安徽省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府关于印发安徽省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法的通知
皖政〔２００３〕８０号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府
二○○三年十月二十三日
安徽省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔１９９７〕８号）和《财政部、国家经贸委关于发布〈散装水泥专项资金征收和使用管理办法〉的通知》（财综〔２００２〕２３号）等有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 散装水泥专项资金（以下简称“专项资金”）是国家为支持散装水泥事业发展而设立的具有专门用途的政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。任何单位不得截留、坐支、挤占、挪用。
第三条 专项资金征收、使用和管理按照财政部、国家经贸委财综〔２００２〕２３号有关规定执行；省级财政部门和省级经贸行政主管部门负责制定实施办法；各级财政部门和散装水泥行政管理部门（指散装水泥办公室，以下简称“散办”）负责组织实施。
第四条 专项资金实行预、决算审批制度。各级散办应按照同级财政部门的规定，编制专项资金预、决算，经散装水泥行政主管部门审核同意后，报同级财政部门审批和上级散办备案。
第五条 专项资金征收、使用和管理应当接受同级财政、审计部门和上级散办的监督检查。
第二章 征 收
第六条 凡在我省行政区域内生产袋装水泥的企业包括水泥粉磨站，下同、使用袋装水泥的单位，应按照本办法规定缴纳专项资金。
第七条 专项资金征收标准：
（一）水泥生产企业每销售１吨袋装水泥包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同缴纳１元专项资金。
（二）袋装水泥使用单位每使用１吨袋装水泥缴纳３元专项资金。
工程建设使用袋装水泥应缴纳的专项资金，不得向施工单位重复征收。
禁止对使用本行政区域内和本行政区域外生产的袋装水泥征收不同标准的专项资金。
第八条 专项资金由各级散办负责征收，也可由其委托有关单位代征。未成立散办的县市应征收的专项资金，由市散办负责征收，或由其委托有关部门代征。
第九条 中央在皖和省属水泥生产企业、中央在皖和省直有关单位的建设工程项目等水泥使用单位应缴纳的专项资金，由省散办负责征收。
第十条 专项资金征收办法：
（一）水泥生产企业应于每月１０日前缴纳上月销售袋装水泥的专项资金。
（二）水泥制品、预拌混凝土和预拌砂浆企业应于每月１０日前，根据上月实际使用袋装水泥量缴纳专项资金。
（三）建设单位在建设工程项目开工前，以建筑面积计算的建设工程，按每平方米１．５元标准缴纳专项资金；其他建设工程，按工程概算预计水泥使用量每吨３元的标准预缴专项资金。
建设项目竣工之日起３０日内，建设单位凭有关部门批准的工程决算以及购买散装水泥或预拌混凝土发票等凭证，向原预收专项资金的主管散办办理资金结算；主管散办对建设单位报送材料进行审核，根据散装水泥或预拌混凝土实际使用量，提出结算意见，经同级财政部门审批后，办理清算手续，实行多退少补。
凡建设工程项目使用散装水泥或预拌混凝土达不到７０％的，预缴的专项资金不予退还；使用散装水泥或预拌混凝土达到７０％以上的，预缴的专项资金据实退还。
建设单位弄虚作假，一经查实不予返退专项资金；预缴专项资金不足的，按本办法予以追缴。
第十一条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门、单位和个人不得减免专项资金，不得改变专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准。
第十二条 预收建设单位专项资金，须统一使用省财政厅监制的“安徽省散装水泥专项资金预收票据”；征收、结算专项资金须统一使用省财政厅监制的“安徽省散装水泥专项资金征收票据”。专用票据的印制、发放和使用管理，按《安徽省行政事业性票据管理办法》省政府令第１０４号及其实施细则规定执行。
第十三条 专项资金代征手续费按实际代征缴入国库资金的２‰比例，由同级财政部门按规定计提和拨付，从专项资金中列支，纳入财政预算管理。
第十四条 专项资金实行省、市、县区，下同分成制度，其中：省级集中市级收取专项资金的８％、县市级收取专项资金的４％，市级集中县市级收取专项资金的８％。
第十五条 各级散办及其委托代征单位征收的专项资金，全额缴入地方国库其中省、市分成的专项资金，分别就地缴入省级、市级国库，纳入各级财政预算管理。具体缴库办法由省财政厅根据有关规定另行制定。
对于不按规定比例解缴专项资金的，上级财政部门可通过年终结算直接扣缴入库。
第十六条 水泥生产企业、水泥制品企业、预拌混凝土和预拌砂浆企业缴纳的专项资金在管理费用中列支，建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
第十七条 各级散办应当根据本办法中有关规定，对水泥生产企业和使用水泥的单位专项资金缴纳情况进行检查。对未按规定缴纳专项资金的单位，各级散办应按照本办法第二十三、二十四、二十六条规定处理。
第三章 使 用
第十八条 专项资金必须专款专用，年终结余结转下年安排使用。专项资金使用范围包括：
（一）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息。
（二）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施。
（三）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设备。
（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广。
（五）发展散装水泥工作的宣传、培训、信息交流、表彰奖励。
（六）代征手续费。
（七）经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其他开支。
