广东省土地使用权交易市场管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 22:01:03 浏览:8539
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广东省土地使用权交易市场管理规定
广东省人民政府
广东省土地使用权交易市场管理规定
广东省人民政府令 第79号
第一条 为了加强我省土地使用权交易市场管理，规范土地使用权交易行为，加强廉政建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》和有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称土地使用权交易包括土地使用权出让、转让。因转让地上建筑物、构筑物和附着物而导致的土地使用权转让，如法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 土地使用权交易活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预。
第四条 经市、县人民政府批准的土地交易机构是土地使用权交易的服务机构，土地交易机构接受监察部门和土地行政主管部门的监督。
第五条 下列土地使用权交易，必须在土地交易机构公开进行：
（一）商业、旅游、娱乐、写字楼、宾馆和商品住宅等各类经营性用地（不含工业厂房用地，本条第二款规定的情形除外）的土地使用权出让；
（二）国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位的公司、企业土地使用权转让（含以土地使用权为条件进行的合营合作建房）；
（三）以划拨方式取得的土地使用权转让。但必须依法经过批准，签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金；
（四）为实现抵押权而进行的土地使用权转让；
（五）判决、裁定需要拍卖的土地使用权转让。
工业厂房用地和经营性用地以外的土地供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的土地使用权出让，也必须在土地交易机构公开进行。
第六条 土地交易机构应当履行下列职责：
（一）贯彻执行土地管理的法律、法规、规章和政策；
（二）接受单位和个人的委托，组织实施土地使用权交易公开招标、拍卖以及公开挂牌和上网竞价；
(三）收集、汇总、储存、上报、发布土地使用权供求信息、交易行情以及政策、法规信息；
（四）协助调查土地使用权交易中的违法、违纪行为和场外交易行为；
（五）土地行政主管部门委托的其他事项。
第七条 土地交易机构应建立以下工作制度：
（一）土地交易机构工作规程；
（二）土地使用权交易规或须知；
（三）土地使用权交易运作程序；
（四）土地交易机构的服务承诺；
（五）土地交易机构内部管理监督制度；
（六）其他必要的工作制度。
第八条 土地交易机构应当根据土地使用权交易公开招标、拍卖、挂牌或者上网竞价的需要，配备相应的专业技术人员和必要的设施，建立土地招标评标专家库。
第九条 土地使用权拍卖主持人，应当参加省级以上土地行政主管部门组织的统一考试，考试合格并获得国务院土地行政主管部门或者省土地行政主管部门和人事主管部门联合核发的土地使用权拍卖岗位证书，方可从事土地使用权拍卖主持人工作。
第十条 土地使用权公开交易可以采用下列方式：
（一）公开招标；
（二）公开拍卖；
（三）公开挂牌；
（四）公开上网竞价。
第十一条 以公开招标、拍卖方式出让或者转让土地使用权的，在招标、拍卖前应当制定招标、拍卖文件和投标、竞买规则，并在招标、拍卖会30日前发布招标、拍卖公告。申请参与竞投或者竞买的主体应达到2个以上。属于政府出让土地使用权的，应当设立最低保护价，招标、拍卖时未达到规定主体个数和最低保护的，土地行政主管部门有权重新作出交易安排。
第十二条 土地使用权交易公告由市、县土地交易机构在土地交易场所、当地主要报刊和互联网发布。
第十三条 以招标方式出让或者转让土地使用权的，应当设立评标小组，评标小组由5人以上单数组成，评标工作由委托招标人主持，除主持人外，其余成员在开标前一天从土地交易机构招标评标专家库中随机抽出确定。
第十四条 土地使用权以公开挂牌或者公开上网竞价方式交易的，应当公告最低交易价和其他交易条件。公告期限不少于15日。公告期限届满，按照以下规定确定能否成交：
（一）若在规定期限内只有一个申请人，且报价高于最低交易价，并符合其他交易条件的，则此次交易成交；
