档案、医疗记录等文件资料,并作出解释和说明。
  (四)采取查阅、记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料。
  (五)对欺诈嫌疑人隐匿、伪造、变造、毁弃有关文件资料、财务帐表等行为进行纠正或制止。
  (六)法律、法规规定的其他职权。
  第十四条 社会保险反欺诈工作人员应当忠于职守,秉公执法,勤政廉洁,保守秘密。
  社会保险反欺诈工作人员调查的涉嫌欺诈案件与本人或者其近亲属有直接利害关系的,应当回避。
  第十五条 领取社会保险待遇人员丧失领取条件的,本人及其亲属、其他利害关系人或所在地社区组织应在30个工作日内向社会保险经办机构报告。
  第十六条 社会保险反欺诈部门可委托会计师事务所、审计师事务所等社会中介机构对涉嫌欺诈案件中的被调查对象的财务状况作专业审计。
  第三章 欺诈行为
  第十七条 征缴环节中缴费单位和个人的下列行为属欺诈行为:
  (一)伪造、变造社会保险登记证的。
  (二)不如实申报用工人数、缴费工资及其他资料。
  (三)伪造、变造、故意毁灭与社会保险有关的账册、材料,或者不设账册,致使社会保险缴费基数无法确定的。
  (四)其他违反社会保险法律、法规和政策的欺诈行为。
  第十八条 养老保险支付环节中的下列行为属欺诈行为:
  (一)伪造身份证明或冒用他人身份证明的。
  (二)伪造、变造档案年龄、特殊工种年限和病历等办理提前退休的。
  (三)伪造、变造人事档案,以增加视同缴费年限的。
  (四)伪造、变造用工关系、工资报表等证明材料补缴养老保险费的。
  (五)伪造、变造领取养老保险待遇证明文件的。
  (六)隐瞒离退休人员生存或正在服刑情况的。
  (七)其他违反养老保险法律、法规和政策的欺诈行为。
  第十九条 失业保险支付环节中的下列行为属欺诈行为:
  (一)伪造身份证明或冒用他人身份证明的。
  (二)伪造、变造劳动用工关系、工资报表等证明材料补缴失业保险费的。
  (三)伪造、变造领取失业保险待遇证明文件的。
  (四)隐瞒已就业情况的。
  (五)其他违反失业保险法律、法规和政策的欺诈行为。
  第二十条 工伤保险支付环节中的下列行为属欺诈行为:
  (一)伪造身份证明或冒用他人身份证明的。
  (二)伪造、变造用工关系、工资报表等证明材料补缴工伤保险费的。
  (三)伪造、变造证明文件骗取工伤定性或伤残等级的。
  (四)谎报工伤事故发生时间的。
  (五)骗取、冒领供养亲属抚恤金的。
  (六)其他违反工伤保险法律、法规和政策的欺诈行为。
  第二十一条 医疗保险支付环节中的下列行为属欺诈行为:
  (一)将本人身份证明及社会保障卡(含其它医疗保险卡,下同)转借他人就医的。
  (二)冒用他人身份证明或社会保障卡就医的。
  (三)伪造、变造病历、处方、疾病诊断证明和医疗费票据的。
  (四)伪造、变造劳动关系、工资报表等证明材料参加医疗保险或补缴医疗保险费的。
  (五)其他违反医疗保险法律、法规和政策的欺诈行为。
  第二十二条 生育保险支付环节中的下列行为属欺诈行为:
  (一)伪造、变造病历、处方、疾病诊断证明和医疗费票据的。
  (二)伪造、变造劳动关系、工资报表等证明材料参加生育保险或补缴生育保险费的。
  (三)其他违反生育保险法律、法规和政策的欺诈行为。
  第二十三条 医院、门诊部、药店等社会保险定点医疗服务机构中的下列行为属欺诈行为:
  (一)允许或诱导非参保人以参保人名义就医的。
  (二)允许使用医疗保险基金支付应当由参保人自付、自费的医疗费用。
  (三)允许使用医疗保险个人帐户基金购买保健品、化妆品及其它用品的。
  (四)提供虚假疾病诊断证明、病历、处方和医疗费票据等资料的。
  (五)向参保人提供不必要的医疗服务和过度医疗服务的。
  (六)转借医疗保险POS机(服务终端)给非定点单位使用或代非定点单位使用医疗保险个人帐户基金进行结算的。
  (七)协助参保人套取医疗保险个人帐户基金的。
  (八)盗取参保人医疗保险个人帐户基金的。
  (九)不执行物价部门定价标准,造成医疗保险基金损失的。
  (十)其他违反医疗保险法律、法规和政策的欺诈行为。
  第四章 工作程序
  第二十四条 社会保险反欺诈部门对检查发现或者接到举报投诉的涉嫌欺诈案件,应要求相关单位和当事人提供有关的资料和报表,认为需要进行调查处理的,应当及时立案。
  第二十五条 社会保险反欺诈调查依照下列程序进行:
  (一)社会保险反欺诈工作人员在调查时,由两名以上执法人员共同进行,并出示行政执法证件。应向被调查单位和被调查人说明调查依据、内容、范围等,听取被调查单位和被调查人有关情况说明,审查被调查单位文件资料、财务帐表和其他事项,向被调查单位和有关个人调查取证。
