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山东省政府


山东省招用农民轮换制工人试行办法
山东省政府


第一章 总 则
第一条 根据中央关于改革劳动制度的指示精神和某些行业的特殊情况，特制定本办法。
第二条 凡全民所有制单位的矿山开采、地质勘探、海洋捕捞、盐业生产、建筑施工、装卸搬运、乡村邮递以及其他在城镇非农业人口中难以招收的工种，均可按本办法招收农民轮换制工人。
第三条 农民轮换制工人，在用工单位工作期间是职工队伍的一部分，政治上应与所在单位固定工一视同仁，但其农民身份不变，户粮关系不转。

第二章 招收录用
第四条 招用农民轮换制工人，必须在劳动工资计划或上级核准的工资总额与工资含量包干以内进行。
第五条 招收农民轮换制工人，要尽先从经济条件较差、劳动力富余的地区招用。具体招工地区由用工单位提出，报当地劳动部门同意，实行公开招收，自愿报名，全面考核，择优录用。招工单位要到当地劳动部门办理录用手续，并按招收的人数向劳动部门交纳一次性的招工手续费。


第六条 农民轮换制工人的条件：（一）政治表现好；（二）年龄根据工种的不同为十六周岁至三十五周岁；（三）身体健康；（四）有一定文化程度；（五）家庭劳动力富余，能在用工单位坚持正常生产劳动。

第三章 签订与解除合同
第七条 招用农民轮换制工人，要本着平等自愿，协商一致的原则签订劳动合同。劳动合同可以由用工单位和县（乡）有关单位签订，然后由县（乡）有关单位同农民轮换制工人签订相应的劳动合同；也可以由用工单位同出工的乡（或村）及农民轮换制工人三方签订劳动合同。劳动合
同签订后，各方认为需要进行公证的。可到当地公证部门办理公证手续。合同书由签订合同各方各持一份。用工单位要编制《农民轮换制工人花名册》，送当地劳动、粮食和主管部门备案。
劳动合同的主要条款应包括：招用人数、招工条件、用工期限、生产任务、劳动保护、劳动纪律和奖惩办法、工资和劳动保险待遇、违反合同的责任以及其它需要明确规定的事项。
第八条 农民轮换制工人的使用期限，由用工单位根据生产、工作需要和保护劳动力的要求确定，一般为三至五年。合同期满如生产工作需要，在不影响劳动者身体健康的前提下可以续订一期合同。
第九条 合同期满，少数技术骨干，经过市（地）劳动部门批准，可转为农民合同制工人，重新签订合同。各种待遇按《山东省招用劳动合同制工人试行办法》有关规定执行。
第十条 劳动合同业经签订，即具有法律约束力，各方必须严格遵守，不得擅自变更或废止，否则应负赔偿经济损失的责任。在执行合同中发生的纠纷，由主管部门调解，调解无效时由劳动部门仲裁，直至依照法律程序起诉。
第十一条 合同一方要求提前解除合同时，必须有正当理由，并提前一个月向对方（或另外两方）提出，经协商同意，签订提前解除合同协议书。农民轮换制工人，严重违反劳动纪律经教育不改或触犯刑律的，用工单位可以随时解除合同。被解除合同的农民轮换制工人，原所在农村应
予接收，并按用工单位的要求及时补充缺员。

第四章 工资待遇
第十二条 农民轮换制工人应有一定的试用期或熟练期，试用期或熟练期内的工资待遇，与同工种固定工相同。期满后的工资待遇，根据其劳动态度、技术高低、贡献大小评定，表现差的可以延期定级。新定的工资待遇应高于固定工。定级后与本单位固定工执行相同的工资分配形式和
奖惩制度。
农民轮换制工人在合同期内享受同工种固定工的各项津贴待遇。
第十三条 农民轮换制工人从进厂之月起给予一定的补贴。补贴数额可以根据工龄长短、工种条件的不同和用工单位的经济效益情况有所区别，但最高不得超过本人标准工资的百分之二十五。
第十四条 粮油供应。从农业人口中招收的农民轮换制工人，一律不转户粮关系，也不划转供应和兑换粮票。在单位工作期间，凭县以上劳动部门批准招收的手续，由当地粮食部门依照同工种固定工人的定量标准，按比例收购价加费用供应粮油，当季有效，过期作废。其差价补贴，由
用工单位负担。因工致残全部丧失劳动能力以及患职业病回乡后的口粮，凭有关证件也按比例收购价加费用供应。
第十五条 合同期满正常解除合同和有正当理由提前解除合同的农民轮换制工人，年出勤达到用工单位规定的出勤工作日的，每满一年，由企业发给一个月本人标准工资的辞退费（包括农民轮换制工人补贴）。

