贵州省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
贵州省人大常委会
贵州省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
贵州省人大常委会
（1992年12月10日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 预 防
第三章 治 理
第四章 监 督
第五章 奖 惩
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》），结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内的所有单位和个人，必须遵守《水土保持法》和本办法。
第三条 水土保持工作必须长期坚持预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，实行谁使用土地谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则。
第四条 各级人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，实行任期责任制，将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。
乡、镇、村应当根据本地水土流失情况，制定具体防治规划，采取切实措施，分期实施。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门，主管本行政区域内水土保持工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关水土保持的法律、法规和方针、政策；
（二）负责对《水土保持法》和本办法实施情况进行监督检查；
（三）负责水土保持查勘、编制水土保持规划并组织实施；
（四）负责水土保持宣传教育、科研和人才培训；
（五）负责水土保持经费、物资的管理和使用；
（六）负责其他有关水土保持的工作。
县级以上人民政府有关部门，应当配合水行政主管部门做好水土保持工作。
第六条 县级以上人民政府应当根据水土流失情况，划定重点治理区、重点监督区、重点预防保护区，并予公告。对不同类型的重点区进行重点防治。
第二章 预 防
第七条 严禁开垦二十五度以上的陡坡地种植农作物。
在《水土保护法》施行前，已在二十五度以上、三十五度以下陡坡地开垦种植农作物的，应当因地制宜，通过坡改梯，建成基本农田；没有条件建成基本农田的，实行林粮间作，逐步退耕还林育草。
在《水土保持法》施行前，已在三十五度以上陡坡地开垦种植农作物的，应当采取有力措施，退耕还林育草。
第八条 各级人民政府应当组织全民植树造林，加强对植被的保护和管理，有计划地进行封山育林育草。严禁毁林、毁草、烧山开荒和乱砍滥伐。在林区采伐林木的，采伐方案中必须有水土保持措施，并由水行政主管部门和林业行政主管部门监督实施。
第九条 修建铁路、公路、水利水电工程，开办矿山、建材、电力及其他工业企业，采石、采矿、挖砂、取土，使原有植被受到破坏的，必须恢复植被或采取措施，防止水土流失；废弃的砂、石、土、渣，必须在规定的地点堆放，并采取有效措施防止冲入江河、水库和农田。
第十条 修建铁路、公路、水利水电工程，开办矿山、建材、电力及其他大中型工业企业，修建部门必须编制《水土保持方案报告书》，开办小型工业企业、乡镇集体矿山企业和个体申请采矿；开办单位或个体必须填写《水土保持方案报告表》，并依照建设项目审批权限及程序，报相
应的水行政主管部门批准后，方可办理有关手续。
《水土保持方案报告书》编制提纲、《水土保持方案报告表》由省人民政府水行政主管部门统一制定和印制。
建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，经验收合格后，方可投产使用。
第三章 治 理
第十一条 治理水土流失，应以天然沟壑及其两侧坡地形成的小流域为单元，实行综合治理，集中治理，连续治理，植物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，建立水土流失综合防治体系。
贫困地区治理水土流失、建设基本农田，各级人民政府必须长期坚持，给予扶持。
第十二条 二十五度以下的坡耕地，必须因地制宜，采取修筑梯土、等高种植、拦山排水等各种措施，建成高产稳产农田。
第十三条 企业事业单位和个人在建设和生产活动中造成水土流失的，必须进行治理，或者由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的单位或个人承担。
建设活动中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产活动中发生的水土流失防治费用，从生产费中列支。
