山东省保健医学科研课题管理试行办法
山东省保健委员会办公室
山东省保健医学科研课题管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我省保健医学科研课题的管理，保证科研工作的顺利开展，提高保健工作的专业技术和管理水平，促进保健事业的发展，制定本办法。
第二条 保健医学科研课题按照突出重点、兼顾一般的立项原则。在研究内容上，坚持以应用研究为主，重点突出老年常见病、多发病的防治。
第三条 省保健医学科研课题的管理内容包括项目申请、项目评审、实施与检查、结题与审查、经费管理。省保健办（含所属主管部门）、受资助单位和项目负责人要各负其责，协同配合，按照项目类别和特点，共同做好科研课题的管理。
⒈省保健办和项目承担单位主管部门负责项目的宏观管理，检查项目的实施和完成情况，审批有关重要事项。
⒉项目承担单位应将所承担的项目列入本单位的科研计划，根据本单位的有关管理规定认真负责管理，以保证计划实施、条件落实、财务管理和结题审查。
⒊项目负责人全面负责项目的计划实施、经费使用、结题总结和科研档案资料的收录、整理、立卷。
第四条 省保健医学科研课题主要面向省、市保健基地和保健行政部门从事干部保健工作的医护和管理人员。
第二章 项目申请
第五条 申请的科研项目应符合下列条件：
⒈以严重危害保健对象身心健康的常见病、多发病为重点，研究的内容具有较高的学术价值或在防病治病技术方面有突破性的进展；集中多学科研究优势的跨学科研究。
⒉有先进可行的研究方案，学术思想新颖、立题依据充分、研究目的明确、研究内容具体、研究方法和技术路线合理可行，可望在理论、技术、方法和实用价值等方面取得重要进展的研究。
第六条 项目的申请者应按规定格式认真、实事求是地填写《山东省保健医学科研课题任务书》，按隶属关系上报。
⒈申请者必须是项目的实际主持人；已承担省保健办、省卫生厅或上级计划课题的项目负责人，在没有结题前一般不得申报新项目。
⒉申请者所在单位学术委员会应对研究项目的科学意义、研究特色和创新点、研究方法和技术路线的可行性等进行全面审查并签署具体意见。
⒊申请者所在单位应对申请项目严格审查，据实推荐，并对支持该研究项目的实施和监督其计划的执行等做出保证。
第三章 评审与立项
第七条 省保健医学科研课题按照主管部门初审，学科组专家评审，省保健办审批的程序进行。
第八条 按照依靠专家，发扬民主，择优支持，公正合理的原则进行评审遴选。
⒈评审专家应以认真负责的科学态度对被评项目的科学价值、学术水平、创新性等做出实事求是的评价，并注意发现和保护创新性强的项目，积极支持交叉学科的研究。
⒉评审专家和成员应回避本人及亲属申请或参加项目的评审活动，评审过程以审阅材料、学科组评议、无记名赋分的方式进行。省保健办根据学科组评议结果和量化的评分高低确定计划项目。
⒊参加评审的专家和工作人员应严格遵守保密制度，切实保护申请人和评审人的权益。
第九条 科研课题通过专家经审议后，项目负责人要在省级科研情报机构进行查新检索，并将检索结果报省保健办。
第四章 实施与检查
第十条 项目负责人接到项目批准通知一个月内须与省保健办签订合同（协议），否则视为自动放弃项目。
第十一条 计划实施过程中，鼓励项目组对研究工作进行创新；涉及降低预定目标、减少研究内容、中止计划实施、延长年限等变动事项，项目负责人须提出报告，经所在单位、主管部门审查签署意见后报省保健办审批。
第十二条 项目负责人一般不得代理或变更，若因特殊情况（如调动、出国、病休等）不能继续组织完成项目时，由所在单位及时调整并报省保健办审批。如继续完成项目确有困难，按中止计划实施处理。
第十三条 研究计划执行不力或难以取得研究结果的项目，项目所在单位可建议予以撤销或中止，报省保健办审批。
第十四条 研究计划执行中，项目负责人每年需写出研究课题进展情况报告，报所在单位，所在单位在检查考核的基础上，实事求是地签署意见，经主管部门审查后于11月底前报省保健办一份。省保健办对科研课题执行情况要定期组织检查，每年至少一次。
第五章 结题与审查
第十五条 计划项目完成后，项目负责人要认真整理研究成果资料。项目承担单位根据计划内容和目标进行认真审查后向任务下达部门汇报，并做好接受验收和项目鉴定的准备。