  (二)社会保险反欺诈工作人员进行调查时,应做调查笔录,笔录内容包括:调查时间、地点、被调查人基本情况、调查内容等。调查笔录应当交被调查人确认后签字或者盖章。被调查人拒绝签字或盖章的,调查人应当注明。
  第二十六条 社会保险反欺诈部门对涉嫌欺诈案件,应自立案之日起60个工作日内办结。情况复杂的,经社会保险反欺诈部门负责人批准可延长30个工作日。
  第二十七条 劳动保障行政部门调查后认为需要移交其他相关政府职能部门处理的案件,应当及时移交。相关政府职能部门依法处理后,应将处理情况反馈劳动保障行政部门。
  第二十八条 社会保险反欺诈部门对受理的案件做出行政处罚之前,应当听取当事人的陈述、申辩,适用听证程序的,应告知其有要求举行听证的权利;做出行政处罚决定时,应当告知当事人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
  第二十九条 社会保险经办机构认为退休审批、工伤认定、劳动能力鉴定、劳动争议仲裁等部门出具的结论涉嫌当事人有欺诈行为的,可于收到社会保险待遇申请或办理社会保险手续申请30个工作日内,向做出结论的部门提出书面复查。
  第三十条 社会保险经办机构应建立用人单位、参保个人和服务机构的信用档案,重点监控有违规记录的单位和个人。
  第五章 举报奖励
  第三十一条 公民、法人和其他组织有权对社会保险的欺诈行为进行举报。
  第三十二条 对社会保险支付环节欺诈行为的举报予以奖励。
  第三十三条 举报案件经查属实的,劳动保障行政部门应对署名举报人予以奖励。同一案件有两个或两个以上的举报人,以第一举报人为奖励对象。
  第三十四条 举报奖励依照下列程序进行:
  (一)劳动保障行政部门根据调查结果做出奖励决定,并在7个工作日内电话或书面告知举报人。
  (二)奖金由市劳动保障行政部门发放。交付奖金时,举报人应持本人有效身份证明,并在注明案件名称、奖金数额的收据上签名。
  (三)举报人自收到奖励通知之日起30日内未领取奖金的,视为自动放弃奖励。
  第三十五条 举报奖励标准具体如下:
  (一)举报涉及金额5000元(含5000元)以下的,奖励200元。
  (二)举报涉及金额5000元以上(不含5000元)至10000元的,奖励300元。
  (三)举报涉及金额10000元以上(不含10000元)至20000元的,奖励500元。
  (四)举报涉及金额20000元以上(不含20000元)至30000元的,奖励800元。
  (五)举报涉及金额30000元以上(不含30000元)至40000元的,奖励1000元。
  (六)举报涉及金额40000元以上(不含40000元)的,按涉及金额的4%进行奖励,最高奖励金额不超过5000元。
  (七)在社会保险待遇审核过程中,因举报及时,避免了不必要的待遇支付,未造成基金损失的,视可能造成的基金损失情况,奖励100元至1000元。
  第三十六条 举报案件受理机构及其工作人员受理、办理举报案件时,应当遵守以下规定:
  (一)严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况。
  (二)不得向被调查单位或被调查人出示举报材料。
  (三)宣传报道和奖励举报有功人员,除征得举报人同意外,不得以明示或暗示方式公开举报人的姓名和单位等情况。
  第六章 法律责任
  第三十七条 用人单位为了逃避缴费义务,有第十七条所列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正,并可视其违法情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予1000元以上20000元以下的罚款;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。
  第三十八条 用人单位或个人为了骗取养老、失业、工伤、医疗、生育保险待遇,有第十八条至第二十二条所列行为之一的,由社会保险经办机构责令退回,并可由劳动保障行政部门处以骗取金额1倍以上3倍以下的罚款;对拒不退回骗领金额或缴纳罚款的,可向人民法院申请强制执行;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。
  第三十九条 社会保险定点医疗服务机构及其工作人员为了骗取社会保险基金,有第二十三条所列行为之一的,应当承担医疗服务协议约定的违约责任,并可由劳动保障行政部门按骗取金额1倍以上3倍以下对其单位予以罚款;对违规情节严重的定点医疗机构、零售药店,取消其定点资格;对违规情节严重的医务人员,暂停其医疗(工伤、生育)保险医疗服务资格;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。
