林木种苗质量监督抽查暂行规定
国家林业局
国家林业局发布《林木种苗质量监督抽查暂行规定》
国家林业局国有林场和林木种苗工作管理总站
2002-09-27
林木种苗质量监督抽查暂行规定
第一条 为了提高林木种苗质量，禁止生产经营假冒伪劣林木种苗，维护国家、集体和个人利益，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）第四十三条、第四十四条的规定，制定本暂行规定。
第二条 林木种苗质量实行国家级和省、自治区、直辖市（以下简称省级）两级监督抽查（以下简称抽查）制度。国家级抽查由国家林业局南方林木种子检验中心和北方林木种子检验中心进行。省级抽查由省级林业行政主管部门委托省级林木种苗质量监督检验机构进行。
国家级抽查后，应当通报抽查地省级林业行政主管部门；对已经实行国家级抽查的单位和个人，省级林业行政主管部门在同一年度不得另行抽查。
第三条 抽查依据林木种苗的国家标准、行业标准或地方标准。
第四条 抽查对象为全国生产、经营、使用林木种苗的单位和个人。
国家级和省级抽查每年度1次。
第五条 委托抽检单位应提前下达任务，承检单位制定林木种苗抽查方案，报经下达任务单位批准后方可抽检。
抽查方案包括：林木种苗学名、检测和判定依据、主要检测项目、承检单位名称、被抽查单位和个人名单、抽检经费的预算等。
第六条 承检单位应当持《林木种苗质量监督抽查通知书》（见附件1）进行抽查。不得预先通知被抽查的单位和个人。
第七条 被抽查单位和个人应当无偿提供所抽的林木种苗。
承检单位所抽的林木种苗应当以满足检验的需要数量为准，不得要求被抽查单位和个人超数量提供林木种苗；承检单位对抽取的林木种子样品在检验之前负有妥善保管的义务。
第八条 承检单位在检验结束后1个月内，应将《林木种苗质量监督抽查结果通知书》（见附件2）分别反馈被抽查单位或个人，并抄送下达任务单位。
第九条 国家级抽查由国家林业局发布抽查通报。省级抽查由省级林业行政主管部门发布抽查通报。
第十条 被抽查的单位和个人对抽查结果有异议的，应当在接到《林木种苗质量监督抽查结果通知书》之日起15日内，向承检单位提出书面意见，逾期未提出异议的，视为承认抽查结果。
第十一条 承检单位收到被抽查单位和个人的书面意见后，应当在10日内作出书面答复，并抄报下达任务单位，必要时可复检1次。
复检适用本规定的程序。
第十二条 抽查表格及结果要使用规范化的格式。抽查表格见附件3、4、5、6、7、8和《林木种子检验规程》（GB2772-1999）的附录C、D。
第十三条 承检单位及其工作人员对抽样和检验应当有详细记录，检验数据和判定结果应当准确无误，严禁弄虚作假。违反本规定的，按《种子法》第六十八条规定给予处罚。
第十四条 任何单位和个人不得拒绝抽查。对拒绝抽查的，种苗质量按不合格论处，并予通报。
第十五条 抽查所需经费由下达任务的林业行政主管部门拨付。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
湖南省规章规范性文件备案审查办法
湖南省人民政府
湖南省规章规范性文件备案审查办法
湖南省人民政府令
第１８６号
《湖南省规章规范性文件备案审查办法》已经２００４年４月１４日省人民政府第２８次常务会议通过，现予公布，自２００４年７月１日起施行。
省 长 周伯华
二○○四年五月二十三日
第一条 为加强对规章、规范性文件的监督，维护社会主义法制统一，保证法律、法规的正确实施和政令畅通，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》和《法规规章备案条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称规章，是指长沙市人民政府依法制定的规章。
本办法所称规范性文件，是指各级人民政府及其所属部门依照法定权限和程序制定发布的，涉及或影响公民、法人和其他组织权利、义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的规定、办法、规则、实施细则、决定、命令等对社会实施行政管理的文件。
各级人民政府及其所属部门制定发布的内部工作规范，部署阶段性工作的文件，人事任免决定，向上级行政机关的请示和报告，对具体事项的通报、通知、批复以及行政处理决定等，不适用本办法。
第三条 各级人民政府及其所属部门应当依法履行规章规范性文件备案职责，加强对规章规范性文件备案工作的组织领导。
上级行政机关应当加强对下级行政机关规章规范性文件制定和备案审查工作的监督指导。
第四条 县级以上人民政府法制机构具体负责规章、规范性文件备案审查工作，履行备案审查监督管理职责。
省以下实行垂直领导的行政机关的法制机构负责本系统规范性文件的备案审查工作。
第五条 制定规范性文件应当经制定机关负责法制工作的机构就本办法第九条所列内容进行统一审查。
规范性文件应当在生效前向社会公布，并按照本办法的规定报送备案审查。