第十六条 项目主管部门和单位对完成项目进行验收后，提出验收意见和处理建议，对需要鉴定的成果按《成果鉴定管理办法》中的有关规定执行。
第六章 经费管理
第十七条 项目经费根据研究进度分年度拨到受资助单位，受资助单位应按项目设立专帐，专款专用，任何单位和个人无权截留、挪用。
1.在单位科研管理部门和财务部门的监督下，项目负责人对项目经费有支配使用权。
2.科研经费的开支按项目计划使用，不得以任何理由用于计划以外的开支。
第十八条 用科研经费购置500元以上的仪器设备，在项目未完成之前，其所有权归计划下达部门，若有变更项目承担单位等特殊情况，计划下达部门有权收回所购置的仪器设备或调拨到变更后的项目承担单位。
第七章 奖惩
第十九条 项目承担单位接到项目资助经费后，可按资助经费提取5%以内的管理费，对按计划完成的项目，可从项目经费节余中提取一定比例作为对课题组成员的劳动奖酬。
第二十条 对不按第5、6条规定要求申报的项目，不纳入学科专家组评审。
第二十一条 项目执行中出现下列情况时，省保健办有权冻结科研项目经费，停止拨款或从下一年度单位计划经费中追回已拨经费余额或全部经费。
1.在项目下达后，不按第12条规定执行的或第13条中没有被省保健办批准的项目。
2.在项目执行过程中，出现第14、15条中的问题，或违犯第16条管理规定的单位或个人。
第二十二条 对项目完成好的单位，在安排新上项目时给予优先考虑；对完成不好的单位，根据是否按期完成项目的数量和质量比例，控制新上项目的数量。
第二十三条 对无正当理由不认真执行计划，不能如期完成项目的单位和负责人，五年内不允许申报新上项目。
第二十四条 项目承担单位或个人在科技计划管理中弄虚作假、违犯规定的，必须坚决纠正，情节严重的将撤销对有关项目的资助，并按第21、22或23条中有关规定进行处理。
第八章 附则
第二十五条 本办法各条款如有与上级有关规定相违背时，按上级规定执行。
第二十六条 委托省保健办管理的中央保健专项基金科研课题按本办法的管理规定执行。
第二十七条 本办法由省保健办负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起试行。
山东省保健委员会办公室
二OO六年五月二十二日
浙江省国有土地租赁暂行办法
浙江省人民政府
浙江省国有土地租赁暂行办法
省政府令第162号
《浙江省国有土地租赁暂行办法》已经省人民政府第7次常务会议审议通过,现予公布,自2003年12月1日起施行。
省 长
二○○三年九月二十三日
第一章 总 则
第一条 为了促进土地资源的优化配置和合理利用,完善土地有偿使用制度,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的国有土地租赁,是指县(市,下同)及县以上人民政府将国有土地在一定期限内出租给土地使用者,由国土资源行政主管部门(以下称出租人)与土地使用者(以下称承租人)签订国有土地租赁合同,出租人根据合同约定支付租金的活动。
第三条 本办法适用于本省行政区域内的国有土地租赁活动。
第四条 除房地产开发项目外的经营性项目建设用地,可以通过租赁方式取得国有土地使用权。
通过租赁方式取得的国有土地使用权,不包括地下资源、埋藏物和市政公用设施。
第五条 省国土资源行政主管部门负责本省行政区域内国有土地的租赁活动及监督管理。
市(设区市,下同)、县国土资源行政主管部门负责本行政区域内国有土地的租赁活动及监督管理。市国土资源行政主管部门可以委托所辖区国土资源行政主管部门负责国有土地租赁的具体工作。
建设、物价、财政、税务等行政主管部门按照职责分工,负责国有土地租赁相关的行政管理工作。
第二章 国有土地租赁的范围、条件和程序
第六条 自然人、法人和其他组织均可以通过租赁方式取得国有土地使用权。
法律、法规另有规定的,从其规定。
第七条 开发利用国有租赁土地,必须符合土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划和土地开发利用要求。
第八条 租赁的国有土地应当是按照法律、法规规定的建设用地审批权限和程序已经办理建设用地审批手续的土地。
第九条 除下列情形外,租赁国有土地使用权,应当采取招标、拍卖、挂牌方式:(一)因国有企业采取内部职工持股或定向兼并等方式改革,无法采用招标、拍卖、挂牌方式;(二)招标、拍卖、挂牌过程中,因不可预见因素导致无法采用招标、拍卖、挂牌方式;(三)法律、法规另有规定的。