第五章 劳动保险
第十六条 符合探亲条件的农民轮换制工人在用工单位工作满一年后，可享受探亲假待遇。探亲假每年十五天（含往返路程在内），标准工资照发，路费报销。
第十七条 农民轮换制工人患病或非因工负伤停工医疗期以三个月为限，医疗费和停工医疗期间的生活待遇与用工单位的固定工相同。因病或非因工伤愈后不能从事原工作的，或停工医疗到期尚未痊愈的，用工单位可以辞退，不发辞退费。停工医疗到期尚未痊愈被辞退的，用工单位可
依其在本单位工作时间长短酌情发给一至二个月本人原标准工资的医疗补助费。
第十八条 因工负伤，由用工单位给予免费医疗，并按月发给相当于本人原标准工资的生活费。医疗终结经指定医院证明，并经劳动鉴定委员会确认。不能从事原工作的，送回原所在农村安置。由用工单位按下列标准发给残废金：
（一）全部丧失劳动能力，饮食起居需人扶助的，按本人原标准工资的百分之九十发给，并根据固定工的有关规定按月发给护理费，直至死亡。
（二）全部丧失劳动能力，饮食起居不需人扶助的，按本人原标准工资的百分之八十按月发给，直至死亡止。
（三）部分丧失劳动能力的，根据其伤残程度和在本单位工作时间长短，一次性发给六至十二个月本人原标准工资的因工致残残废金。
（四）经原指定医院确认，属因工负伤旧伤复发，医疗费及就医的往返路费由用工单位据实报销。
第十九条 非因工死亡，由用工单位一次发给两个月本单位平均工资的丧葬费，并发给其供养直系亲属三个月本人原标准工资的救济费。
第二十条 因工死亡或因工致残全部丧失劳动能力回乡安置后死亡的，由用工单位发给三个月本单位平均工资的丧葬补助费。并按月发给供养直系亲属抚恤费，至受供养者失去受供养条件时止。其标准可在当地民政部门社会救济标准的基础上，每人每月增发四元。但抚恤费的总额不得
超过死者本人的标准工资。也可由用工单位与签订合同的县（乡）协商，采取一次性支付的办法。其标准为：供养一人者，发给一千五百元；二人者，发给三千元；三人及三人以上者，发给四千五百元；
第二十一条 患职业病的医疗待遇和生活待遇，按固定工的有关规定办理。

第六章 组织管理
第二十二条 农民轮换制工人在工作期间，由用工单位负责管理，进行政治思想教育、安全生产和操作规程教育、技术培训。
第二十三条 农民轮换制工人在工作期间，应遵守纪律，服从分配，坚持出勤，积极劳动，爱护国家财产，保证完成或超额完成生产任务。
第二十四条 农民轮换制工人的劳保用品，由用工单位按同工种固定工的标准发给；离开单位时未到规定使用期限的，应归还用工单位或作价给本人。劳动保护用品由用工单位所在地的商业部门按规定统一供应。
第二十五条 签订合同的县、乡或村要协助做好农民轮换制工人的更换、伤亡事故的处理等善后工作，并保证农民轮换制工人和家属与其它村民享有同等待遇。
用工单位要按月向签订合同的县、乡或村（用工单位和本人签订合同的向乡）交纳相当于农民轮换制工人当月标准工资总额百分之三的管理费。
第二十六条 农民轮换制工人要向所在村交纳不超过本人标准工资百分之五的公益金。所分责任田、自留地应予保留。

第七章 附 则
第二十七条 本办法自下达之日起试行。
第二十八条 集体所有制企业招用农民轮换制工人也可参照本办法执行。
第二十九条 本办法授权省劳动局负责解释。注：《山东省招用农民轮换制工人试行办法》关于农民轮换制工人中少数技术骨干转为农民合同制工人的有关问题，按山东省劳动局《关于贯彻＜山东省招用农民轮换制工人试行办法＞的几点意见》执行。

