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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第２号）


　　《沈阳市实施城市居民最低生活保障制度暂行办法》，业经市人民政府第二次常务会议通过，现予发布，自一九九八年四月一日起施行。

１９９８年２月９日


　　　　　　　 沈阳市实施城市居民最低生活保障制度暂行办法
　　　　　　　　　　　　

第一章　总则





　　第一条　为完善社会保障体系，保障我市城市居民的基本生活权益，保持社会稳定，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称城市居民最低生活保障制度，是指与最低工资标准、下岗人员最低生活费、托管人员基本生活费标准、失业救济金标准、最低退休费标准等保障办法相结合的，保障我市城市居民基本生活所需要的最低费用救济制度。


　　第三条　凡户籍在本市市区（包括新民市、辽中县、法库县、康平县政府所在地）的城市居民（蓝印户口除外），家庭人均月收入低于本市城市居民最低生活保障标准的，适用本办法。


　　第四条　实施城市居民最低生活保障制度，坚持企事业单位、家庭、个人保障为主，政府救助为辅的保障原则。


　　第五条　各级民政部门是实施城市居民最低生活保障制度的职能部门，财政、劳动、体改、工会等相关部门应按照职责分工，配合民政部门做好城市居民最低生活保障制度的实施工作。

第二章　保障标准





　　第六条　城市居民最低生活保障标准：和平区、沈河区、皇姑区、铁西区、大东区、于洪区、东陵区月人均为１５０元；苏家屯区、新城子区、新民市、辽中县月人均为１３０元；康平县、法库县月人均为１２０元。


　　第七条　城市居民家庭人均实际收入低于城市居民最低生活保障标准的，可申请城市居民最低生活保障金，经有关部门核准后发放和补足城市居民最低生活保障金。


　　第八条　城市居民最低生活保障制度的有关标准，可由市人民政府根据我市生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高，适时调整并向社会公布。

第三章　保障对象





　　第九条　城市居民最低生活保障对象为：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；在职人员、下岗人员、托管人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。


　　第十条　家庭收入确定范围：家庭成员的各类工资、离退休费、失业救济金、下岗及托管人员生活费、奖金、津贴、物价补贴、生活补贴；接受馈赠、财产继承收入、因扶养赡养关系所得收入；失业人员通过劳动和其他渠道获得的收入；其他收入。


　　第十一条　在计算从业人员工资收入时，达不到最低工资标准的按最低工资标准计算，高于最低工资标准的按实际工资计算。退休人员的退休费，低于最低退休费标准的按最低退休费标准计算，高于最低退休费标准的按实际收入计算。具有劳动能力的失业人员、下岗人员，劳动所得和实际收入高于下岗人员最低生活费标准的按实际收入计算，低于最低生活费标准的按下岗人员最低生活费计算其收入。


　　第十二条　鼓励和支持有劳动能力的保障对象自谋职业，自食其力。工商、税务、教育、城建、城管等部门要为其提供政策上的优惠。

第四章　保障资金的来源及监管





　　第十三条　实施城市居民最低生活保障标准所需资金，由市、区县（市）两级财政各承担百分之五十，由两级人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专帐管理。每年年底前由各级民政部门提出下一年的用款计划，经同级财政部门审核后列入预算，定期拨付，年终编制决算，由同级财政部门审批。
　　财政部门要保障资金专款专用，不被挤占、挪用。


　　第十四条　保障资金的使用要接受财政和审计部门的检查、审计及社会监督。
第五章　保障资金的审批和发放





　　第十五条　城市居民最低生活保障金申领过程中的调查、审核、上报、发放等工作，由各街道办事处、居委会在民政部门指导下实施。


　　第十六条　凡低于城市居民最低生活保障标准的居民，由户主向所在居委会申请，填写《沈阳市城市居民最低生活保障金申报审批表》，经居委会调查核实，街道办事处、区县（市）民政部门复核，报市民政部门审批后，发放《沈阳市城市居民最低生活保障金领取证》。街道办事处按月发放最低生活保障金。对已享受保障金并要求继续享受保障金的，每季度应提前向居委会提出申请，否则视为自行放弃享受资格。