（二）在规定期限内有2个以上申请人的，允许多次报价，土地使用权应当由出高价并符合其他条件的报价者获得。报价相同的，由先报价并符合其他条件的报价者获得；
（三）若在规定期限内没有申请人，或者只有一个申请人但报价低于最低交易价或者不符合其他交易条件的，委托人可调整最低交易价，重新委托土地交易机构交易。
报价以报价单为准。成交后，委托人与买方签订土地使用权出让（转让）合同，土地交易机构应当为其出具证明书。
公开挂牌或者公开上网竞价交易，所公告的最低价由委托人决定，但该最低交易价不得低于应补交地价、应缴纳税费及应付交易服务费用之和。
第十五条 土地交易机构受理土地使用权交易委托后，应当对土地使用权人情况、土地性质、交易条件等进行审查。须公开交易的，应当按规定进入土地交易机构实行公开交易，不须公开交易且申请人没有提出公开交易要求的，必须为其办理交易手续，代收代缴有关税费，出具土地使用权交易成交证明书。
第十六条 土地使用权交易，必须符合法律、法规规定的条件，应当使用由省级以上土地行政主管部门会同工商行政主管部门制定的合同标准文本。
第十七条 经土地交易机构依法办理交易手续的土地使用权，交易后若不发生土地用途、规划条件改变的，有关部门不得要求当事人重新办理规划、用地审批手续，增加当事人负担。各有关部门应加强协作，同一宗房地产权交易，不得重复评估、重复办理交易手续、重复收取交易税费。
第十八条 土地使用权交易后，当事人应当在规定期限内凭土地使用权交易合同、交易机构出具的证明书及有关登记资料到土地所在地的土地行政主管部门办理登记手续。
第十九条 土地交易机构可以根据土地使用权交易及服务的类型收取相应的费用，具体标准由省物价主管部门会省土地行政主管部门制定方案，报省人民政府批准执行。
第二十条 市、县土地行政主管部门和土地交易机构应当设立举报或投诉电话、信箱，接受单位和个人对土地使用权交易行为中违法、违纪、违规行为的检举、投诉。
第二十一条 土地交易机构应当将土地使用权交易规则、运行程序、服务承诺、收费标准、工作人员守则等张挂在显要位置或者以其他形式公示，接受社会监督。
第二十二条 有下列行为之一的，县级以上土地行政主管部门不得为其办理产权变更登记或者他项权利登记手续：
（一）违反本规定第五条的规定，必须公开交易的土地使用权不实行公开交易的
（二）土地使用权公开交易不符合本规定要求的；
（三）投标人互相串通压价的；
（四）法律、法规规定属于交易无效的其他情形。
属于前款第（一）、（二）项情形的，由其主管部门或监察部门对有关单位的主管领导和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 土地交易机构工作人员在办理土地使用权交易过程中玩忽职守、滥用职权、泄漏秘密的，或擅自删除、修改、增加计算机信息系统中的交易信息、数据的，由其所在单位或监察部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 各市、县可以根据本规定并结合当地实际，制定土地使用权交易机构管理办法。
第二十五条 本规定自2002年12月1日起施行。
长春市档案安全保护管理规定
吉林省长春市人民政府法制办公室
长春市档案安全保护管理规定
长春市人民政府法制办公室
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和省的有关规定，确保档案（含档案部门保存的资料，下同）的安全和最大限度地延长档案寿命，加强档案的科学管理，有效地提供档案信息，为社会主义现代化建设服务，制定本规定。
第二条 档案安全保护应贯彻“以防为主，防治结合”的原则。
第三条 市档案局和各县（市）、区档案局是档案安全保护的主管部门，负责本行政区域内档案安全保护工作。 各级行政主管部门、各级档案馆和各单位档案室（以下简称各馆、室），均应加强档案安全保护工作。
第四条 各单位要为所属档案馆、室提供必要的物质条件，并及时消除档案管理中出现的不安全隐患。
第五条 各馆、室要建立健全档案安全管理制度，建立档案安全责任制。
第六条 档案管理人员要掌握档案安全保护知识，加强管理，及时发现并解决存在的问题。
第七条 档案安全保护主管部门对档案安全保护工作成绩突出的单位和个人要给予表彰奖励；对违反本规定造成档案损失的，要依法追究当事人的责任。
第二章 库房管理
第八条 凡新建、改建、扩建档案馆，要按着国家《档案馆建筑设计规范》的要求建设。 各机关、团体、企事业单位在新建、改建、扩建办公楼时，应同时修建符合要求的档案室。 暂时无条件修建符合要求的档案馆、档案室的，要积极改善档案保管条件，采取有效的防护措施，保?
