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司法部


司法部关于河北省妇联不宜成立由政府拨给编制和经费的“河北省妇女法律援助中心”的批复
中华人民共和国司法部



河北省司法厅：
你厅《关于河北省妇联能否成立“河北省妇女法律援助中心”的请示》〔（1997）214号〕收悉。经研究，现批复如下：
一、法律援助制度是贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则、保障公民享受平等公正的法律保护的一项法律制度，它的建立和实施是政府的一项行政职能。根据《中华人民共和国律师法》的规定，国务院司法行政部门是全国法律援助工作的主管部门。
为了履行管理、指导全国法律援助工作之职责，1997年4月，司法部与最高人民法院共同下发了《最高人民法院司法部关于刑事法律援助工作的联合通知》（司发通〔1997〕046号），5月下发了《司法部关于开展法律援助工作的通知》（司发通〔1997〕056号）。
两通知明确规定，中央、省（市、区）、地（市）、县（区）司法行政机关的法律援助机构，具体负责管理、实施全国和地方法律援助工作。目前，全国由政府批机构、编制、财政全额拨款的法律援助机构的四级构架基本形成。再由政府出资在司法行政部门之外的其他部门（包括社会团体
）建立法律援助机构，于法无据，也不利于政府对法律援助工作的统一规范和管理。
二、根据目前有关法律法规对法律援助的对象和条件的规定，司法部已要求各级司法行政部门的法律援助机构将残疾人、未成年人、妇女、老人等社会特殊群体作为法律援助的重点对象，依法履行职责，维护他们的合法权益。
三、法律援助是以政府法律援助机构为主导，全社会共同参与的社会公益事业。在政府提供人力、财力于各司法行政部门法律援助机构的同时，其他社会团体、组织、学校也可以在不要政府编制和经费的前提下，以自身的人力物力资源，以符合各团体组织自身工作特点的方式，在当地
司法行政部门法律援助机构的指导下，以所代表的群体为对象开展法律援助工作，作为政府法律援助工作的补充。
因此，河北省妇联不宜成立由政府拨给编制和经费的“河北省妇女法律援助中心”。
此复。



1998年1月8日
最高人民法院


最高人民法院关于诈骗犯罪的被害人起诉要求诈骗过程中的收取担保费用的保证人代偿“借款”应如何处理的请示的复函

1994年9月6日，最高人民法院

广东省高级人民法院：
你院粤高法〔1994〕25号《关于诈骗犯罪的被害人起诉要求诈骗过程中的收取担保费用的保证人代偿“借款”应如何处理的请示》报告收悉。经研究认为，借款人携款外逃，未被认定为诈骗犯罪，人民法院不宜以借款人借款系欺诈行为为由认定借款合同无效，也不能据此认定作为从合同的保证合同无效。债权人可依法请求保证人履行合同。收取担保费用的保证人较无偿提供担保的保证人承担更多的义务。保证人提出自己也是诈骗犯罪的受害人的免责理由不能成立。你院提到的我院〔1990〕民他字第38号函效力问题，查该函是对新疆维吾尔自治区高级人民法院请示的一起具体案件的答复，与你院请示的问题情况不同，不适用于你院请示的问题。