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信息产业部


电信设备抗震性能检测管理暂行办法

2001.08.01 信息产业部


第一章 总 则

第一条 为了保证公用电信网的安全性、可靠性，提高公用电信网中主要电信设备的抗震性能，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于进入我国抗震设防烈度7烈度以上（含7烈度）地区的公用电信网的交换、传输、移动基站、通信电源等主要电信设备的抗震性能检测管理。

第三条 凡在我国抗震设防烈度7烈度以上（含7烈度）地区的公用电信网上使用的主要电信设备必须经过抗震性能检测，并获得信息产业部颁发的电信设备抗震性能检测合格证（以下简称“检测合格证”）。未获得检测合格证的电信设备，不得在抗震设防7烈度以上（含7烈度）地区的公用电信网上使用。

第四条 信息产业部综合规划司具体负责全国电信设备抗震性能检测管理工作。

各省、自治区、直辖市通信管理局依照本办法的规定，负责本行政区的电信设备抗震性能检测管理和监督检查工作。

第二章 检测管理

第五条 电信设备抗震性能的具体检测工作，由信息产业部授权的通信设备抗震性能质量监督检验机构（以下简称检验机构）负责。

第六条 检验机构应当依据国家标准、通信行业标准及信息产业部的有关规定对电信设备进行抗震性能检测。

第七条 检验机构应当在完成检测工作后出具产品抗震性能检测报告。

第八条 经信息产业部授权的受理机构具体负责受理检测合格证的申请。

第九条 电信设备生产企业应当向受理机构提出书面申请。 书面申请应当包括下列内容：
（一）申请表一式两份（格式附后），申请表应当由生产企业法定代表人或其授权人签字并加盖公章；境外电信设备生产企业应当委托中国境内的代理机构提交申请表，并出具委托书；
（二）实行进网许可制度的电信设备，应当提交信息产业部颁发的进网许可证，其他电信设备应当提交国家产品质量监督部门认可的产品质量认证报告或检测报告；
（三）通信设备抗震性能质量监督检验机构出具的电信设备抗震性能检测报告。

第十条 自受理机构收到完备的申请材料之日起30日内，信息产业部综合规划司对生产企业提交的申请材料审查完毕。经审查合格的，颁发检测合格证；经审查不合格的，将申请材料退回受理机构，由受理机构通知生产企业。

第十一条 电信设备检测合格后，发生同种设备结构设计、焊接装配工艺、材料等变化可能影响抗震性能的，生产企业应当在3日内向信息产业部综合规划司报告。

信息产业部综合规划司对因前款原因可能造成抗震性能降低的电信设备,应当收回其检测合格证。生产企业应当按照本办法规定的程序重新办理检测和申请核发合格证书手续。

第三章 监督管理

第十二条 信息产业部定期向社会公布获得检测合格证的电信设备和生产企业。对获得检测合格证的电信设备进行抽查，并向社会公布抽查结果。

第十三条 生产企业获得检测合格证后，应当保证产品质量和性能稳定。

第十四条 生产企业有下列行为之一的，由信息产业部给予警告；情节严重的，收回其检测合格证或不再受理其检测合格证的申请：
（一）申请检测合格证时提供不真实申请材料的；
（二）获得检测合格证后降低电信设备抗震性能的。

第十五条 电信设备抗震性能检测报告、检测合格证不得伪造、冒用、涂改和转让。

违反前款规定，伪造、冒用、涂改、转让检测合格证的，由省、自治区、直辖市通信管理局给予警告，可以并处1万元以下的罚款，情节严重的，可以并处1万元以上3万元以下罚款。对转让的检测合格证，由省、自治区、直辖市通信管理局收回。

第十六条 电信业务经营者不得在抗震设防7烈度以上（含7烈度）地区的公用电信网中使用未获得检测合格证的电信设备。 违反前款规定的，由省、自治区、直辖市通信管理局责令其改正。 电信业务经营者使用未获得检测合格证的电信设备，造成经济损失的，由有关部门依法追究有关人员的责任。