第十四条 企业事业单位和个人在建设和生产活动中造成水土流失的，除按水行政主管部门批准的《水土保持方案报告书》或《水土保持方案报告表》进行治理外，还必须交纳水土保持补偿费。具体办法，由省人民政府制定。
第十五条 对水土保持设施、试验场地、种植的林草和其他治理成果，应当加强管理和保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。
第四章 监 督
第十六条 实行水土保持监督员制度。县级以上人民政府水行政主管部门的水土保持监督员，有权对本辖区的水土流失及其防治情况进行监督检查。
乡、镇水土保持（水利）站负责对本辖区的水土保持工作进行监督检查。
水土保持监督员制度由省人民政府规定。
第十七条 水土保持监督员执行职务时必须佩带执法标志，出示监督检查证件，任何单位和个人不得拒绝。
第十八条 省人民政府水行政主管部门负责全省水土流失动态监测工作，每三至五年公告一次。公告的主要内容有：水土流失面积、流失程度、土壤侵蚀量、水土流失发展趋势、典型水土流失灾害及其原因、水土流失治理面积及效益等。
第五章 奖 惩
第十九条 有下列事迹之一的单位或个人，由人民政府给予表彰和奖励：
（一）退耕二十五度以上陡坡地还林育草，成绩显著的；
（二）预防、防治水土流失，成绩显著的；
（三）开展小流域综合治理，成绩显著的；
（四）开展水土保持宣传教育、人才培训、科学研究、推广先进技术，成绩突出的；
（五）同破坏水土保持的行为作斗争，表现突出的。
第二十条 有下列行为之一的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施；不听劝阻的，按开荒面积计算处以罚款：
（一）开垦二十五度以上陡坡地种植农作物的；
（二）未经批准擅自开垦二十五度以下、五度以上荒坡地的。
第二十一条 在县级以上人民政府划定并公告的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，并处以罚款。
第二十二条 在林区采伐和集运林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并处以罚款。
第二十三条 企业事业单位和个体采矿，在建设和生产活动中造成水土流失，不进行治理的，责令限期治理或者停业治理，并视其危害后果处以罚款。
罚款或责令停业治理按《水土保持法》第三十六条二款的规定办理。
第二十四条 侵占或破坏水土保持设施、试验场地、种植的林草和其他治理成果的，由水行政主管部门责令其限期退还或照价赔偿，可并处以罚款。
第二十五条 拒绝、阻碍水土保持监督员执行职务，违反治安管理的，由公安机关依法处罚；以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督员依法执行职务，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 水土保持监督员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起60日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十八条 本办法罚款的具体规定，由省人民政府制定。
第二十九条 本办法具体运用中的问题，由省人民政府水行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。
1992年12月10日
广东省农村扶贫开发条例
广东省人大常委会
广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第72号
《广东省农村扶贫开发条例》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年11月30日通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2011年11月30日
广东省农村扶贫开发条例
（2011年11月30日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2011年11月30日公布 自2012年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为规范农村扶贫开发，加快农村贫困地区和贫困人口脱贫致富，促进区域协调发展，推进统筹城乡发展和社会和谐，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的农村扶贫开发。
