国家计委、国家经委、财政部、石油部关于颁发《天然气商品量管理暂行办法》的通知
国家计委 国家经委 财政部等
国家计委、国家经委、财政部、石油部关于颁发《天然气商品量管理暂行办法》的通知
1987年10月27日，国家计委、国家经委、财政部、石油部
为贯彻落实国务院批转国家计委等四个部门关于在全国实行天然气商品量常数包干办法报告的通知精神，进一步加强对天然气的管理，以便加快天然气工业更快的发展，经与各方研究和商量，制定出《关于天然气商品量管理暂行办法》。现予颁发，请认真贯彻执行。
天然气商品量管理暂行办法在我国还是首次试行，请你们在执行过程中注意总结符合我国天然气生产特点的，有助于加快我国天然气工业发展的好办法，以进一步修订完善。希有关单位给予支持和配合，共同努力，把这项工作搞好。
附：天然气商品量管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院国发〔1987〕26号文件《国务院批转国家计委等四个部门关于在全国实行天然气商品量常数包干办法报告的通知》加强天然气商品量的管理，特制定本办法。
第二条 本办法所指的天然气，包括气层气，油田伴生气等以烃类为主要成分的可燃性气体（不包括沼气，煤矿瓦斯气）。
第三条 本办法适用于国务院各有关部门，有关省、自治区、直辖市、各油、气田企业和各直供用气户。
第二章 天然气商品的分配和管理
第四条 天然气商品量（指外供商品量，简称商品气，下同）是国家统一分配产品，均纳入国家计划管理，由国家计委统一分配。商品量分配计划的实施、调济，调度与经营管理等，由石油部负责。
第五条 商品气年度用气计划由各用气单位于前一年8月底提出，按隶属关系归口汇总，9月底上报国家计委并抄送石油部。国家计委会同有关部门进行协调后，确定年度分配方案。
第六条 国务院各部门和各省、自治区、直辖市按下达的商品气分配指标分到用户，并将分户用气计划明细表报送石油部，经石油部平衡衔接后，通知油，气田执行。
年度供用气计划下达后，在分配的用气指标内，各有关省、自治区、直辖市计经委可会同当地油、气田协商，提出本地区各用气单位委（或月）度用气量的具体安排，以保证完成国家下达的年度气计划。
第七条 各油、气田在执行供气计划中，供、用双方之间出现矛盾时，应采取协商办法解决；重大问题若经协商仍不能解决，由石油部和省、自治区、直辖市提请国家计委、国家经委协调解决。
第八条 国务院各部门和各省、自治区、直辖市对所属重点企业的用气计划进行调整时，应与当地油气田商量，并经石油部同意后，由石油部通知各有关油、气田执行。
各省、自治区、直辖市属地区内的一般企业用气计划需要调整时，由各省、自治区、直辖市计经委在商得当地油、气田供气部门同意后，交供气部门执行。
第九条 为搞好商品气的合理利用，对申请用气的单位需进行审批：
一、大、中型（含城市民用和油气田自用）用气的新建项目（日用气量在5万立方米以上），应向国家计委提出可行性研究报告，由石油部落实气资源，经国家计委批准后，方可进行用气工程的设计和建设。
二、在下达分配计划指标内，新开小型用气户及用气户之间的调济，由各省、自治区、直辖市商得当地油、气田主管部门同意后，报国家计委和石油部备案。
第三章 天然气的输送管理
第十条 天然气集输及长输工程项目的设计和建设，必须严格执行《气田建设防火规定》和油、气田集输，长输设计规范及其它有关规定。
城市民用气工程的设计和建设，用气的城市必须妥善解决用气量的调峰问题，以确保平衡用气和输所管网的安全。
第十一条 承担天然气集输、长输及城市民用气工程设计的单位，必须具有上级主管部门颁布的相应等级的专业设计许可证，并应严格按照规定的范围进行设计。工程项目竣工后必须进行验收，合格后方能使用。
第十二条 天然气集输及长输（储运）工程项目中采用的新工艺、新技术、新设备和新材料，必须经过科学的鉴定，并组织技术经济论证后，方能在工程中应用。