关于贯彻《山东省招用农民轮换制工人试行办法》的几点意见
省政府《山东省招用农民轮换制工人试行办法》下达后，各地在贯彻执行中遇到一些问题。经研究，提出如下意见，请按照执行。
一、招用农民轮换制工人，要尽先从经济条件较差、劳动力富余的地区招用。若当地招收有困难，可以跨县（市）或跨市、地招收，有关劳动部门应予支持。
二、招用农民轮换制工人的批准权限，按省政府鲁政发［1986］127号文有关规定执行。即：市（地）、县（市、区）属单位由市人民政府、行署审查，中央、省属单位由主管部门审查，均报省人民政府批准。对于出现的减员或者到期轮换的，只要不超过原批准人数，可由市、
地劳动部门组织补充或轮换，但应报省劳动局备案。
三、招用的农民轮换制工人，用工单位应根据从事的工种和生产岗位确定三至六个月的试用期或熟练期，试用或熟练期内发现不符合招工条件的，用工单位可以解除合同。
四、农民轮换制工人在合同期满后，一般应组织轮换。如因生产、工作需要续期时，在不影响劳动者身体健康的前提下，可续订一期合同。对干满一个合同期或续订合同期满后仍需保留的少数一线生产技术骨干，经市、地劳动行政部门审查，报省劳动局批准可转为农民合同制工人，按
有关规定重新签订合同，用工单位和本人从其入厂之月起按鲁政发［1986］127号文件有关规定补交退休养老基金。
五、在履行合同中双方发生纠纷争议时，按国务院国发［1986］77号文和省政府［1986］127号文规定，应当协商解决，协商无效时可以向当地劳动争议仲裁委员会申诉，由劳动争议仲裁委员会仲裁，对仲裁不服的，可以向当地人民法院起诉。
六、农民轮换制工人从进企业之月起，企业应给予一定的补贴。补贴数额可以根据工龄长短，工种条件的不同和用工单位的经济效益情况有所区别。补贴标准，不低于本人标准工资的百分之十七，但最高不得超过本人标准工资的百分之二十五。
为保证农民轮换制工人严格履行劳动合同，企业可将这项补贴代其存入银行，合同期满正常解除合同时，本息一次由企业付还本人。个人擅自解除合同的，此项储金不予发给。
七、农民轮换制工人向所在村交纳公益金后，所在村不得再向其摊派各种公益性劳动。



1986年2月4日
安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府关于印发铜陵招商引资奖励办法的通知



铜政〔2008〕11号

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《铜陵市招商引资奖励办法》已经2008年2月25日市政府第2次常务会议审议通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。



铜陵市人民政府
二○○八年四月十七日



铜陵市招商引资奖励办法

　　第一条 为加大招商引资力度，广开引资渠道，充分调动社会各界招商引资的积极性，促进我市经济社会又好又快发展，根据有关法律法规的规定，制订本办法。

　　第二条 本办法所称的引资，是指引进到我市的市外资金。包括国内外个人、团体或组织，以合资、合作、独资等形式投资我市的资金。

　　第三条 为实现引进先进的技术、管理和海外智力，促进产业升级，优化投资环境，设立招商引资目标奖、项目奖、优质服务奖和中介人引荐奖。

　　目标奖、项目奖和优质服务奖的奖励资金主要用于弥补各单位招商引资费用不足。

　　（一）目标奖。对县区政府、市有关单位、开发区、经济园区，制订招商引资奖励目标。

　　1．县区政府、市开发区、经济园区完成当年招商引资奖励目标的，奖励人民币5万元；对超额完成奖励目标的，外资每超过500万美元或内资每超过5000万元，增加奖励人民币1万元，但最高不超过100万元。

　　2．市有关单位完成当年招商引资奖励目标的，奖励人民币5万元；对超额完成奖励目标的，外资每超过100万美元或内资每超过1000万元，增加奖励人民币1万元，但最高不能超过30万元。

　　3．内外资奖励目标分别下达，分别奖励。

　　（二）项目奖。对不实行招商引资目标奖的其他单位，实行招商引资项目奖励。凡属《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》的鼓励类项目、列入《鼓励外商投资高新技术产品目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录（安徽省）》项目均给予奖励。

　　1．直接利用外资项目：按合同章程约定到位资金，单个项目投资额在200万美元以上300万美元以下的，奖励人民币2万元；超过300万美元后，每增加300万美元，奖励人民币2万元。

　　2．利用市外内资项目：单个项目固定资产投资在5000万元以上1亿元以下的，奖励人民币2万元；超过1亿元后，每增加1亿元，奖励人民币2万元。

　　3．间接利用外资项目：单个项目引进资金在500万美元以上1000万美元以下的，奖励人民币2万元；超过1000万美元后，每增加1000万美元，奖励人民币2万元，但最高奖励不超过人民币10万元。