  第四十条 对于被取消定点医疗资格的医疗服务机构和暂停医疗(工伤、生育)保险医疗服务资格的医务人员,由劳动保障行政部门向社会公告。
  第四十一条 对有欺诈行为但未造成社会保险基金损失的单位和个人,可视其情节轻重对单位处以30000元以下的罚款,对个人处以100元的罚款;对拒不缴纳罚款的,可向人民法院申请强制执行;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。
  第四十二条 参保人在享受社会保险待遇过程中有欺诈行为造成基金损失的,在未退还非法所得或缴纳罚款之前,暂停其相应的社会保险待遇,待其退还非法所得或缴纳罚款后,补发暂停的相应社会保险待遇。
  第四十三条 欺诈行为人有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正,并处2000元以上20000元以下的罚款;拒不改正的,由劳动保障行政部门建议欺诈行为人所在单位或者其行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  (一)妨碍、阻挠反欺诈工作人员进行调查的。
  (二)拒绝、拖延提供与欺诈事项有关资料的。
  (三)隐匿、伪造、变造、毁弃财务报表及有关资料的。
  第四十四条 国家机关、事业单位工作人员实施社会保险欺诈行为的,除按上述相关规定处罚外,应当向其所在单位通报,并依法移送纪检、监察部门处理。
  第四十五条 反欺诈工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由有关部门给予处分;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。
  第四十六条 对各种欺诈行为的罚款收入,全部上缴国库。
  第七章 附则
  第四十七条 本办法自2006年3月1日起施行。


软件企业认定标准及管理办法(试行)

信息产业部 教育部 科技部


软件企业认定标准及管理办法(试行)
信息产业部 教育部 科学技术部


(鉴于当前各地软件企业和软件行业协会的实际情况,软件企业的认定工作暂在省、自治区、直辖市、计划单列市一级进行,待条件成熟时再逐步扩大到地级市。)


第一条 为了加速我国软件产业的发展,增强信息产业创新能力和国际竞争力,根据国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(以下简称“政策”),制定本办法。
第二条 凡按照本办法规定的标准和程序认定的软件企业。均可享受“政策”规定的有关鼓励政策。
第三条 本办法所称软件产品,是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。
第四条 信息产业部会同教育部、科技部、国家税务总局等有关部门制定软件企业认定标准及管理办法,信息产业部对全国软件产业实行行业管理和监督,组织协调并管理全国软件企业认定工作。其主要职责是:
(一)根据各省、自治区、直辖市信息产业主管部门的建议,确定各地省级软件企业认定机构,并公布软件企业认定机构名单;
(二)指导并监督、检查全国软件企业认定工作;
(三)受理对认定结果和年审结果的复审申请。
第五条 各省、自治区、直辖市信息产业主管部门负责管理本行政区域内的软件企业认定工作,其职责是:
(一)监督检查本行政区域内的软件企业认定工作;确定本行政区域地(市)级软件企业认定机构;
(二)会同同级税务部门审核批准本行政区域内软件企业认定机构的认定结果;
(三)公布本行政区域内软件企业认定名单,并颁发软件企业认定证书;
(四)受理本行政区域内对认定结果和年审结果的复审申请。
第六条 经省、自治区、直辖市信息产业主管部门审查推荐,信息产业部授权的软件行业协会或相关协会为软件企业认定机构。
软件企业认定机构应当符合下列条件:
(一)经民政部门注册登记的地(市)级以上软件行业协会或相关协会;
(二)会员以企业为主,其中软件企业在30家以上;
(三)有固定的办公场所;
(四)有不少于5名熟悉软件行业情况的专职工作人员,并可安排专人负责软件企业认定和年审的组织工作。
第七条 不具备本办法第六条规定设立软件企业认定机构基本条件的省、自治区、直辖市,可暂由中国软件行业协会代理有关认定工作。
第八条 软件企业认定机构负责授权区域内软件企业的认定和年审的组织工作。其职责是:
(一)受理授权区域内软件企业的认定申请;
(二)组织软件企业认定的评审与年审;
(三)提出授权区域内软件企业认定和年审的初选名单;
(四)将初选名单报当地信息产业主管部门审核;
(五)信息产业主管部门委托的其他认定工作。
第九条 符合下列情况之一的软件企业的认定和年审的组织工作由中国软件行业协会负责,初选名单报信息产业部审核:
(一)注册资本在1000万美元以上、且外资股份占50%以上的;
