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浅谈法官在民事中的调解能力

通辽铁路运输法院民事庭 葛长生

在处理民事案件过程中，案件能否顺利进行调解，与法官的调解能力有直接的关系。法官的调解能力，主要体现在查明案件事实的基础上，运用一定的调解技巧，针对当事人的心理状态，采取的一种方法，从而顺利地促成双方当事人调解协议的达成。也就是说法官的调解能力大小对提高案件质量与效率将起到积极的作用。结合十几年的工作经验，谈谈在民事调解当中自己的一点体会和做法，供大家参考。
一、法官要具备较高的综合能力。
法官的综合能力也就是法官的综合素质。综合素质主要体现在法官要具有较好政治、业务素质和道德修养。作为一名好的法官，在审理民事案件过程中，首先要确定的政治立场和把握正确的政治方向，增强自身的政治敏锐性和鉴别力，同时还要具有强烈的社会公德、职业道德和家庭美德等道德意识。法官的这种综合素质集中体现在调解当中，比如向当事人递一杯水、让一个座位、说一声谢谢等等语言，而不是老百姓所说的那种门难进、脸难看的衙门作风，让纠纷当事人感受到法官热情和温暖，这样就打消了对法院的看法和顾虑，很容易使案件调解成功，顺立地促进双方当事人调解协议的达成。
其次、法官要有较好的业务素质。民事案件涉及的社会方方面面，没有较好的业务素质，很难促成调解，因此，法官业务素质应该体现在有广博的社会知识和法律知识，全面分析问题的能力，能透过现象看到问题的本质，作出正确的决断。
第三，法官要正确把握被调解人的心理活动，并根据当事人不同心理特点和接受能力适时进行调解。如：法官要通过听、观和交流等方法，对当事人的心理反应和接受能力，发表调解意见。所说的听就是听双方当事人诉说，了解案件基本情况，从而掌握当事人心理动态的一种调解技巧，也是法官的一项最基本素养。在调解中，当事人的心理最初都是不平衡的，这就要求调解法官要耐心听当事人的诉说，而让当事人的怒火尽量宣泄出来，然后给予充分的理解，使当事人的心理得到安慰和解脱之后，矛盾就化解了。比如，去年我在审理一起婚姻案件纠纷时，因为男方八年不常回家，不尽做丈夫和父亲的法定义务，母子俩在万般无奈的情况下，将自己的丈夫和父亲告上法院，要求丈夫和父亲尽扶养、抚养义务。在调解时，孩子的舅舅一进门就对孩子父亲情绪十分激动，大声宣泄，滔滔不绝地讲了40多分钟，当时我并没有去打断他们，而是耐心倾听当事人诉说，话讲完了，气也就消了，矛盾很快就化解了，最终即时审结了此案。所说的观也就是法官要察言观色，揣度双方当事人的态度和意见，适时地进行提示双方有无调解意愿，如果双方都有意愿，调解人员要马上当机立断，一鼓作气，抓紧制做文书，尽快送达，防止出现其他变故。比如：前年，我在审理赤峰铁路工务段诉一些单位侵害铁路线路纠纷一案时，立案时就快到年底了，为了尽快结案，我们就是采取了这种作法，就地送达、就地调解、就地制做法律文书，仅用3天的时间9起案件全部结案，使我们民事庭年终的结案率达到了100%。所说的交流就根据当事人的不同文化程度、不同性格，也就是老百姓所说的见什么人说什么话，要善于与他们沟通，拉进调解人员与他们的距离。
二、法官要具有较好的语言表达能力。
语言的表达既可以充分展现一名法官的成熟魅力，又能体现法官的修养。法官在主持调解过程中，语言运用得好与坏，不仅可以让双方当事人听了之后，产生好感，更主要的是有助于案件的顺利调解。同一个案件，用不同的法官来审理，效果是不一样的，有的法官说出来的话就很容易让当事人接受，有的法官说出的话让当事人听了之后就接受不了。这就要求法官在调解中要学会讲话，既要使调解语言符合法律规定，又要在讲话中要学会艺术地表达，切忌简单生硬。在清楚表达自己意见的同时，也要给双方当事人留有余地，不至于让当事人尴尬。特别是对受损害的一方当事人。在表达同情的同时，要学会引导被安慰者的情绪，让他们从奋怒的气氛中泄愤出来，理解安慰的话能够让双方当事人增强了对法官的信认和好感，这样就很容易拉近法官与当事人的距离，调解的难度也就会减小。由此可见，法官的语言表达能力，就是要准确、亲近、明朗、通俗的言语，使当事人能够听懂明白，容易让当事人愿意接受调解，以达到案件最佳的调解效果。
三、法官要有较高的撰写法律文书的能力。
一篇好的法律文书就是一篇好的论文，能体现法官的文化修养和内涵，制做文书的好与坏，同时也能直接影响裁判案件的质量。因此，要想提高撰写法律文书的能力，我认为，首先是多学，就是向一些写的好的审判人员学习，学习他的写法、他写法律文书的技巧。其次是多看，就是在看报纸或者看案例时，要将一些精选的部份收集起来，特别是法律文书的说理过程、事实的叙述、证据分析和好的法言法语等句子抄录在自己的笔记上，待以后遇到这样类型的案例能及时运用自如。再次是多写，就是在审判实践中遇到的一些问题要及时地写出来，不管是以论文的形式，还是以通讯报到的形式要及时写，反映情况，锻炼了自己动手的能力和逻辑思维能力，这样也就提高自己的写作水平。
四、法官要有高超庭审的驾驭能力。
在庭审辩论结束后，有一些案件的当事人为了碍于面子或者双方庭前对立情绪大表示不同意调解，基于一时放不下面子情况，法官要根据法律的有关规定在查明事实、分清是非的基础上，及时启动调解。对当事人说服教育，消除双方当事人的对立情绪，在事实和证据面前，分析判决和调解结案的利弊关系，使双方心悦诚服地达成调解。因此，庭审的驾驭能力简单地说就是法官的审判能力，驾驭能力的好与坏又直接影响案件的质量。当然，这就要求法官必须知法、懂法、精通法律，同时还要注重平时法学理论知识的基累，基累一些开庭当中遇到的实际问题和解决实际问题的能力，要多开一些标准庭、示范庭，积极创造开大庭，基累开庭经验，要多学一些优秀法官开庭所审理的经典案例，从中使实践与审判理论相结合，这样就可以不断提高法官庭审的驾驭能力和庭审的调解能力。