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第九条 档案库房内柜架摆放与墙壁应保持在10厘米以上的距离；每行柜架之间要留有通道，其间距应不小于60厘米（密集架除外）。 柜架摆放要垂直于窗户。要采用内部结构简单的铁质柜架盛装档案。
第十条 各馆、室应由专人管理库房，非库房管理人员未经许可不得擅自进入库房。
第十一条 库房内不得堆放与档案无关的物品。档案出入库必须登记或注销。
第十二条 不设专门库房的档案室，应按照专门库房的要求进行管理。
第十三条 库房应远离污染源。有条件的应在库房周围种草植树，以防尘土，并净化空气。
第三章 温湿度控制管理
第十四条 库房的温度应控制在14—24℃之间，有温湿度调节设备的，库房温度的日变化幅度不得超过±2℃；相对温度控制在45—60％，有温度调节设备的，库房相对湿度的日变化幅度不得超过±5％。 有特殊载体档案的库房，应按有关规定控制温湿度。
第十五条 库房（含不设专门库房的档案室）要安设温湿度记录仪，建立记录簿。对库房温湿度定时测记（每天上班后，下班前应各测记一次）。对测记结果要进行综合分析，掌握温湿度变化规律，及时进行调节。
第十六条 为保证记录准确，温湿度记录仪应定期校验，空调和去湿设备应定期检修保养。
第四章 防虫与防鼠管理
第十七条 档案柜架应放置驱虫药，并按要求定期更换，发现虫害及时采取措施消除。
第十八条 库房要有防鼠措施。
第五章 防尘与防水管理
第十九条 库房要保持清洁，经常清扫。库房要采取密闭措施，防止或减少有害气体进入。有条件的库房应设置吸尘器及空气过滤装置。
第二十条 库房天棚要防止漏水，地面要有防止水浸入措施。档案不得堆放在库房地面上。 各馆、室在冬季采暖期要经常检查采暖设备，发现漏水要及时维修。
第六章 防火与防盗管理
第二十一条 各馆、室必须配备灭火用的消防器材，并确定专人管理。档案人员要会使用消防器材。
第二十二条 各馆、室要安全使用电器设备，定期检查电器线路。 库房内不得有明火装置，不得吸烟和存放易燃易爆物品。 档案库房的连体建筑有火灾隐患的，应加筑防火墙。
第二十三条 各馆、室要有防盗措施。库房门应包铁皮，上保险锁。平房或楼房的一层库房的窗户应安装铁栅栏。
第七章 照明管理
第二十四条 库房应避免阳光直射，有外窗的库房应安置窗帘或窗板。
第二十五条 库房应采用白炽灯作光源。
第八章 接收管理
第二十六条 各馆、室接收档案应当由交接双方当面清点核对，确认无误后填写交接清单，并由双方经手人和负责人签字。 档案馆接收各机关档案，交接清单应加盖双方单位公章，并分别存入有关宗卷。
第二十七条 各馆、室在接收档案时，如果发现缺卷、缺件或破损，应由移交方负责补救，无法补救的应有文字说明，由经手人和负责人签字，加盖单位公章，存入全宗卷。并在有关目录、案卷的备考处加以注明。 各馆、室不得未见到档案就办理交接手续。
第二十八条 各馆、室接收的档案在入库前要通过机械或手工方式进行除尘。
第二十九条 各馆、室接收档案要在总帐、分类帐及其它登记簿和检索工具上及时登记，做到档案、帐簿、检索工具相符。
第九章 利用管理
第三十条 利用档案必须办理借阅手续，不得以任何借口未经登记就将档案借出。
第三十一条 各馆、室在提供档案时要注意保密，对应当保密的档案，要严格按审批程序办理借阅。开放档案如果与不开放档案同在一卷，开放利用时应提供复制件。
第三十二条 各馆、室应按下列规定加强档案利用管理与监督： （一）档案馆要有专人负责接待工作； （二）阅览室内不得吸烟； （三）阅览桌上不得放置墨水瓶等容易污损档案的物品； （四）利用者不得拆开、涂改、剪裁、污损、私自带走档案或翻阅与所查问题无关的档案?