其中一至四项开支合计，不得少于当年专项资金支出总额的９０％。
各地在安排专项资金使用时，可适当向第一项倾斜。
第十九条 专项资金用于前款一至四项的，按照下列程序办理：
（一）由使用单位向主管散办提出书面申请及项目建设可行性报告。
（二）由主管散办组织专家组对项目可行性报告进行审查。
（三）经主管散办审核、散装水泥行政主管部门同意后，报同级财政部门审批，纳入专项资金年度预算。
（四）财政部门根据专项资金年度预算拨付资金给主管散办。主管散办根据使用单位提供的项目建设、设备购置等合同以及与银行签订的贷款协议将资金直接拨付建设、供货等单位。
（五）使用专项资金的建设单位在项目建成后，应及时向主管散办申请验收。
（六）基本建设、技术改造和科研开发项目在按上述程序办理前，应按国家规定的审批程序和管理权限办理有关手续。
第二十条 专项资金用于固定资产投资和更新改造投资的，作为增加国家资本金，按有关财务规定处理。
第二十一条 市、县散办作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从专项资金中拨付，今后应逐步纳入财政预算内管理，从正常预算经费中核拨。
第二十二条 各级散办应加强专项资金核算，健全内部规章制度，严格单位财务管理，定期向同级财政部门、散装水泥行政主管部门和上级散办报送财务报告。
第四章 法律责任
第二十三条 凡袋装水泥生产企业、使用单位不按规定及时足额缴纳或预缴专项资金的，由主管散办及其委托代征单位责令限期补缴，并从滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金。对逾期且屡催不缴的，主管散办可申请人民法院强制执行。
第二十四条 凡袋装水泥生产企业、使用单位隐瞒、虚报袋装水泥量，或拖欠、拒缴专项资金的，由主管散办及其委托代征单位责令改正。
第二十五条 各级散办及其委托代征单位不按本办法规定征收专项资金，不按规定使用省财政厅统一印制的“安徽省散装水泥专项资金预收票据”和“安徽省散装水泥专项资金征收票据”，截留、挤占、挪用专项资金的，由同级财政部门责令其改正，并根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔１９９６〕１３号）的有关规定处罚。各级散办不按本办法规定控制比例使用专项资金的，由上级财政部门和散办责令其改正。
第二十六条 对不履行职责，应征不征、坐收坐支专项资金，以及违反本办法第二十三条至第二十五条规定行为的散办、企业或单位主要责任人及直接责任人员，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第２８１号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第五章 附 则
第二十七条 本办法由省财政厅会同省散装水泥行政主管部门负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。安徽省人民政府《关于印发〈安徽省发展散装水泥专项资金管理办法〉的通知》（皖政〔１９９９〕３２号）即行废止。其他有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。
鹤壁市人民政府办公室关于印发《鹤壁市市直机关及全供事业单位聘用驾驶员管理办法（试行）》的通知
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤政办〔2005〕27号
鹤壁市人民政府办公室关于印发《鹤壁市市直机关及全供事业单位聘用驾驶员管理办法（试行）》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市市直机关及全供事业单位聘用驾驶员管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年六月三日
鹤壁市市直机关及全供事业单位聘用驾驶员
管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为深化机关事业单位后勤服务制度改革，加强对市直机关及全供事业单位（以下简称聘用单位）聘用驾驶员的管理，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 聘用单位聘用驾驶员适用本办法。
第三条 聘用单位聘用驾驶员，应坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优原则；坚持走群众路线，保证单位职工的参与权、知情权和监督权。
第四条 聘用单位聘用驾驶员，必须在编制部门批准的后勤服务编制和财政出资由财政供养的车辆数额内进行。
第五条 为加强对聘用驾驶员的管理，在市机关事务管理局设立鹤壁市聘用驾驶员管理办公室，负责聘用驾驶员的日常管理工作。
第二章 聘用条件及程序
第六条 受聘人员应具备以下条件：
（一）拥护党的路线、方针、政策；
（二）遵守国家法律、法规；
（三）热爱本职工作，公正廉洁，作风正派；
（四）具有与所聘岗位相适应的文化水平、管理知识和汽车驾驶技术；
（五）持有相应的机动车驾驶证和技术等级证书；
（六）身体健康。
第七条 聘用单位聘用驾驶员按照下列程序进行：
（一）申报：聘用单位需聘用驾驶员的，必须于每年12月1日至12月31日期间统一向市聘用驾驶员管理办公室写出书面申请，并填写《市直机关及全供事业单位聘用驾驶员审批表》；
（二）审核：由市聘用驾驶员管理办公室对聘用单位的驾驶员编制情况、汽车配备情况进行审核，并对拟聘用驾驶员的驾驶技术及个人情况进行综合考察；
（三）审批：经审核，提出聘用驾驶员的具体意见，并报市政府批准；
（四）签订劳动合同。
第八条 人员聘用实行回避制度。拟聘人员凡与聘用单位领导班子成员及车辆主管人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得受聘。
第三章 劳动合同
第九条 劳动合同由聘用单位与受聘人员签订，确立聘用单位与受聘人员的劳动关系，明确双方权利和义务。
第十条 劳动合同以书面形式订立。劳动合同文本由市聘用驾驶员管理办公室统一印制。
劳动合同须向市聘用驾驶员管理办公室备案。
第十一条 劳动合同必须具备下列条款：
（一）劳动合同期限；
（二）岗位及其职责要求；
