江苏省开办医疗机构制剂室规定（暂行）
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江苏省开办医疗机构制剂室规定（暂行）
江苏省药品监督管理局
关于印发江苏省开办医疗机构制剂室规定（暂行）的通知
苏药监安〔2002〕354号
各市药品监督管理局：
为做好医疗机构制剂的监督管理，根据国家药品监督管理局《关于加强医疗机构制剂配制管理工作的通知》（国药监办〔2001〕435号）要求，依照《中华人民共和国药品管理法》的关条款，我局制定了《江苏省开办医疗机构制剂室规定（暂行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○二年五月三十日
江苏省开办医疗机构制剂室规定（暂行）
第一条 为加强对医疗机构制剂室的监督管理，保障医疗机构制剂的安全有效，根据《中华人民共和国药品管理法》，制定本规定。
第二条 江苏省辖区内的医疗机构开办制剂室必须遵守本规定。
第三条 江苏省药品监督管理局负责开办医疗机构制剂室的检查验收及《医疗机构许制剂可证》的核（换）发。
第四条 新建制剂室应按《医疗机构制剂配制质量管理规范》要求设计、施工及管理。
第五条 申请《医疗机构制剂许可证》的医疗机构应按规定填报国家药品监督管理局统一制发的《医疗机构制剂许可证》申请表（打印三份并有正式签章、软盘），并报送如下资料：
（一）省级卫生行政部门对拟开办制剂室审核同意的书面意见；
（二）医疗机构申请报告及对照《医疗机构制剂配制质量管理规范》的自查报告一份（内容包括：医疗机构及制剂室概况；按《医疗机构制剂配制质量管理规范》各部分分别表述的自查报告；申请配制制剂范围）；
（三）医疗机构法人资格证书和执业许可证（复印件）；
（四）医疗机构法定代表人、主管院长、药剂科负责人、制剂配制负责人、检验负责人及拟开办制剂室主要技术人员的简历（包括姓名、年龄、性别、专业、学历、职称及工作岗位）；
（五）主要配制设备、检测仪器目录；
（六）医疗机构制剂室配制管理、质量管理文件目录（含各种管理制度、工艺规程及标准操作规程）；
（七）制剂室在医院的方位图（即医院总平面布置图）、配制剂型工艺流程图、工艺布局平面布局图和药品检验室布局图，并标明洁净区洁净级别；
（八）所在地省辖市药品检验机构对所有净化配制间的净化测试报告（复印件）；
（九）申报单位对申报资料的真实性作的保证声明；
（十）省药品监督管理局认为应该补充的其它资料。
第六条 省辖市药品监督管理局在收到医疗机构申请后，应在15个工作日内进行形式审查；经审查同意，将审查意见及申请资料报省药品监督管理局；省药品监督管理局自收到上述资料起30个工作日内安排对制剂室进行检查验收，合格后核发《医疗机构制剂许可证》。
第七条 扩建或改建持有《医疗机构制剂许可证》的制剂室，按本规定第五条第二至第十款办理。
第八条 申请开办配制含有特殊药品成份（麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品、抗变态反应原）的制剂室按国家有关特殊药品管理法规审批。
第九条 本规定由江苏省药品监督管理局负责解释。
第十条 本规定自公布之日起施行。
商务部、劳动保障部关于在旧货行业推行鉴定估价师职业资格制度的通知
商务部 劳动部
商务部 劳动保障部关于在旧货行业推行鉴定估价师职业资格制度的通知
商建发[2005]73号
旧货鉴定估价是旧货流通的重要环节，关系到旧货交易的公正、消费者权益的保护。目前，我国旧货从业人员近500万人，但大多数从业人员没有经过正规培训，旧货鉴定估价专业技术人员少，与旧货行业的发展和旧货市场的需求差距很大。为进一步落实《商务部关于加快旧货行业发展的通知》（商建发 [2004] 92号）关于逐步推行旧货评估员、评估师制度的要求，全面实施劳动和社会保障部批准的《鉴定估价师国家职业标准》，决定在旧货行业实行鉴定估价师职业资格证书制度，提高旧货从业人员素质，提升旧货行业整体水平。现将有关事项通知如下：
一、商务部、劳动保障部负责全国旧货鉴定估价师职业资格制度的政策制定、组织协调和监督管理，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、劳动保障部门共同制定实施办法并组织实施。
二、鼓励旧货从业人员参加旧货鉴定估价的专业技能培训，取得相应的鉴定估价师职业资格证书。获得鉴定估价师的人员可优先推荐在旧货行业就业。旧货鉴定估价人员必须严格执行国家法律法规，遵守职业道德规范。旧货鉴定估价人员要对其出具的鉴定评估报告的真实性、客观性、合法性负责，并承担相应的经济和法律责任。
商务主管部门、各地劳动保障部门要密切配合，加强对旧货鉴定估价人员的管理工作，积极推进鉴定估价师职业资格制度在旧货行业的有序开展。
鉴定估价师职业资格分为鉴定估价员（国家职业资格四级，以下同）和鉴定估价师（国家职业资格三级，以下同）。
三、鉴定估价师与估价员的培训指导：鉴定估价师的培训指导由中国旧货业协会组织，鉴定估价员的培训指导工作由各地商务主管部门及同级旧货协会组织实施。同时，鼓励社会具备相应资质的培训机构举办旧货鉴定估价知识与技能的培训。