第十三条 为确保集输，长输管线及场站的安全运行，平稳供气，用户必须在供气部门指定的集、配气站接管用气。
第十四条 用户自建的管线，场站和生产设施，在起用前，需要主管部门会同供气部门审查，经确认质量合格后，始予供气。
第十五条 天然气集输及长输设施必须严格按有关规定进行维护，确保设施安全运行，产权属供气方的天然气集输及长输设施，由供气方负责维护。
由用气户投资建的天然气集输场站，输气设施，产权属用户的，由用户负责责任维护。如用气户要求将产权移交供气方，用户需将设施，备品、交通工具，维护设备，建设资料等一次向供气方交清，并办理资产无偿移交手续。
第四章 商品气供用合同管理
第十六条 根据国家计委批准的用气文件和下达的用气计划，各油、气田供气管理部门与用气户应在一个月内按照《中华人民共和国经济合同法》签订年度供用气合同，未签订不予供气。
第十七条 供、用气合同应包括供、用气地点、设备、年（或月、日）用气量、气质要求、供、用气压力、计量交接地点、供气期限、气价、管输费，净化费和结算的时间、方式以及双方的权利、义务和经济责任等内容。
第十八条 各油、气田供气管理部门，按用户的平均日用气指标（用户年用气指标除以扣除用方计划检修期后的全年计划生产天数）向用户供气。
用户不按合同规定的用气计划用气，其过期的指标，油、气田供气部门不予补足；因供方的原因而影响的用气量，供气方应补足用气指标。
当发生不可抗拒的自然灾害，而影响供用气量时，供、用气双方可根据具体情况协商解决。
第十九条 油、气田供气部门及用户的生产装置和设备检修时间，由供用双方根据气源生产及用户情况进行协商后作出统一时间安排，双方均应严格执行。
第二十条 供、用气双方，任何一方因突发事故需要减少或停止供用气时，事故一方必须立即通知对方，以便及时采取措施，减少损失。
第五章 商品气的气质、计量、计价和结算管理
第二十一条 商品气的气质，一律以各油气田供气部门指定的用户接管点气质作为供气气质。用户对气质若有特殊要求，经供气部门同意后，按其要求采取相应的技术措施。
第二十二条 天然气按体积进行计量，天然气体积计算的状态标准为20摄氏度（293．15Ｋ），绝对压力为101．325千巴（1标准大气压）
第二十三条 天然气流量计量按石油部部颁标准ＳＹＬ04—83《天然气流量的标准孔板计量方法》执行。
第二十四条 凡需要进行天然气流量计量标准测量的单位，必须制定科学的设备、仪器、仪表的管理、操作、维护等制度和规程，并严格按制度和规程的要求，由计量部门对标准节流装置及计量仪器，仪表进行定期检定校核，以确保量值的准确性。
第二十五条 在气量结算时，以供气方的测量值为准。供用双方应定期对计量仪表进行检查校核。用户对供气方的气量测量值有疑议时，可及时提出，并共同查找原因。在未查出之前，仍按供方的测量值为准进行气量结算，用户不得拒付。若供气方的气量测量值确有错误，在查明原因并整改后，供方应根据校正值予以调整，并按调整后的气量结算。
第二十六条 供、用双方应确定专人负责天然气计量的具体业务联系。当发生意见分歧时，由双方协商解决，或请有关计量主管部门调解或仲裁。在调解或仲裁期间，双方应履行各自的职责，不得影响生产的正常进行。
第二十七条 各油、气田商品气的价格、包括国家规定的井口气价，净化费和输气费。
一、井口气价：目前按照石油部（87）油财字第247号《关于转发国务院国发〔1987〕26号文件〈国务院批转国家计委等四个部门关于在全国实行天然气商品量常数包干办法报告的通知〉的通知》的规定，即包干基数以内的商品气的井口气价暂按各地现行价格，超过包干基数的部分，井口气价每立方米按0．26元价格结算。今后天然气价格进行调整，均以国家批准的文件规定执行。
二、天然气的净化费：指为满足集输工艺生产需要和用户要求，对天然气进行脱油，脱水、脱硫等净化处理用费。此项费用按实际成本向用户结算。
三、商品气的管输费：指根据商品气的管道输送距离的不同，收取不同的管输费。管理输费的具体收费办法，由石油部制定。