　　第十七条　对领取城市居民最低生活保障金的人员，其月家庭人均实际收入高于最低生活保障标准时，停发最低生活保障金，并收回《沈阳市城市居民最低生活保障金领取证》。


　　第十八条　居委会、街道办事处及区、县（市）民政部门每季度，要对保障对象家庭收入情况审核一次，并将审核结果以居委会为单位张榜公布。


　　第十九条　申请和享受城市居民最低生活保障金的人员应接受民政部门和街道办事处、居委会的监督管理，如实反映家庭收入情况，不得隐瞒、少报、漏报。违者，一经查出，立即追回冒领的城市居民最低生活保障金，并视情节轻重给予处罚。


　　第二十条　实施城市居民最低生活保障制度的工作人员违反本办法，滥用职权，玩忽职守，营私舞弊以及截留、挪用城市居民最低生活保障金的，由本单位或有关部门按规定处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十一条　本办法实施中的具体问题由市民政局负责解释。


　　第二十二条　本办法自１９９８年４月１日起施行。


财政部 国家税务总局


国家税务总局关于转发《财政部关于进一步做好党政领导干部拖欠公款清理工作的通知》的通知

国税函[2004]1039号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、扬州税务进修学院：
2004年6月，总局转发了财政部、监察部联合下发的《关于对党政领导干部拖欠公款进行清理的通知》(财预字[2004]85号)，对国税系统拖欠公款的清理工作进行了部署，要求9月30日前将清理结果报送总局。为了保证此项工作按时完成，最近，财政部再次下发了《财政部关于进一步做好党政领导干部拖欠公款清理工作的通知》(财预[2004]488号)，现转发给你们。请各单位严格按照文件要求，对所属单位的清理情况进行督促检查，按时上报清理结果。同时，做好接受抽查的各项准备，积极、认真地配合有关部门开展工作。
附件：财政部关于进一步做好党政领导干部拖欠公款清理工作的通知


国家税务总局
二○○四年九月十日

附件：

财政部关于进一步做好党政领导干部拖欠公款清理工作的通知

财预[2004]448号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体：
为落实中央纪委第三次全会部署，进一步规范党政领导干部的从政行为，2004年5月，财政部、监察部联合下发了《关于对党政领导干部拖欠公款进行清理的通知》(财预[2004]85号)(以下简称((通知》)。要求各地区、各部门对党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题进行一次集中清理。为保证此项工作按时完成，现就有关事宜进一步强调如下：
一、要加强领导，及时总结经验，完善下一阶段清理工作的各项措施。各级财政(财务)、纪检监察部门要在本地区、本部门拖欠公款清理领导小组的领导下，对前阶段的清理工作进行认真总结。对一些好的经验，好的做法，要及时进行宣传，推广；对暴露出的问题，要认真研究解决办法，及时组织实施，确保整个清理工作按时完成，防止松懈、走过场。清理工作中的典型经验和突出问题，各地区、各部门可采取多种形式及时向财政部、监察部报告。
二、要有计划、有步骤地开展监督、检查工作。对各单位的清理工作情况，各级财政要与监察、审计部门一起，组织检查小组深入各地区、各部门、各单位进行检查。财政部、监察部将根据工作的进展情况，组织财政部驻部分地区财政监察专员办事处，对拖欠公款清理情况进行抽查。各财政监察专员办事处，中央主管部门，以及地方财政部门要相互配合，共同做好检查工作。
三、要严明纪律，严肃查处各类违纪违法案件。各地区、各部门要按照财预[2004]85号《通知》的要求，对此次拖欠公款清理工作中发现的个人和单位违纪违法问题，及时立案查处，并严格依照党纪、政纪的有关规定处理。构成犯罪的，要移交司法机关处理。各级财政和各部门、各单位的财务部门要主动、认真地配合纪检监察部门开展工作。
四、要认真总结，按时上报相关报表和总结材料。各单位清理工作结束后，要认真进行分析、总结，并按要求及时上报清理情况。省级财政部门、中央各主管部门要及时督促，对各地区、各单位上报的清理结果，要在认真审核、分析的基础上，做好报表、材料的汇总工作。汇总情况应在2004年10月底以前上报财政部、监察部。
五、要进一步整章建制，强化管理。各地区、各部门要针对这次拖欠公款清理工作中暴露出来的问题，及时总结经验，进一步健全各项制度，切实堵塞财务管理漏洞。


财政部
二○○四年八月三十日