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第三十三条 档案馆档案不得外借，只许在阅览室查阅或按规定提供复制件。 档案室档案在机关内借用时，应当办理借阅手续，档案管理人员对借出的案卷要及时催还。
第三十四条 对利用后返回的档案，档案管理人员要及时进行检查，并办理借阅登记注销手续。 检查中如发现少页、污损、毁坏等情况要及时追查，严肃处理。
第十章 销毁管理
第三十五条 按规定需要销毁的档案，应当由各馆、室编制销毁档案清册和写出书面请示。档案馆销毁档案应经主管机关负责人签批，档案室销毁档案应经单位负责人签批。 各档案馆、机关档案室销毁档案，应将销毁档案清册和书面请示报同级档案行政管理机关备案。各企事业单位?
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第三十六条 对批准销毁的档案，应当化为纸浆或焚毁，不得出卖或作他用。档案销毁时要有二人监销，并在销毁清册上签名和注明日期。
第三十七条 销毁档案清册、书面请示及审批文件，应存入本单位档案。针对某一全宗的，应存入有关的全宗卷。
第十一章 安全检查
第三十八条 各馆、室每年要对档案进行一次清点，并将清点结果写出书面材料，分别存入档案馆档案或档案室全宗卷中。 各馆、室对档案清点中发现的问题要及时采取措施予以解决。
第三十九条 各馆、室在库房管理人员工作变动或出现重大事故（如火灾、被盗等）时，应随进对档案进行清点，并办理交接手续或写出专题报告。
第四十条 各馆、室每天下班前要检查水、电、门窗是否关好。
第四十一条 各馆、室如发生档案丢失、损毁等情况时，应立即向单位领导和档案行政管理部门报告。
第四十二条 各馆、室对在安全检查和日常工作中发现的破损、褪色档案，应及时修复或复制。
第四十三条 各馆、室对因利用、整理、复印、缩微等原因而拆卷的档案，使用完毕应逐件检查核对，并及时进行重新装订。
第四十四条 独立办公的档案馆，必须建立值班值宿制度。值班值宿人员必须忠于职守，认真负责，做好安全检查和记录。
第十二条 附 则
第四十五条 凡我市行政区域内各级档案馆和各单位档案室均应执行本规定。
第四十六条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第四十七条 本规定由市档案局组织实施。
第四十八条 本规定自公布之日起施行。
1993年1月3日
关于对防雷工程专业设计、施工资质和个人执业资格管理有关问题的复函
建设部
关于对防雷工程专业设计、施工资质和个人执业资格管理有关问题的复函
建办市函[2003]298号
西藏自治区建设厅：
你厅《关于防雷工程专业设计、施工资质和个人执业资格管理有关问题的请示》（藏建设[2003]158号）收悉。经研究，函复如下：
《中华人民共和国建筑法》第二条、第六条规定，建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动；国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一的监督管理。《建设工程质量管理条例》第二条规定，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。《建设工程勘察设计管理条例》第七条、第十一条规定，国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度；具体办法由国务院建设行政主管部门商有关部门制定；建设工程勘察、设计单位资质证书和执业人员注册证书，由国务院建设行政主管部门统一制作。由于防雷设施是建设工程附属的设备、线路的组成部分之一，因此应纳入建设工程的管理范畴。我部颁发的工程设计、施工资质标准，已将防雷设计、施工涵盖在相应的工程设计、施工资质范围内，因此不再设立专门从事防雷设计、施工的资质，从事防雷设计、施工的企业应取得建设行政主管部门颁发的相应工程设计、施工资质。
人事部、建设部联合发布的《勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划》（人发[2001]5号）规定，注册电气工程师执业范围包括“照明、防雷接地”。因此，对防雷设计技术人员不单独设立执业资格。
特此复函。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○三年七月十三日
