安徽省企事业单位安全保卫责任制暂行办法
安徽省人民政府 省经委 省公安
安徽省企事业单位安全保卫责任制暂行办法
省人民政府 省经委 省公安厅
第一章 总 则
第一条 为加强企事业单位的安全保卫工作，保护国家、集体、个人财产和人民群众的生命安全，维护生产、工作、科研、教学和生活的正常积序，特制定本办法。
第二条 企事业单位内部的安全保卫工作，是社会治安保卫工作的一部分。各企事业单位应根据本单位实际情况，建立、健全以岗位责任制为中心的各项安全保卫管理制度。
第三条 公安机关和企事业单位的主管部门，负责企事业单位安全保卫责任制的业务指导和检查督促，有关部门积极配合，做好工作。
第二章 岗位职责
第四条 企事业单位行政领导的主要职责。
（一）贯彻执行国家治安管理法规，组织制订本单位的安全保卫管理制度奖惩办法，并督促有关部门实施，做到责任明确，落实到人；
（二）经常组织遵纪守法教育、安全保卫教育和安全生产教育；
（三）组织定期或不定期的安全检查，及时消除事故隐患和其他不安全因素；
（四）协助公安保卫部门查处本单位发生的刑事、治安案件和治安灾害事故。
第五条 企事业单位所属保卫机构的主要职责：
（一）按照本单位行政领导的统一部署，组织实施国家治安法规，落实上级有关治安工作的指示；
（二）配合宣传、教育部门，对职工进行遵纪守法和“四防”安全教育；
（三）制订、实施门卫、值班、巡逻、消防、联防等制度，维护本单位治安秩序；
（四）参加安全检查，配合有关部门落实安全保卫措施；
（五）参与抢救重大治安灾害事故，查清事故性质，妥善处理；
（六）负责本单位重点部位的安全保卫；
（七）配合公安机关查破本单位发生的刑事案件和治安案件；
（八）严格管理枪支、弹药。
第六条 企事业单位的行政、财务、供销、物资、生产技术、基建等科室，应切实做好本部门业务管理范围内的安全保卫工作。
第三章 管理制度
第七条 企事业单位要严格执行门卫、值班、巡逻制度。门卫、值班、巡逻人员要严守岗位，发现异常情况及时查处。
第八条 招待所、集体宿舍应有专人负责管理，并制订具体的管理制度。
第九条 易燃易爆、放射性、化学、剧毒等危险品，应专库储存，并指定专人管理。
存放易燃易爆等危险品的仓库、生产车间和木工房、配电房等重点防火部位，应设防火标记，严禁烟火。
第十条 严格现金保管制度，库存现金不得超过规定的限额，因特殊情况超过限额的，应及时报告领导并采取加强措施。
第十一条 单位的临时工（包括季节工、外包工），应按保卫部门的规定办理住宿登记，领取临时出入征。成建制的包工队，要成立治保组织，加强自身管理。
第十二条 企事业单位和所在地的街道、村民委员会及友邻单位应建立由保卫干部和治安负责人参加的联防组织，负责内外治安联防工作。
联防组织应制定联防公约，明确分工，互通情况，共同做好治安保卫工作。
第四章 奖 惩
第十三条 对认真执行本办法，有下列成绩之一的，由企事业单位主管部门或公安部门给予表彰或物质奖励：
（一）全年未发生刑事、治安案件的单位；
（二）预防和制止案件、事故发生，有显著成绩的集体和个人；
（三）迅速查破案件和查清事故的有功人员；
（四）检举、揭发、抓获犯罪分子或抢险救灾的有功人员；
（五）积极提出合理化建议，对改进安全保卫工作有突出贡献的人员。
第十四条 对玩忽职守，疏于防范，或经公安机关、主管部门检查通知后仍不纠正，因而发生重大案件、事故的，对直接责任者和有关领导人员应给予行政处分、经济制裁；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 各机关、团体等单位的安全保卫工作，可参照本办法执行。
第十六条 本办法自公布之日起施行，由省公安厅负责解释。
1987年6月26日
长春市商业网点管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市商业网点管理办法
长春市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强我市商业网点的规划、建设和管理，使用商业网点建设和发展适应生产和人民生活的需要，进一步促进社会主义商品经济的发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 商业网点是指符合城市规划要求，有永久性固定营业场所和相应面积的国营、集体、个体从事商业、服务性经营活动的批发、零售、服务门点。
第三条 我市商业网点规划，是城市总体规划中的重要专业规划，必须纳入全市国民经济和社会发展计划，并分阶段纳入分区规划、详细规划，有计划、分步骤地实施。
第四条 市商业网点办公室（以下简称市网点办）是我市商业网点规划、建设和管理的主管部门。市计划、规划、房地、城建、商业、工商、银行、财政等部门应密切配合，共同搞好商业网点的规划、建设和管理。
第五条 凡属我市商业网点的规划、建设和管理，一律适用本办法。
第二章 商业网点规划管理
第六条 全市商业网点发展规划，由市网点办依据城市总体规划，分区规划和详细规划编制，经规划行政主管部门审定后报市政府批准实施。
第七条 经政府批准的商业网点建设规划，设置网点的场地，任何单位和个人不得随意改变和占用。
第八条 商业网点的发展规划，必须遵循以下原则：
（一）布局合理，行业配套，方便群众，规模适度，有利于市场体系的形成和完善。