　　4．引进单个项目只奖励引资牵头单位，对引进单位为2个以上的，由其自行协商奖励分配办法。

　　对引进世界500强，或当年引进项目到位资金（外商直接投资）1000万美元以上的，属于《外商投资产业指导目录》的鼓励类项目、列入《鼓励外商投资高新技术产品目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录（安徽省）》的外资项目或铜陵市鼓励投资产业目录，再奖励人民币5万元。

　　对引进固定资产投资在1亿元以上的全国工业500强、上市公司投资《产业结构调整指导目录》鼓励类项目或铜陵市鼓励投资产业目录，以及全国商业百强、全国连锁业30强来我市直接投资一年内上缴税收达20万元以上的内资项目，再给予奖励人民币5万元。

　　（三）优质服务奖。建立招商引资成效与投资环境综合考评制度，对为招商引资提供优质服务的单位和部门进行奖励。每年评出五个单位，第一名奖励人民币3万元，第二名奖励人民币2.5万元，第三名奖励人民币2万元，第四名奖励人民币1.5万元，第五名奖励人民币1万元。

　　考核通过走访企业和问卷式调查等形式进行，具体办法由市监察部门另行制定。考核结果向社会公示，接受社会监督。

　　（四）中介人引荐奖。对符合下列条件，直接介绍外来投资者来铜投资的项目中介人予以奖励：

　　1．引进的项目必须是《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》的鼓励类或《鼓励外商投资高新技术产品目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录（安徽省）》中的项目或铜陵市鼓励投资产业目录；

　　2．工业类项目固定资产投资1000万元，其他类项目实际到位资金1000万元以上；

　　奖励标准为：工业类项目固定资产投资1000万元以上的按投资额3‰奖励，其他类项目按建成一年内上缴地方形成可用财力的10%奖励。

　　按照谁受益、谁奖励的原则，由受益的县、区（园）对照上述要求，予以兑现奖励。

　　第四条 资金计算。项目资金确认遵循以下原则：

　　（一）独资项目，其投资额以注册资金计算；

　　（二）合资、合作项目，其投资额以合同章程中规定的注册资金外方所占部分的资金额计算。以无形资产（包括技术、专利入股等）作价投入的，在按规定认定后，按合同规定的作价金额计算；以实物作价的，按有资质的评估机构的评估金额计算；

（三）以收购兼并方式投入的，境外投资者以其并购对价支付金额计算，境内投资者现金直接投入部分全额计算，承债式收购按经营性资产的50%计算。

　　（四）对于外来投资项目的实际投入或其固定资产投入大于注册资金的，在提供有效证件后，按其实际投入计算。

　　（五）投资项目注册地与项目所在地不一致的，只计算项目所在地的奖励目标的完成情况。

　　第五条 市招商引资目标奖、项目奖和中介人引荐奖的申报及确认工作于每年的12月至次年的2月进行。

　　申报程序：由各单位自行申报，市财政、发改、商务部门会同有关部门进行审核，报市政府决定奖励。

　　申报奖励应提供以下资料：

　　（一）引荐项目登记表；

　　（二）外来投资者身份证明或外来投资企业法人营业执照；

　　（三）来铜投资注册法人的营业执照；

　　（四）外来投资企业或其法定代表人出具的引资确认证明；

　　（五）具有资质的验资机构出具的验资证明；

　　（六）具有评估资质机构出具的固定资产投入的评估报告（内资项目）；

　　（七）中介人引荐奖应提供其项目在我市的纳税证明；

　　（八）市监察部门对优质服务奖出具的年度考评结果证明。

　　优质服务奖和中介人引荐奖由牵头部门在次年2月底前提出意见，报市政府决定。

　　第六条 对弄虚作假，骗取招商引资奖励的单位及个人，一经查实，除收回奖励外，并给予行政处分；构成犯罪的，送司法机关追究刑事责任。

　　第七条 建立招商引资专项奖励资金，列入市财政预算。招商引资奖励（不含县区、开发区的中介人引荐奖励）由县区、开发区、经济园区确认后，市财政先行支付，实际按投资项目的税收归属，由同级财政分别列支，市、县（区）财政在结算时扣减。

　　中介人引荐奖的兑现比例为：开工后奖励20%支付，建成后按60%支付，缴税后按100%支付，其奖励额超过100万的报市政府决定。

　　第八条 办法自2008年5月1日至2013年4月30日施行，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。