第十条 国土资源行政主管部门确定租赁地块后,应当参照国有土地使用权出让招标、拍卖、挂牌的有关规定,将租赁地块的坐落、面积、使用条件、使用期限、报名办法等有关事项通过新闻媒体向社会公告。具体的招标、拍卖、挂牌程序参照国有土地使用权出让招标、拍卖、挂牌程序办理。
第十一条 协议租赁国有土地使用权的,出租人应当在租赁合同签订前15日将租赁土地的坐落、面积、使用条件、租金、租赁方式等情况向社会公告。协议租赁合同签订后15日内,出租人应当将租赁合同的主要内容再向社会公告,并将租赁合同文本、公告情况及有关情况的说明,向上一级国土资源行政主管部门和行政监察部门报备案。
第十二条 土地租赁合同应当载明以下主要内容:(一)租赁当事人;(二)租赁地块的坐落、四至范围和面积;(三)租赁地块的规划用地性质、建筑容积率和密度等各项规划要求;(四)租赁的年限;(五)租金及租金的支付方式、支付期限和调整方式;(六)租赁地块上原有的建筑物、构筑物和其他附着物的处置方式及费用;(七)租赁地块基础设施建设的责任;(八)租赁地块的交付期限;(九)项目建设的开工和完成期限;(十)土地租赁合同终止时,地上建筑物、构筑物和其他附着物的处置方式;(十一)土地租赁合同解除条件;(十二)违约责任;(十三)争议的解决方式;(十四)当事人约定的其他事项。
土地租赁合同的格式文本由省国土资源行政主管部门会同省工商行政管理行政主管部门印制。
第十三条 国有土地租赁期限在招标、拍卖、挂牌公告中约定,但不得超过法律、法规规定的同类用途出让土地的最高年限。
企业法人租赁的国有土地期限不得超过其营业执照规定的期限。
第十四条 租赁土地租金的最低标准由市、县国土资源行政主管部门根据当地基准地价,结合用地性质、租赁期限、地块区位等因素制订,报同级人民政府批准。租金的最低标准经批准后,应报上一级国土资源行政主管部门备案。
租赁土地的租金不得低于前款规定的标准。
第十五条 基准地价应当每3年调整1次。出租人应当根据基准地价的调整幅度及时对土地租金作相应调整。
第十六条 国土资源行政主管部门应当将收取的土地租金上缴同级财政部门,实行收支两条线管理,专款专用,并按规定使用省级财政部门监(印)制的统一收费票据。
第十七条 土地租赁合同签订后,承租人应当按照国有土地使用权登记规定向国土资源行政主管部门办理土地登记。租赁土地使用权证应当注明“土地租赁”。
第三章 租赁当事人的权利和义务
第十八条 出租人应当按照土地租赁合同约定的期限和条件,向承租人交付租赁的土地。
承租人应当按照土地租赁合同约定的金额、期限和方式,向出租人支付租金。
第十九条 承租人应当按照土地租赁合同约定的用途、要求和其他条件,进行土地开发利用。
承租人违反租赁合同约定,自租赁之日起两年内未开发利用的,国土资源行政主管部门应当收回租赁土地。
第二十条 在国有土地租赁年限内,承租人需改变土地租赁合同约定的土地用途或者土地使用条件的,应当向出租人和城市规划行政主管部门提出变更申请。出租人和城市规划行政主管部门同意变更的,应当重新签订土地租赁合同或者签订补充合同,并对租金作相应调整;不同意变更的,出租人和城市规划行政主管部门应当在受理申请后10日内书面告知承租人。
第二十一条 在国有土地租赁期限内,承租人转让、转租租赁土地使用权,或者租赁土地上的建筑物、构筑物和其他附着物用于抵押的,必须经出租人同意并符合下列条件:(一)按合同约定已支付租金;(二)实现土地租赁合同约定的投资开发、利用土地的条件;(三)法律、法规规定的其它条件。
第二十二条 转让、转租租赁土地使用权的,地上建筑物、构筑物和其他附着物随之转让、出租。
租赁土地上的建筑物、构筑物和其他附着物转让、出租的,其使用范围内的土地使用权随之转让、转租。
第二十三条 转让国有租赁土地使用权的,原土地租赁合同约定的权利义务随之转移,受让人应当与承租人、出租人三方签订土地租赁合同转让协议。
国有租赁土地使用权转让后,应当按照规定办理土地使用权变更登记。有地上建筑物、构筑物和其他附着物的,应当同时办理建筑物、构筑物权属变更登记。
第二十四条 租赁土地使用权转租的,原土地租赁合同约定的租赁双方的权利义务不变,承租人应当与第三人签订租赁土地转租合同,第三人的他项权利由租赁土地转租合同约定。