本条例所称农村扶贫开发，是指国家机关和社会各界通过扶持产业发展，完善基础设施，改善生产、生活条件和教育、医疗、卫生条件，提高人口素质，开展技能培训，促进转移就业等措施，帮助农村贫困地区及贫困人口提高自我发展能力、实现脱贫致富的活动。
第三条 农村扶贫开发应当遵循政府主导、社会参与、自力更生的原则，推进农村地区科学发展。
第四条 各级人民政府统一领导本行政区域的农村扶贫开发工作，并建立工作目标责任制。
县级以上人民政府扶贫开发主管部门负责统筹协调和组织实施本行政区域的农村扶贫开发工作，其他有关部门按照各自职责，做好农村扶贫开发工作。
乡镇人民政府应当明确农村扶贫开发的工作机构和人员。
第五条 县级以上人民政府应当把农村扶贫开发纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，并制定专项农村扶贫开发规划。
县级以上人民政府制定其他专项发展规划，应当与本行政区域专项农村扶贫开发规划相衔接。执行上述规划时，应当优先安排农村贫困地区建设项目。
第六条 每年六月三十日为广东扶贫济困日。各级人民政府应当组织开展扶贫济困活动，鼓励国家机关、企业、事业单位、社会组织和个人积极支持农村扶贫开发。
第二章 扶贫开发对象
第七条 农村扶贫开发以贫困户和贫困村为对象。
农村扶贫标准由省人民政府制定，并根据经济社会发展状况适时调整。
第八条 农村扶贫开发对象中的贫困户，是指年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力和劳动意愿的农村家庭，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。
第九条 农户申请为贫困户的，由村民委员会对申请人的收入等情况进行核实并召开村民大会或者村民代表会议进行评议，经乡镇人民政府审核后报县级人民政府确定，并报地级以上市人民政府扶贫开发主管部门备案。
评议、审核结果应当在农户所在地村民委员会和村民小组公示。公示期间，村民提出异议的，村民委员会和乡镇人民政府应当进行调查、核实，情况属实的，应当予以采纳。不予采纳的，应当公开说明理由。
第十条 贫困村的确定由村民委员会申请，经乡镇、县、地级以上市人民政府逐级审查后，报省人民政府扶贫开发主管部门批准并向社会公布。
第十一条 地级以上市人民政府可以按照不低于省贫困户、贫困村标准，根据经济社会发展总体水平制定本市贫困户、贫困村标准。
第十二条 贫困户经帮扶后年人均纯收入超过本行政区域农村扶贫标准且有稳定收入来源，贫困村经帮扶实现帮扶目标任务的，应当认定为脱贫。
第三章 扶贫开发措施
第十三条 实行发达地区、国家机关、国有企业、事业单位、社会组织定点帮扶贫困村、贫困户制度。
省人民政府扶贫开发主管部门应当统筹提出帮扶方案，报省人民政府批准后组织实施。
承担定点帮扶任务的发达地区、国有企业等有条件的单位每年安排一定的资金、项目、人力，其他单位每年筹措一定的资金、安排人力，扶持被帮扶贫困地区、贫困村发展经济和社会事业。
第十四条 实行农村扶贫定点帮扶的，帮扶方和被帮扶方应当订立帮扶协议，明确双方的权利和义务。
帮扶方应当制定帮扶计划，按照计划完成帮扶任务。被帮扶方应当主动配合完成帮扶计划。
扶贫开发主管部门应当建立帮扶档案，实施动态监测管理。
第十五条 鼓励金融机构扩大扶贫开发专项贷款的发放范围和贷款规模，探索金融业参与农村扶贫开发的新途径。
第十六条 鼓励和支持企业、事业单位、社会组织和个人到贫困地区投资基础设施建设、兴办工商企业和发展教育、文化、广播、电视、医疗卫生等事业，以及从事科技推广、人才引进、人员培训、劳务输出等活动。
第十七条 鼓励和支持社会中介组织开展扶贫项目策划、贫困人口统计、经济数据分析、咨询服务等专业性活动。
第十八条 各级人民政府应当组织开展扶贫济困宣传活动，鼓励国家机关、企业、事业单位、社会组织和个人捐款捐物支持农村扶贫开发。
第十九条 对勤劳思富的贫困户和贫困村，应当优先予以扶持。
第二十条 鼓励贫困户自主创业、贫困村发展集体经济。对从事工商业经营的，按照国家规定给予税费等优惠。
第二十一条 实行农村扶贫开发目标责任制和考核评价制度，上级人民政府应当将农村扶贫开发目标任务完成情况作为对下一级人民政府和相关部门及其负责人考核评价的重要内容。
县及乡镇人民政府开展扶贫开发工作措施得力、脱贫率高、成绩突出的，由省人民政府给予表彰。
第二十二条 对农村扶贫开发工作做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。对热心捐助的单位和个人，县级以上人民政府可以授予荣誉称号。
第二十三条 各级人民政府应当开展勤劳致富光荣宣传活动，增强贫困户、贫困村脱贫致富的信心，引导贫困户、贫困村积极脱贫。
贫困户和贫困村被认定为脱贫的，县级以上人民政府应当予以表彰和奖励，鼓励贫困户和贫困村向其学习，通过广播电视等各种方式宣传其自力更生的脱贫事迹，弘扬脱贫致富光荣的社会风尚。
第四章 扶贫开发资金