第二十八条 天然气款（包括井口气价，净化费和管理费）的结算办法，原则规定如下：
一、对日用气指标在5万立方米（含5万立方米）以上的用户，按日考核，按日结算。
二、对日用气指标在5万立方米以下的用气户，采用双方同意的时间办理结算。
三、用户不按合同规定交付气款，净化费和管理输费，供气部门可按合同规定对其加收罚金或违约金。罚金、违约金支出均由用户自有资金负担。
第二十九条 根据银行结算办法的规定，对气款，净化费管输费结算：
一、对当地用户采用同城托收无承付或支票结算。
二、对异地采用户采用异地托收承付结算。
三、代理托收承付结算，即供气方各集气、配气站，可在附近银行代替其主管收款单位办理托收。
第六章 违 章
第三十条 对于违章用气，供气部门有权劝阻制止，并视情况对违章用气单位采取罚款，以至减气、停气等制裁。因违章用气而造成严重后果者，要追究当事人的责任。
第三十一条 有下列之一者属违章用气：
一、用户无用气指标，而自行开阀用气
二、用户不按合同规定的指标，自行大幅度增，减用气量或停止用气。
三、用气设施或操作不符合有关安全规定。
四、用户未经批准而擅自转供其他人用气。
第三十二条 有下列之一者属违章供气：
一、国家分配指标，未经批准自行向计划外单位供气。
二、不按合同规定，自行减少或克扣用户气量。
三、未经批准，自行更改供气计划。
以上违章行为一经查出，必须立即停止。对造成严重损失者，要追究当事人的责任。
第三十三条 在输气管线或其它设施上私自开口用气，属严重破坏国家财产，破坏生产性质，一经发现，除对其罚款外，还必须依法追究当事人的刑事责任。
第七章 附 则
第三十四条 中外合资、合作开发的天然气、按国家有关规定办理。
第三十五条 本暂行办法的解释权属国家计委，国家经委、财政部和石油部。
第三十六条 本暂行办法自颁布之日起施行。
呼和浩特市建（构）筑物防雷工程设计审核、跟踪质量检测及竣工验收实施办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市建（构）筑物防雷工程设计审核、跟踪质量检测及竣工验收实施办法
（2003年8月22日呼和浩特市人民政府第73次常务会议审议通过 2003年9月6日呼和浩特市人民政府令第28号公布）
第一条 为了加强防雷工程设计审核、跟踪质量检测及竣工验收工作，提高建设项目防御雷电灾害的能力，保护国家利益和人民生命财产安全，依据《中华人民共和国气象法》和《内蒙古自治区防御雷电灾害管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在呼和浩特市行政区域内的建（构）筑物防雷工程的设计审核、跟踪质量检测及竣工验收工作适用本办法。
第三条 呼和浩特市气象主管机构下属的市气象雷电防御中心从事全市防雷工程的设计审核、跟踪质量检测及竣工验收工作。
第四条 下列场所或者设施，按国家规定范围安装防雷装置：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建筑物、构筑物、易燃易爆场所、物资仓库和露天堆场；
（二）石油、化工生产或者贮存场所；
（三）电力生产设施和输配电系统；
（四）厂矿、企业自动控制系统；
（五）广播电视、邮电通信、计算机信息系统；
（六）交通运输、医疗卫生、金融证券等社会化公共服务系统的主要设施；
（七）按照法律、法规、规章和有关技术规范，应当安装防雷装置的其他场所和设施。
以上所列场所或设施必须经市气象雷电防御中心审核设计方案、跟踪质量检测及竣工验收。
第五条 建设项目的防雷工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第六条 防雷工程设计应根据当地雷电活动的规律以及当地地质、气象和环境等条件，结合雷电防护对象的防护范围和目的，按照国家、行业规定的防雷设计规范进行设计。