第十七条 检验机构及其工作人员，有下列行为之一的，由信息产业部责令改正；情节严重的，取消对检验机构进行电信设备抗震性能检测的授权；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露被检设备的技术秘密的；
（二）出具虚假证明或者出具错误数据造成严重后果的。

第十八条 电信设备生产企业对检验机构出具的检测结论和检测收费有异议的，或者认为检验机构的工作人员有违法违纪行为的，可以向信息产业部有关部门提出申诉。

第十九条 从事检测合格证申请受理、审批的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则

第二十条 检验机构的收费标准，参照国家规定制定，并按规定的程序报有关主管部门批准后执行。

第二十一条 本办法自2002年1月1日起施行。


国家税务总局


关于颁发《税务行政应诉工作规程（试行）》的通知
1995年1月19日，国家税务总局


各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局，各计划单列市国家税务局、地方税务局：
现将《税务行政应诉工作规程（试行）》，发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题望及时报告。

附件：税务行政应诉工作规程（试行）

第一章 总则
第一条 为保障税收法律的正确贯彻实施，保证税务机关依法行使职权，保护纳税人的合法权益，规范税务行政应诉工作，依据《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国税收征收管理法》制定本规程。
第二条 税务行政应诉是指纳税人和其他税务当事人不服税务机关作出的具体行政行为，向人民法院提起诉讼，税务机关依法参加诉讼的活动。
第三条 税务行政应诉工作遵循以事实为根据，以法律为准绳的原则。
第四条 各级中央、地方税务机构的应诉工作均适用本规程。

第二章 应诉准备
第五条 税务机关在收到人民法院送达的应诉通知书和原告起诉状副本后，应由其法定代表人指定本机关法制机构及时办理有关事宜，积极应诉。
第六条 税务机关应对原告的起诉进行审查：
（一）原告是否是税务机关实施的具体行政行为所侵犯的公民、法人或其他组织；
（二）原告提起的诉讼是否在法律规定的期限内提出；
（三）原告因与税务机关在纳税上发生争议而提起的诉讼，是否经复议程序；
（四）本案是否属于人民法院受案范围和受诉法院管辖；
（五）其他需要审查的内容。
对上述审查内容有异议的，税务机关应及时书面提请人民法院依法处理，并做好各项应诉准备。
第七条 税务机关应由其法定代表人或者由法定代表人委托的一至二名代理人进行诉讼。诉讼代理人可以是税务人员，也可以是律师或其他人员。
税务机关委托诉讼代理人，应向人民法院提交授权委托书。
授权委托书应载明委托权限，并经人民法院审查同意。
第八条 税务机关应当在收到原告起诉状副本之日起十日内，向人民法院提交答辩状，并提供作出具体行政行为的有关材料。
答辩状应载明以下内容：
（一）法律文书的名称；
（二）应诉税务机关的单位全称，地址，法定代表人或行政负责人的姓名、性别、年龄、住址、职务；
（三）委托代理人的姓名、性别、年龄、住址、职务；
（四）原告或上诉人的姓名及案由、案件性质或诉讼请求；
（五）做出原具体行政行为的法律依据及所认定的事实；
（六）应诉税务机关的主要观点和诉讼请求；
（七）送达人民法院的名称，答辩日期及应诉税务机关的公章；
（八）所附规范性文件的名称、种类、数量等。
第九条 税务机关向人民法院提出答辩状的同时，还应提交本机关法定代表人证明书及授权委托书。
第十条 税务机关对作出的具体行政行为负有举证责任，并应按照人民法院的要求提供或补充证据。
第十一条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，税务机关可以向人民法院申请证据保全措施。
申请证据保全应向受理案件的人民法院提交申请书，申请书应说明以下内容：
（一）需要保全的证据；
（二）证据的所有人；
（三）请求采取证据保全措施的事实和理由。
第十二条 税务机关在诉讼过程中发现本机关作出的具体行政行为确有错误，可以在开庭审理之前变更、撤销或部分撤销，并书面通知人民法院。
第十三条 税务机关的应诉人员在开庭审理前，应当依法到人民法院查阅有关案卷材料。
第十四条 税务机关的应诉人员在开庭审理前，应当针对案情及庭审时可能出现的问题，拟定代理词和法庭辩论提纲。