法律观察：2009年商品房开发与销售新规

陈召利


　　2009年，对于房地产市场可谓是相当不平凡的一年，从年初的冷冷清清，到如今的如火如荼，仿佛经历了一次过山车。房地产市场的快速回暖，让房地产开发企业又一次兴奋起来。但是，与此同时，国家和地方在房地产开发与销售方面又出台不少新规，房地产开发企业对此应当予以充分重视。



新规一：严格限制商品住宅用地的出让面积



　　为贯彻落实《国务院关于批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号），进一步增强土地政策参与宏观调控的自觉性和主动性，严格土地供应政策，抑制部分行业产能过剩和重复建设，促进产业结构调整和节约集约利用土地，依据国家有关产业政策，我部在国土资源部和国家发展改革委共同发布的《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》的基础上，国土资源部于2009年11月10日印发《限制用地项目目录(2006年本增补本)》和《禁止用地项目目录(2006年本增补本)》，规定商品住宅项目宗地出让面积不得超过下列标准：小城市（镇）7公顷，中等城市14公顷，大城市20公顷。



　　规定单块土地出让面积的上限除不仅能够在一定程度上防范房地产开发企业利用雄厚资金拿地垄断，客观上还有利于避免滋生房地产开发企业囤地问题。按照国内目前的房地产开发模式，当单块房地产用地面积过大时，房地产开发企业一般会将其分期开发，一年只开发几分之一，这样就导致整个开发周期可能会长达数年，这客观上造成了“囤地”的可能。



新规二：严格规范商品房预售行为



　　江苏省住房与城乡建设厅于2009年10月12日下发《关于进一步规范商品房预（销）售行为的通知》（苏建函房〔2009〕669号），进一步加强商品房预售管理、规范商品房预（销）售行为，制止开发商的捂盘、囤房行为。主要包括以下内容：



　　（一）房地产开发企业预售商品房，原则上应当以项目为单位申请预售许可，不得分层、分单元申请预售许可；对开发建设规模较大、实行分期开发和分期交付的商品房项目，可按照分期开发的规模申请预售许可。



　　（二）房地产开发企业取得《商品房预售许可证》后，应当在规定的时间内销售商品房。开发企业应一次将取得预售许可的全部房源上网销售，不得以各种借口分批、分次销售，严禁捂盘惜售、囤积房源，不得进行虚假交易、炒卖房号。未取得商品房预售许可证的项目，房地产开发企业不得非法预售商品房，也不得以认购（包括认定、登记、选号等）的名义收取预订款性质费用等各种方式变相预售商品房。



　　（三）房地产开发企业预售商品房应将预售方案中相关信息在销售现场醒目位置进行公示。现场公示的信息必须与申请预售许可时提供的信息、房产管理部门网上公示的信息保持一致。开发企业预售商品房后必须通过商品房预（销）售合同网上备案系统进行即时备案，并及时修改现场楼盘表中的相关信息。取得商品房预售许可证后的在售商品房项目，如因规划等发生变更使申请预售许可时的相关内容和预售方案发生变化，房地产开发企业应持相关变更文件，及时到原商品房预售许可管理部门办理变更登记手续。商品房预售许可管理部门应根据有关部门批准的变更文件办理预售许可变更登记手续，并及时更新网上公示内容。



新规三：新建12层以下住宅等应当统一设计、安装太阳能热水系统



　　为了从源头上防止和遏制边建设高能耗建筑、边进行建筑节能改造现象，江苏省人民政府于2009年11月4日发布了《江苏省建筑节能管理办法》，自2009年12月1日起施行。该办法明确规定，新建宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的公共建筑以及十二层以下住宅，应当按照规定统一设计、安装太阳能热水系统。



　　该办法完善了建筑节能全过程监管制度，在项目可行性研究、规划许可、设计、施工图审查、施工、监理、工程验收、商品房销售等阶段，都提出了明确的节能要求。国家机关办公建筑和大型公共建筑新建、改建、扩建项目的可行性研究报告，应当载明有关建筑能耗指标、节能技术措施等建筑节能的要求，并按照规定编制节能专章。可行性研究报告不符合建筑节能要求的，有关部门不得批准。建设单位不得要求设计单位、施工单位、监理单位降低建筑节能标准进行设计、施工、监理，不得擅自变更施工图节能设计内容。建设工程中使用的建筑材料、产品和设备，应当符合建筑节能标准和施工图设计文件要求。建设单位应当委托工程质量检测机构，对进入施工现场的节能材料和产品，按照有关法律、法规和工程建设强制性标准，开展见证取样检测。在建工程的建筑节能措施应当作为施工现场公示信息之一，在施工现场出入口等显著位置予以公示。房地产开发企业销售商品房时，应当向购买人明示所售商品房的能耗指标、节能措施、保护要求、保温工程保修期等信息，并在商品房买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明,对其真实性、准确性负责。