第七条 防雷工程设计应当包括下列内容：
（一）初步设计：
1、设计说明、勘察意见书、设计依据、防雷分类等；
2、防雷系统示意图；
3、拟采用防雷装置的规格及型号；
4、特殊工程的相关图纸及说明。
（二）施工设计图纸：
1、基础防雷平面图和大样图、天面防雷平面图和大样图、四置图、立面图、供电方式及总配电图；
2、接地装置、引下线、接闪器、电气设备及信息系统防雷接地设计图；
3、等电位连接预留件、均压环、玻璃幕墙等电位连接及屏蔽设计图；
4、电气设备及信息系统电涌保护器布置设计图；
5、特殊工程的相关图纸说明。
第八条 呼和浩特市气象雷电防御中心对涉及防雷工程的以下方面进行审核：
（一）设计单位的设计资质证及设计人员的资格证；
（二）施工单位的施工资质证及施工人员的资格证；
（三）设计图纸及有关材料。
第九条 呼和浩特市气象雷电防御中心对不符合防雷工程设计的应反馈建设行政主管部门，并要求建设单位限期整改防雷工程原设计，直至符合防雷工程的设计要求并取得合格证后，方可发施工许可证。
第十条 呼和浩特市气象雷电防御中心接到防雷工程设计图纸后，应在7个工作日内审核完毕，并核发合格证，不符合防雷设计要求的，限期重新设计，直至符合防雷工程设计要求后，方可发合格证。
第十一条 建设项目开工前，建设单位应当向市气象雷电防御中心办理防雷工程检测登记手续。市气象雷电防御中心应根据建设项目的特点，制定防雷工程检测计划，并出具检测意见书，通知建设单位。
第十二条 防雷工程建设项目随工程进度实行跟踪质量检测。建设项目开工后，市气象雷电防御中心应根据防雷工程检测计划中确定的内容实施防雷工程跟踪检测。检测发现施工质量不符合要求的，应当及时通知建设单位整改，复检合格后方可继续施工。
第十三条 建设单位申请竣工验收时，凡属有防雷装置的建设项目，市气象雷电防御中心必须参加验收，并发给防雷工程验收检测报告及验收合格证。
竣工验收中发现的问题，市雷电防御中心应当及时发出整改意见书，建设单位、施工单位应按要求尽快整改完毕并及时向市雷电防御中心申请复检。
防雷工程跟踪质量检测报告、防雷工程验收检测报告及验收合格证作为建设项目竣工验收时工程质量核定的必要依据。
无防雷工程验收检测报告及验收合格证的建设项目不得投入使用。
第十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由呼和浩特市气象主管机构给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以3000—5000元的罚款：
（一）应当安装防雷装置而拒不安装的；
（二）防雷工程专业设计未经市气象雷电防御中心审核合格，擅自施工的；
（三）不具备防雷检测、防雷工程专业设计或者施工资格，擅自从事防雷检测、防雷工程专业设计或者施工的；
（四）防雷工程在施工过程中拒绝市防雷防御中心进行跟踪质量检测的；
（五）防雷工程竣工不通知市防雷防御中心参加验收，擅自投入使用的；
（六）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格，又拒不整改的；
（七）对重大雷电灾害隐患隐瞒不报的；
（八）安装和使用不符合使用要求的防雷装置的。
第十五条 从事防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，依法予以行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十六条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，对处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第十七条 本办法的具体应用问题由呼和浩特市气象主管机构负责解释。
第十八条 本办法自2003年10月10日起施行。