（二）在有利于国营商业主渠道的前提下，实行全民、集体、个体共同发展。鼓励社会各行业、各部门，多形式、多渠道发展商业网点。
（三）商业网点建设要坚持集中与分散相结合，综合与专业相结合，大中小相结合，新建与改造相结合。
（四）统筹兼顾，搞好综合配套，与各项事业同步发展。
第九条 城区各主要商业街路两侧新建楼房的底层，要安排商业网点。原有门市房改做它用的，要根据条件逐步调整为商业网点，被非商业单位占用的可由产权或使用单位优先兴办商业、服务业。无力兴办的，由市网点办安排其他单位兴办商业、服务业。被居民占用的要逐步腾迁，由
商业或房产部门开发经营。
第三章 商业网点建设管理
第十条 新建、扩建和改建住宅，必须在设计前到市网点办协调商业网点建设事宜，施工前到市网点办办理交纳商业网点费手续后，建委发给施工执照，银行给予拨款。
第十一条 商业网点的设计，必须符合不同行业，不同类型功能的要求，并按规定保证一定数量的仓储面积和附属设施。
第十二条 旧区改造和小区开发需拆除商业网点（居民利用原住宅作为经营门市房者除外），本着谁拆谁建，拆一建一的原则，由建设单位负责建设。
改建和翻建的商业网点，在位置和楼层安排上在不影响整体布局情况下，应尽量保持原有的条件和面积。
第十三条 凡在我市的机关、团体、企事业、部队等单位建设住宅，都要按新增面积百分之七的比例代建商业网点；不适合代建商业网点的，建设单位要交出相等面积的住宅，用于安置商业网点建设的搬迁户；对既不适合建设网点，又不便于交出住宅的建设单位，要按建筑面积（总建
筑面积减去原住宅拆迁和新建配套面积）百分之七的比例缴纳网点费，每平方米按三百五十元计收。
第十四条 为鼓励住宅小区的开发建设，对商品住宅部分，开发单位要按提7％面积的规定减半（即3．5％）交付面积，无偿交给市商业网点办统一安排使用。开发单位不按规定交付商业网点面积的，其商品住宅部分，应按7％的比例折算的金额交纳网点费。
本办法所说的住宅小区是指经市政府批准的小区。
第十五条 各建设单位（包括小区开发和旧城区改造）都要按照商业网点规划和格局配套建设，同时设计，同时施工，同时交付使用，并要适合行业需要，保证建筑质量。
第四章 商业网点使用管理
第十六条 建成的商业网点在投入使用前，要经市网点办验收合格后，方可交付使用。
第十七条 凡商业网点的开业、关闭、停业、合并、转产、改作它用时，经营单位必须事先报市网点办核准后，由工商管理部门办理证照手续。
第十八条 商业网点建设资金要坚持有偿使用的原则，专款专用，全部用于新建、扩建、改建网点，特别是中、小网点上，任何单位和个人都不得侵占、截留或挪用。
第十九条 商业网点费要一次交清。当年投资不足50％的工程，可先交付50％，余款在续建时补齐。
第二十条 商业网点由市网点办统支，存入建设银行，并由市网点费办计划使用，审查立项，并接受有关部门的监督。
第二十一条 实行租赁、承包经营的商业网点，承包人或承租人应负责网点的维修、管理，不得擅自转租、转包给其他单位和个人。
第二十二条 凡属开发小区无偿交给市网点办统一安排使用的商业网点和委托建设单位代建的商业网点，产权属于国家所有，从房屋竣工交付使用之日起由市网点办管理三年，按规定收缴房租，满三年后交房地部门管理，租金标准按有关规定执行。
对其中经营粮油、副食、理发、浴池、洗染等微利企业可减低房租，由使用单位负责维修。
第五章 罚 则
第二十三条 对未对市政府批准，擅自占用规划中商业网点用地的，除责令退还外，并按有关规定处罚。
第二十四条 凡没有按规定建设商业网点的单位，市网点办有权向银行提出停止拨款，并责令重新办理网点配套审批手续。
第二十五条 凡擅自拆除商业网点的单位，除无条件地恢复重建外，按拆除面积计算，处以每平方米200元以上500元以下的罚款。
第二十六条 凡擅自将国营、集体商业网点改变用途的单位，除责令其恢复原用途外，对责任单位主管领导和直接责任人按改变面积每平方米处以100元到200元罚款，情节严重的，建议其主管部门给予行政纪律处分。
第二十七条 擅自将国营和集体商业网点转卖、转让以及直接或变相为私有人占有、占用的，除没收其网点以及企业或个人所得外，对当事人处以五千元以下罚款。情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十八条 对不按规定交纳商业网点费的建设单位，市网点办一经发现，要通知欠交单位限期补交，并缴纳欠交网点费的银行利息。经通知后，仍不交纳网点费的，市网点办可起诉到人民法院，依法收缴。
第二十九条 凡违反本办法第十三条、十四条、十五条规定的，除补交商业网点费外，处以建设单位工程总造价的1％的罚款。
第三十条 商业网点费管理和使用人员要积极工作，守职尽责，凡以权谋私、违法渎职，给工作造成损失或不良影响的，应追究其行政责任的法律责任。
第三十一条 对处罚不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内向商业网点管理的上级主管部门申请复议。对复议仍不服者，可向人民法院起诉。逾期不申请复议又不起诉的该项处罚即行生效。由市网点办申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十二条 本办法由市商业网点办负责组织实施。
第三十三条 本办法自颁布之日起施行。
第三十四条 本办法颂布后，一九八八年六月一日颂发的《长春市商业网点规划建设管理办法》即计废止。
1990年12月25日