第三章 出庭应诉
第十五条 税务机关必须按照人民法院通知的开庭时间出庭应诉，无正当理由不得拒不到庭。
税务机关因特殊情况不能按时出庭的，应向人民法院申请延期开庭。
第十六条 开庭审理过程中，应诉人员应当注重仪表，讲究言辞，尊重审判人员，尊重原告，遵守法庭纪律，未经法庭准许，不得中途退庭。
第十七条 税务机关认为审判人员以及书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者其它关系，可能影响公正审判的，有权申请上述人员回避。
申请回避应在案件开始审理时提出，回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。申请回避可以口头提出，也可以书面提出。税务机关如对人民法院的决定不服，可以在接到决定时申请复议一次。
第十八条 在法庭调查阶段，税务机关应充分陈述作出具体行政行为所认定的事实，出示证据及陈述适用的法律、法规、规章、规范性文件。
第十九条 对原告所出示的证据有疑问的，可以质证，经法庭许可，可以向证人、鉴定人、勘验人发问，可以申请重新鉴定、调查或者勘验。是否准许，由人民法院决定。
第二十条 税务机关在法庭辩论中应围绕案件事实、适用法律、证据效力和程序规范等方面进行辩论，阐明作出具体行政行为的合法性，对原告在辩论中提出的问题逐一加以答复和辩驳。
第二十一条 税务机关的应诉人员应当认真核对庭审笔录，发现问题及时向法庭提出。
第二十二条 税务机关在行政诉讼过程中发现原告有未被处理的违法行为，应另案查处，不得与正处在行政诉讼中的原处理决定并案处理。

第四章 上诉与申诉
第二十三条 税务机关不服人民法院的第一审判决或者裁定的，应于接到行政判决书之日起十五日内或接到行政裁定书之日起十日内向原审人民法院或其上一级人民法院提起上诉。
第二十四条 税务机关上诉，应在法定期限内书面提交上诉状。上诉状包括：
（一）上诉税务机关的基本情况；
（二）人民法院第一审判决或裁定的情况；
（三）不服人民法院第一审判决或裁定的理由、事实根据及所依据的规范性文件；
（四）要求第二审人民法院作出判决或裁定的意见；
（五）其他需要说明的内容。
第二十五条 税务机关上诉应当按规定预缴诉讼费用。
第二十六条 原告上诉的，税务机关应参照一审程序办理。
第二十七条 税务机关对已经发生法律效力的判决或裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或上一级人民法院提出申诉，但判决或裁定不停止执行。
第二十八条 对人民法院违反法律、法规规定作出的已经发生法律效力的判决或裁定，税务机关可以请求人民检察院按照审判监督程序进行抗诉。

第五章 履行与执行
第二十九条 税务机关必须履行人民法院已经发生法律效力的判决或裁定。
第三十条 原告拒不执行已经发生法律效力的判决或裁定，税务机关可以依法向第一审人民法院申请强制执行或者依法强制执行。
申请人民法院强制执行的，必须提交申请执行书、据以执行的法律文书和其它必须提交的材料。申请执行时，应预交执行费。
第三十一条 税务机关或税务机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该税务机关或者税务机关工作人员所在的税务机关负责赔偿。

第六章 附则
第三十二条 税务行政应诉案件结案后，应将案件的卷宗材料装订成册，妥善保管。
第三十三条 税务机关应当按照《国家税务总局关于建立税务行政复议应诉案件材料报送制度的通知》的要求，将应诉案件的有关材料及时报送国家税务总局。
第三十四条 本规程由国家税务总局负责解释。
第三十五条 本规程自一九九五年一月一日起执行。