第二十五条 租赁国有土地使用权转租及租赁土地上的建筑物、构筑物出租的年限不得超过国有土地租赁合同约定的年限。超过国有土地租赁年限的,超过部分无效。
第二十六条 租赁土地上的建筑物、构筑物和其他附着物抵押的,抵押人应当办理抵押登记。抵押登记证除注明抵押物有关要素外,还应当注明租赁土地的租赁期限和租金交纳情况。
抵押物处分后,依法取得抵押物的受让人应当与出租人签订土地租赁合同,并办理土地使用权登记手续。
第二十七条 在国有土地租赁年限内,承租人可以将租赁土地使用权作为合作、联营的条件与他人合作、联营。
第二十八条 承租土地的法人或者其他组织依法终止或者发生合并、分立的,由承担其权利、义务的自然人、法人或者其他组织继续履行土地租赁合同。
承租土地的自然人死亡的,其继承人或者受遗赠人继续履行土地租赁合同。
第四章 租赁土地使用权的收回
第二十九条 土地租赁合同期限届满前,出租人不得擅自收回租赁的国有土地使用权。
因公共利益或者实施城市规划需要调整土地用途的,经原批准建设用地的人民政府或有批准权的人民政府批准,出租人可以提前收回租赁土地使用权。
第三十条 提前收回租赁土地使用权的,出租人应当在收回6个月前,将租赁地块的坐落、四至范围、收回理由、收回日期通知承租人,并予以公告。
第三十一条 提前收回租赁土地使用权的,出租人应当对承租人给予赔偿。
提前收回租赁土地使用权的赔偿金额,由有相应资质的房地产评估机构根据规划用途、尚未履行的租赁年限以及地上建筑物、构筑物和其他附着物的价值等因素进行评估,租赁双方根据评估价格进行协商确定。协商不成的,出租人可以参照评估价格确定。
第三十二条 国有土地租赁年限届满后,承租人需要继续租赁土地的,应当在期限届满前6个月内申请续期。除根据社会公共利益需要收回租赁土地使用权外,承租人的续期申请应当予以批准。
经批准续期的,承租人应当与出租人重新签订租赁合同,并办理租赁土地使用权登记。
第三十三条 国有土地租赁年限届满,承租人未申请续期的,或虽申请续期但未获批准的,出租人无偿收回土地使用权。土地租赁合同另有约定的,从其约定。
第三十四条 承租人要求提前中止租赁合同的,应当提前3个月告知出租人。出租人可以无偿收回土地使用权,并由承租人承担违约责任。租赁合同另有约定的,从其约定。
第五章 法律责任
第三十五条 出租人未按租赁合同的约定交付租赁地块的,承租人可以解除租赁合同,并请求违约赔偿。承租人未按合同约定支付或者未付足租金的,出租人有权责令承租人限期支付,并按日加收3‰的滞纳金;承租人逾期1年未支付租金的,出租人可以解除租赁合同,并请求违约赔偿。
第三十六条 承租人有下列情形之一的,县及县以上国土资源行政主管部门应当责令其限期改正,可并处5万元以下的罚款;逾期不改正的,应当收回土地使用权:(一)未按租赁合同约定的土地用途开发利用土地的;(二)未按规划要求开发利用土地的;(三)违反本办法第二十一条规定,转让、转租租赁土地使用权的。
第三十七条 有下列情形之一的,承租人可以依法申请复议:(一)提前收回租赁土地使用权,对出租人确定的赔偿金额有异议的;(二)对续期申请未获批准的;(三)对国土资源行政主管部门作出的其它具体行政行为不服的。
第三十八条 国土资源行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的,由国土资源行政主管部门或者行政监察部门对直接责任人员、直接主管的负责人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)超越权限批准用于租赁的建设用地的;(二)应当采用招标、拍卖、挂牌方式租赁国有土地使用权而有意规避,没有采用招标、拍卖、挂牌方式的;(三)协议租赁国有土地使用权未按本办法规定进行公告的;(四)租赁国有土地的租金低于当地人民政府制定的最低租金标准的;(五)违反本办法租金收取期限的规定,逾期不收取租金,造成较大损失的;(六)违反本办法规定办理租赁国有土地登记手续的;(七)违反本办法规定收回租赁国有土地使用权的;(八)挪用国有土地租赁资金的;(九)有其它玩忽职守、滥用职权、营私舞弊行为的。
第六章 附 则
第三十九条 房地产开发项目用地需要采用租赁方式的,可先行试点,具体办法由省人民政府另行规定。
第四十条 本办法自2003年12月1日起施行。