(二)年营业收入在3亿元人民币以上的分支机构跨省、自治区、直辖市的企业。
第十条 中国软件行业协会受信息产业部委托对各地软件企业认定机构的认定工作进行业务指导、监督和检查。
第十一条 软件企业认定机构必须坚持为企业服务、促进软件产业发展的宗旨,遵循公开、公正、公平的原则,认真履行所承担的软件企业认定职责。
软件企业认定的收费标准由信息产业部商国务院价格主管部门确定。
第十二条 软件企业的认定标准是:
(一)在我国境内依法设立的企业法人;
(二)以计算机软件开发生产、系统集成、应用服务和其他相应技术服务为其经营业务和主要经营收入;
(三)具有一种以上由本企业开发或由本企业拥有知识产权的软件产品,或者提供通过资质等级认证的计算机信息系统集成等技术服务;
(四)从事软件产品开发和技术服务的技术人员占企业职工总数的比例不低于50%;
(五)具有从事软件开发和相应技术服务等业务所需的技术装备和经营场所;
(六)具有软件产品质量和技术服务质量保证的手段与能力;
(七)软件技术及产品的研究开发经费占企业年软件收入8%以上;
(八)年软件销售收入占企业年总收入的35%以上,其中,自产软件收入占软件销售收入的50%以上。
(九)企业产权明晰,管理规范,遵纪守法。
第十三条 申请认定的企业应向软件企业认定机构提交下列材料:
(一)软件企业认定申请表,包括资产负债表、损益表、现金流量表、人员配置及学历构成、软件开发环境和企业经营情况等有关内容;
(二)企业法人营业执照副本及复印件;
(三)企业开发、生产或经营的软件产品列表,包括本企业开发和代理销售的软件产品;
(四)本企业开发或拥有知识产权的软件产品的证明材料,包括软件产品登记证书、软件著作权登记证书或专利证书等;
(五)系统集成企业须提交由信息产业部颁发的资质等级证明材料;
(六)信息产业部要求出具的其他材料。
第十四条 软件企业认定机构依据第十二条的标准组织对软件企业的认定申请材料进行审查。审查方式以形式审查为主,必要时可组织专家进行评审。对审查合格的软件企业,由认定机构提出初选名单,报同级信息产业主管部门审核。
第十五条 软件企业认定名单由认定机构的同级信息产业主管部门审核并会签税务部门批准公布,并颁发软件企业认定证书,报上级信息产业主管部门备案。
第十六条 软件企业认定实行年审制度。各地认定机构应按本办法第十二条规定的标准对授权区域内的软件企业进行年审,年审结果由认定机构的同级信息产业主管部门审核并会签同级税务部门批准,并报上级信息产业部门备案。
年审合格的软件企业,由信息产业主管部门公布,并在软件企业认定证书上加盖年审合格章;年审不合格的企业,当年不再享受“政策”规定的有关鼓励政策。
第十七条 经认定的软件企业可凭本年度有效的软件企业认定证书,向有关部门办理相应手续并享受“政策”规定的有关鼓励政策。
第十八条 企业对认定结果或年审结果有异议时,可在公告发布后一个月内,向所在的省、自治区、直辖市信息产业主管部门或信息产业部提出复审申请。
提请复审的软件企业应当提交复审申请书及有关证明材料;受理机关应在收到复审申请后十五日内答复是否受理该申请。
受理机关应对复审申请进行认真调查核实,并在受理后三个月内作出复审决定。
第十九条 经认定的软件企业因调整、分立、合并、重组等原因发生变更的,应在变更事实发生后三个月内,向其所在地认定机构办理变更手续或重新办理认定申请。
第二十条 集成电路设计企业视同软件企业。
集成电路设计企业的认定除要求其生产过程应符合集成电路设计的流程和管理规范外,比照本办法规定的软件企业认定标准和程序执行。
第二十一条 软件企业从事制作、生产、销售盗版软件活动,或者使用未经授权许可的软件产品的,除由有关机关依法处理外,认定机构应报请同级信息产业主管部门取消其软件企业认定资格,并报上级信息产业部门备案。
认定机构对本条前款所列的软件企业可视其情节轻重,在一至三年内不受理其认定申请。
第二十二条 企业在申请软件企业认定或年审时,应当如实提供本办法所要求的材料和内容。如提供虚假材料或虚假内容,一经查实,认定机构应停止受理其认定申请或报请信息产业主管部门撤销该企业当年享受鼓励“政策”的资格,并报上级信息产业部门备案。
第二十三条 对违反本办法规定的认定机构,由授权的信息产业主管部门责令限期整改,逾期仍不改正的,撤销其认定机构的资格。
第二十四条 软件企业认定机构工作人员在认定工作中,滥用职权,徇私舞弊,侵害企业合法权益的,由所在单位给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第二十五条 软件企业认定申请表、年审申请表等表格及软件企业认定证书由信息产业部统一印制。
第二十六条 本办法由信息产业部负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。



2000年10月16日