四、鉴定估价师与估价员的考核鉴定：鉴定估价师与估价员职业资格实行全国统一标准、统一命题、统一考务管理和统一证书。鉴定估价师的考核鉴定工作由劳动保障部职业技能鉴定中心、中国旧货业协会共同组织，实行统一考试时间，统一阅卷评分；鉴定估价员的鉴定形式，由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、劳动保障部门研究确定。有条件的地方旧货协会，可向当地劳动保障部门申请设立旧货职业技能鉴定所，面向社会开展考核鉴定工作。中国旧货业协会受商务部委托组织编写旧货估价培训教材，并按照劳动保障部统一安排参与国家题库开发、考试技术支持等工作。
五、鉴定估价师与估价员的申报程序。凡在旧货行业从事鉴定估价的人员，均可在自愿的基础上分别向中国旧货业协会和所在省（市）旧货业协会（尚未成立旧货协会的其工作暂时由商务主管部门承担）申报所要考试鉴定的等级。申报职业资格时应准备照片、身份证以及证明自己资历、工作年限的材料，经旧货业协会或旧货职业技能鉴定所审核并经当地职业技能鉴定指导中心复核后，颁发准考证。
六、鉴定估价师、估价员职业资格证书的办理程序。鉴定估价师：中国旧货业协会将考试、鉴定合格人员名单送报考人员所在地商务主管部门审核后，由商务主管部门报送当地劳动保障部门，由劳动保障部门核发职业资格证书。鉴定估价员：各地旧货业协会将考试鉴定合格人员名单报当地商务主管部门审核后，由当地商务主管部门报送当地劳动保障部门，由劳动保障部门核发职业资格证书。各地商务主管部门应将获得《鉴定估价师》职业资格证书的人员名单报商务部与劳动保障部备案，商务部、劳动保障部将在各自的政府网站予以公布。
七、各地要严格按《鉴定估价师国家职业标准》的要求组织旧货鉴定估价师职业资格的考核与鉴定。要加强对职业资格证书的核发与管理。规范职业资格证书的核发程序，不得超标准收费。
八、各级商务主管部门要加快本地区旧货业协会的培育与发展，指导条件成熟的协会建立职业技能鉴定所。各级商务主管部门与劳动保障部门要加强对旧货鉴定估价师的培训、考核、鉴定的监督与检查，建立群众举报制度，设立并公布监督电话，加强监督管理。对违规行为，劳动保障部门与商务部门按有关规定进行查处并取消该单位鉴定估价师的培训、考核鉴定资格。
商务部 劳动保障部
二00五年三月七日
从制度上保障审判独立
人民法院报2000年6月20日
司法公正的基本条件之一是审判者中立，而审判者保持独立性又
是其中立的前提。如果审判不独立，动辄受到外界干扰和影响，其中
立就难以保证，审判的公正也就荡然无存。实现审判独立，必须进行
司法体制改革。
一、改革法官制度，保障审判独立
办案法官个体独立，是司法相对于其他部门而独立的前提，也是
审判独立的基础所在。为此，应当建立保障法官独立行使职权的制度
机制。具体包括：
1.完善法官资格和选拔制度。法官具有较高的素养，是司法保持
独立与公正的基本保障。为建立一支高素质的法官队伍，各国均对法
官任职资格作出了严格规定。我国也应对法官任职资格作出较高要求
。在多数国家，法官的任命权一般集中在最上层，这有利于确立法官
的地位和权威，从人事制度上防止地方势力对审判独立的干扰。建议
对我国现行法官产生制度进行改革，以避免地方利用人事任免权干涉
司法机关依法独立行使职权。
2.完善法官依法履行职务的保障制度。譬如，明确法官在任职期
间除非具有法定事由（有重大渎职行为或者由于身心故障长期不能履
行职务）并依据法定的程序，不得违反其意愿将其撤职、停职、调职
或命令其退休；适当提高法官的工资待遇，使其收入与地位、尊严和
职责相适应，以增强其荣誉感、责任感，从物质条件上保障其行使职
权的独立性；确立法官的司法豁免权等。
3.建立科学的法官惩戒制度。在我国，有关立法规定了法官惩戒
制度，但具体程序缺乏明确规定，尚有待完善。我国还实行错案追究
制，但该制度在实际运作中也暴露出明显的弊端，主要是对错案的界
定不尽科学，惩戒措施不尽合理。下级法官往往为避免受到追究，遇
到拿不准的案件就向上级法院请示，严重影响了法院审级独立。建议
建立专门的法官惩戒委员会或类似弹劾机构，依照严格的法律程序，
公正地对贪赃枉法、徇私舞弊、失职、渎职法官进行审理和惩戒。
4.科学界定法官职数。我国法官数量庞大，使本来就面临许多困
难的法官制度改革更为困难。实际上，被称作“法官”的人中，有相
当一部分属于单纯从事司法行政管理的人员，并非真正从事审判工作
。因此，应当科学界定法官职数，使“法官”这一称谓名副其实，使
其向精英化发展，以便使各项法官制度改革得以落实。
二、理顺司法机关内部关系
审判独立，要求上、下级法院在审理案件时做到彼此独立。上级
法院应依法通过法定程序对下级法院实施监督。违法进行指示、干预
的，应作为该法官被弹劾或罢免的理由之一；下级法院也不能对未审
结的案件主动向上级法院请示或事先交换意见，违反者应视为其不胜
任法官职位，应当被依法弹劾或罢免。法官的以上行为也应当视为诉
讼程序违法的情形之一，而构成宣布其诉讼行为无效的原因。
在法院内部，院、庭长作为其他法官的行政领导，往往会对其他
法官的独立性产生一定的影响。为此，必须淡化对法官的行政管理，
借鉴其他国家做法，在法院内设立类似法官委员会或者法官会议的机
构，负责法院重大行政事务的决策，日常司法行政事务则由专职司法
行政事务官员负责，从而避免院、庭长对其他法官的独立性施加影响
。
三、从制度上消除地方权力对国家司法权的控制与干涉