第二十四条 农村扶贫开发资金包括：
（一）财政专项扶贫资金；
（二）国家机关、事业单位、国有企业、社会组织定点扶贫资金；
（三）金融机构扶贫开发专项贷款；
（四）公民、法人或者其他组织捐赠的扶贫资金；
（五）其他用于农村扶贫开发的资金。
第二十五条 各级人民政府应当将农村扶贫开发资金列入年度财政支出预算，并建立与本地区经济发展水平相适应的财政扶贫资金增长机制。
第二十六条 财政专项扶贫资金和国家机关、事业单位、国有企业、社会组织定点扶贫资金重点用于改善贫困村、贫困户的生产和生活条件、发展扶贫产业、开发人力资源、培训贫困农民劳动技能、移民扶贫。
扶贫开发专项贷款重点用于扶持贫困户发展生产、扶贫龙头企业和农民专业合作社连结贫困户发展生产以及支持贫困户危房改造和贫困村的基础设施建设。
公民、法人或者其他组织捐赠的扶贫资金应当按照捐赠者的意愿使用。
第二十七条 财政专项扶贫资金的分配应当依据贫困地区自然条件、基础设施状况、贫困人口数量、农民收入情况、资金使用效益等因素合理安排。对资金使用效益好的地区，可以适当倾斜。
分配方案由扶贫开发主管部门会同财政部门提出，报同级人民政府审定。
第二十八条 财政专项扶贫资金投资的农村扶贫开发项目由村民委员会向乡镇人民政府提出申请。申请书应当列明项目对村经济社会发展的影响、涉及贫困人口的数量、增收效果等内容。乡镇人民政府核实后，经县级人民政府扶贫开发主管部门会同发展改革等部门审查，报同级人民政府批准。
财政专项扶贫资金投资的农村扶贫开发项目经批准后，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关同意。
第二十九条 定点扶贫资金的使用，由承担扶贫开发项目的国家机关、事业单位、国有企业和社会组织与扶贫开发项目所在地人民政府商定。
第三十条 各级财政部门和农村扶贫项目承担单位应当设立财政专项扶贫资金专账，并按照财务管理制度管理。
第三十一条 农村扶贫开发资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用或者侵占。
农村扶贫开发资金应当按照扶贫开发项目进度及时拨付，不得以现金形式直接支付给扶贫开发对象。
第三十二条 扶贫开发主管部门应当会同财政等部门，建立健全财政专项扶贫资金绩效考核制度，定期对资金使用绩效进行考核评价。
第三十三条 农村扶贫开发资金使用计划和实施情况每年应当公示，接受社会监督，个人大额捐赠资金的使用情况应当向捐赠人反馈。公示内容包括：扶贫开发项目名称、实施单位及责任人、项目内容、项目地点、投资规模、完成时间及扶贫资金数额等。
扶贫开发主管部门应当公开受理电话和电子信箱，接受社会监督。
第五章 监督管理
第三十四条 县级人民政府扶贫开发主管部门及其他有关部门应当对农村扶贫开发项目实施监督管理。
第三十五条 扶贫开发主管部门监督检查扶贫开发项目时，被检查的单位和个人应当予以配合，并提供有关情况和资料。
第三十六条 财政、审计、监察部门应当依法对农村扶贫开发资金的使用情况进行监督。
第三十七条 农村扶贫开发项目应当实行项目责任制、合同管理制。
项目承担单位负责农村扶贫开发项目的组织实施，编制项目实施方案，建立项目档案。
第三十八条 大中型农村扶贫开发工程项目应当建立管护制度，明确工程管护主体和管护责任。
任何单位和个人不得擅自占用、变卖或者毁坏扶贫开发项目的设施、设备和资产。确需处置的，应当由村民大会通过，并经帮扶单位和县级人民政府扶贫开发主管部门同意。
第三十九条 贫困村村民及其推选的代表有权对本村扶贫资金使用情况及使用效益进行监督。
第四十条 任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行举报。有关单位应当及时进行调查核实，并依法予以处理。
第六章 法律责任
第四十一条 采取弄虚作假手段，骗取农村扶贫开发优惠待遇的，由有关部门取消其获取的优惠待遇，获取经济利益的，依法予以追回，并追究相关责任人的责任。
第四十二条 承担农村扶贫开发工作任务的单位和个人不履行职责，未完成农村扶贫开发任务，造成不良影响的，由上级人民政府扶贫开发主管部门予以批评，责令限期完成，并依照有关规定追究相关责任人员的责任。
第四十三条 违反本条例第三十一条规定，截留、挪用或者侵占农村扶贫开发资金的，由有关部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第三十八条规定，擅自占用、变卖或者毁坏扶贫开发项目的设施、设备和资产的，由有关部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 扶贫开发主管部门和其他有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十六条 本条例自2012年1月1日起施行。