第六条 规范性文件应当自公布之日起１５日内，依照下列规定报送备案：
(一)各级人民政府制定的规范性文件，报其上一级人民政府备案；
(二)县级以上人民政府所属部门制定的规范性文件，报本级人民政府备案；
(三)实行垂直领导的部门制定的规范性文件，报上一级主管部门备案，同时抄送本级人民政府。
(四)两个或两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门按照本条第(二)、(三)项的规定报送备案。
第七条 规章依照《法规规章备案条例》报国务院备案，同时报省人民政府备案。
报送省人民政府备案的规章，由省人民政府法制机构依照本办法规定的对规范性文件的审查内容、审查方式和纠正处理程序进行审查和监督。
第八条 依照本办法报送人民政府备案的规章、规范性文件，径送政府法制机构。
报送规章、规范性文件备案，应当提交备案报告、规章规范性文件文本和制定说明，并按照规定格式装订成册，一式１０份。
具备条件的，应当同时报送规章、规范性文件的电子文本。
第九条 县级以上人民政府法制机构对报送备案的规范性文件，就下列事项进行审查：
(一)是否超越法定权限；
(二)是否违反上位法和世界贸易组织规则的规定；
(三)是否适当；
(四)下级人民政府与上级人民政府部门之间、同级人民政府部门之间的规范性文件是否协调；
(五)是否违背法定制定程序。
第十条 政府法制机构应当及时对报送备案的规范性文件进行审查。政府法制机构审查规范性文件时，规范性文件制定机关应当予以配合；需要征求有关部门、下级人民政府和有关组织意见的，被征求意见方应当按时反馈意见。必要时还应当征求有关专家及管理相对人的意见。
第十一条 报送备案的规范性文件经审查发现问题，分别按照下列规定处理：
(一)对规范性文件超越权限的，违反法律、法规、规章规定的，不适当或者与世界贸易组织规则相冲突的，或者违背法定程序的，由政府法制机构建议制定机关停止执行并自行纠正；制定机关在规定的期限内不自行修改或者废止的，由政府法制机构提出处理意见报本级人民政府批准后予以变更或者撤销，或者经本级人民政府授权后，由政府法制机构决定变更或者撤销。
(二)同级人民政府所属部门制定的规范性文件之间、下级人民政府制定的规范性文件与上一级人民政府所属部门制定的规范性文件之间对同一事项的规定不一致的，由负责审查的法制机构进行协调，经协调达成一致意见的，相关部门和地方应当执行；经协调不能取得一致意见的，由法制机构提出处理意见报本级人民政府决定，并通知制定机关。
规范性文件在制定技术上存在问题的，政府法制机构可以向制定机关提出处理意见，由制定机关自行处理。
第十二条 政府法制机构依照本办法第十一条规定建议自行纠正的，规范性文件制定机关应当自接到通知之日起３０日内自行纠正，并将处理结果书面报告政府法制机构。
第十三条 政府法制机构对管辖范围内违法、不当或者不协调的规范性文件不予审查处理的，其上级法制机构应当责令其限期审查处理；必要时，也可以直接审查，并依照本办法第十一条的规定作出处理。
第十四条 国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规范性文件与法律、法规和省人民政府规章相抵触，或者规范性文件之间相矛盾的，可以向受理备案审查的政府法制机构书面提出审查建议。受理备案审查的政府法制机构接到审查建议后，应当予以审查。经审查确有问题的，按照本办法第十一条的有关规定处理，并向提出审查建议的单位和个人反馈审查和处理结果。
第十五条 规范性文件制定机关应当于每年１月底前，将上一年度所制定的规范性文件目录分别报上一级或者本级人民政府法制机构。
第十六条 县级以上人民政府法制机构应当于每年３月底前，将上一年度规范性文件备案审查情况，向本级人民政府报告，同时抄送上一级人民政府法制机构。
第十七条 县级以上人民政府及其法制机构应当加强对规章、规范性文件备案情况的监督检查，建立规章规范性文件备案审查统计报告、备案审查情况检查通报、责任追究等管理和监督工作制度，并将备案审查工作列入行政执法责任制的内容。
第十八条 规章、规范性文件制定机关违反本办法第六条、第七条、第十二条和第十五条规定的，由政府法制机构责令限期改正；对逾期不改正的，给予通报批评；情节严重，造成严重损害行政管理相对人合法权益的，应当向有关行政机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的建议，有关行政机关应当依法作出处理。
第十九条 政府法制机构违反本办法规定，不履行备案审查职责的，由本级人民政府或者上级政府法制机构责令改正，逾期不改正的，给予通报批评。造成严重后果的，应提请有关行政机关对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十条 本办法自２００４年７月１日起施行。１９９２年９月２８日省人民政府发布的《关于建立规章和规范性文件备案制度的通知》同时废止。