（三）岗位纪律；
（四）岗位工作条件；
（五）工资待遇；
（六）劳动合同变更和终止条件；
（七）违反劳动合同的责任。
经双方当事人协商一致，可以在劳动合同中约定其他条款。
第十二条 劳动合同期限为一年（即当年1月1日至次年12月31日）。劳动合同期满或者双方约定的合同终止条件出现，劳动合同即行终止。劳动合同期满后，需继续聘用的，应于劳动合同期满前30日内，按程序重新申报，续签劳动合同。任何单位不得自行延长聘用期限。
第十三条 劳动合同中可以约定试用期，试用期一般不得超过30日，试用期包括在劳动合同期限内。
聘用单位与受聘人员签订劳动合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。
第十四条 劳动合同依法签订后，合同双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更时，双方应协商一致，并按程序变更合同。经双方同意，也可以提前解除劳动合同。
第十五条 下列劳动合同无效：
（一）违反法律、行政法规的劳动合同；
（二）采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。
无效的劳动合同，从订立时起就不具有法律约束力。
第十六条 受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以随时单方面解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合聘用岗位条件的；
（二）连续旷工超过15个工作日或者在一个聘用期内累计旷工超过30个工作日的；
（三）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；
（四）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的；
（五）被依法追究刑事责任，或者被劳动教养的；
（六）违反单位财务管理规定，对聘用单位利益造成一定损失的。
第十七条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位需单方面解除劳动合同的，应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：
（一）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事驾驶工作的；
（二）受聘人员聘期考核基本合格或不合格的。
第十八条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得单方面解除劳动合同：
（一）因工致残并经劳动能力鉴定机构鉴定为1－6级伤残的；
（二）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的。
第十九条 有下列情形之一的，受聘人员可以向聘用单位提出解除劳动合同：
（一）试用期未满，不愿继续从事聘用单位驾驶员工作的；
（二）考入普通高等院校的；
（三）被录用或者选调到国家机关工作的；
（四）依法服兵役的。
受聘人员因其他原因不愿从事驾驶员工作，单方面解除劳动合同的，应提前30日书面通知聘用单位。给聘用单位造成损失的，依劳动合同承担违约责任。
第二十条 受聘人员的月工资按以下标准执行：初级工450元，中级工550元，高级工650元，技师800元（受聘人员的工人技术等级参照事业单位工人技术等级管理）。
第二十一条 聘用单位应按照国家法律、法规及省、市有关规定为受聘人员参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，受聘人员享受相关社会保险待遇。
第二十二条 受聘人员在受聘期间的福利待遇，按国家有关规定执行。解聘、辞聘后，相应待遇取消。
第二十三条 受聘人员的工资及缴纳的养老、失业、医疗、工伤等社会保险费用由市财政供给（受聘前的社会保险费由受聘人员自行解决），其他福利待遇由聘用单位负责解决。
第二十四条 受聘人员与所在聘用单位的劳动合同解除后，聘用单位要按照国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续。应当给予经济补偿的，聘用单位按规定给予经济补偿。
第四章 管理和考核
第二十五条 聘用单位应根据劳动合同规定，加强对受聘人员的管理。
受聘人员在受聘期内，应严格遵守聘用单位的各项规章制度。
受聘人员因事、因病请假期间的工资待遇在劳动合同中约定。
第二十六条 受聘人员违反规章制度给聘用单位造成经济损失的，应承担聘用单位的经济损失。
第二十七条 市聘用驾驶员管理办公室负责监督劳动合同的签订和履行，对违反有关规定的行为予以纠正。
第二十八条 聘用单位在劳动合同期满前30日内对受聘人员的工作情况进行考核。考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合的办法。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。
考核等次的确定：聘用单位在综合群众评议意见和主管领导意见的基础上，经集体研究，提出考核等次意见，报市聘用驾驶员管理办公室审核。
第二十九条 对受聘人员进行考核的主要内容为：
（一）服务质量、工作情况；
（二）驾驶技术、安全行车情况；
（三）车辆保养、维修情况；
（四）车辆完好率情况；
（五）其他方面的内容。
第三十条 考核结果作为续聘、解聘的依据。受聘人员考核被确定为合格以上等次的，原则上予以续聘。考核优秀的，优先续聘；考核基本合格的，聘用单位对受聘人员提出批评，视其表现决定是否续聘；考核不合格的，不再续聘。
第五章 争议处理
第三十一条 劳动合同当事人双方有违反劳动合同的，应按合同规定承担违约责任。因履行合同发生争议的，可以协商解决，也可以由市聘用驾驶员管理办公室进行调解；协商或调解不成的，可按有关规定向当地劳动争议仲裁机构申请仲裁。当事人也可以直接申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。
第六章 附则
第三十二条 本办法由市聘用驾驶员管理办公室解释。
第三十三条 本办法自2005年7月1日起施行。
