关于印发《国家环境保护总局关于干部挂职工作的暂行办法》的通知
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关于印发《国家环境保护总局关于干部挂职工作的暂行办法》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]130号
关于印发《国家环境保护总局关于干部挂职工作的暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、解放军环境保护局、新疆生产建设兵团环境保护局、总局机关各部门、中纪委、监察部派驻总局纪检组、监察局、总局直属机关党委、纪委、各直属单位、各派出机构：
现将《国家环境保护总局关于干部挂职工作的暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：《国家环境保护总局关于干部挂职工作的暂行办法》
二○○三年七月二十一日
附件：
国家环境保护总局关于干部挂职工作的暂行办法
第一章 总 则
第一条 为更好培养锻炼中青年干部，使其开阔视野,磨练意志,转变作风,积累经验,增长才干,根据中央有关文件精神和我局实际，制订本办法。
第二条 本办法所指挂职干部包括：
（一）总局选派到地方党政领导机关、综合部门或环保系统担任领导职务进行实践锻炼的干部；
（二）按照中央要求选派的援疆、援藏、到西部地区挂职锻炼干部或“博士服务团”成员等；
（三）中央和地方选派到总局进行挂职锻炼的地、市级以上党政机关、环保系统在职领导干部以及地方党委组织部门认可的后备干部。
第三条 选派挂职干部应具备以下条件：
（一）政治素质好，认真实践“三个代表”重要思想，坚决拥护和贯彻执行党的路线、方针、政策；
（二）具有强烈的事业心和责任感，思想作风正派；
（三）有一定的组织领导能力、文化水平和专业知识，身体健康；
（四）司局级（地厅级）干部的年龄一般在50岁以下，处级（市县级）干部的年龄一般在45岁以下。
第二章 总局干部到地方挂职锻炼
第四条 总局选派干部到地方挂职锻炼，由总局党组决定挂职人选，人事部门负责与地方党委组织部门联系，按程序办理有关手续。需报中央组织部备案的，经批准后，由人事部门与有关省（区、市）委组织部门联系按程序办理，并及时抄送干部挂职所在地的上级党委组织部门。
总局人事部门负责办理选派干部的任免呈报表、考察材料等。
第五条 总局干部到地方挂职的时间一般为二年。按照中央统一部署和要求选派的援疆、援藏、到西部地区挂职锻炼干部和“博士服务团”成员的挂职时间，执行中央组织部有关规定。
第六条 总局人事部门应加强对派出挂职干部的管理，定期同派出单位及干部挂职所在地党委组织部门保持联系，及时了解情况，定期对干部进行考核。
第七条 到地方挂职锻炼的干部应自觉接受当地党委、政府及有关部门的管理，积极参加各项政治活动，主动汇报学习工作情况，按时参加当地年度考核。
第八条 干部挂职期满后，总局人事部门会同干部挂职所在地党委组织部门对干部进行考核，写出考核材料，存入本人档案。
第三章 地方干部到总局挂职锻炼
第九条 省级环保局可以根据干部培养规划，在征求省委组织部同意后，有计划地选派本系统干部到总局挂职锻炼。各地市级以下环保系统选派干部到总局挂职锻炼，原则上由各省环保局统筹考虑，并在征得地（市）党委组织部门的同意后，由省委组织部统一与总局人事部门联系。
因特殊工作需要，地（市）环保部门直接选派干部到总局挂职锻炼的，需事先向省环保局通报有关情况，并征得省局同意后，可由派出单位与当地组织部门联系，由市委组织部门按照有关规定，正式征求总局意见。
派到总局机关挂职锻炼的干部，需经总局人事部门按有关规定认真审核，报请党组讨论通过后，办理相关手续。
第十条 地方干部到总局挂职的时间一般为一年。中央统一选派的西部及少数民族地区挂职锻炼干部的挂职时间，执行中央组织部有关规定。
第十一条 地方在总局挂职的干部，由挂职所在单位（部门）对其进行日常管理，并帮助解决工作、学习和生活中的实际困难。挂职干部因事需要请假的，3天以内，由所在单位（部门）领导批准，3至7天的，需经人事部门批准。中央选派到总局挂职的干部，请假超过7天的，需报中央组织部批准后，由人事部门按程序办理。
第十二条 到总局挂职锻炼的干部应自觉接受挂职单位（部门）和人事部门的管理，自觉参加各项活动，按时参加年度考核，并主动向派出单位汇报学习和工作情况。
第十三条 干部挂职期满后，总局人事部门协助派出挂职干部的地区或单位对干部进行考核，写出考核材料，存入本人档案。
第四章 挂职干部的福利待遇
第十四条 总局选派的干部在地方挂职期间，享受机关在职干部的同等福利待遇和各种补贴。在挂职第二年度，干部本人或家属可以享受国家规定的探亲假期，所需费用由派出单位（部门）予以列支。干部在挂职期间发生的医疗费用由挂职单位报销，休假期间发生的医疗费用由派出单位报销。家属在探亲期间发生的医疗费用，原则上由其所在单位报销。
第十五条 对到艰苦地区参加扶贫挂职锻炼的干部，根据国家规定的标准按月计发补贴；由中央统一安排到新疆、西藏挂职锻炼的干部，除按上述规定标准进行补贴外，还应给予一定数量的生活补助，并按规定办理相关保险手续。
第十六条 地方干部到总局挂职期间，食、宿费用原则上由派出单位承担；西部、少数民族地区及其他贫困地区派出的挂职干部，在承担食、宿费用上确有困难的，由总局酌情予以解决。由中央选派的西部及少数民族地区挂职干部，挂职的时间及食、宿安排，按中央组织部的有关规定执行。
第十七条 经地方省级组织部推荐、并经总局党组批准到总局机关挂职的地方干部，在挂职期间，可以享受总局机关的午餐补贴及节日补贴。
第五章 附 则
第十八条 本办法由国家环保总局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起执行。
长春市商品房销售管理暂行规定
吉林省长春市人民政府法制办公室
长春市商品房销售管理暂行规定
长春市人民政府法制办公室 长春市房地产管理局
第一条 为更好地贯彻实施《长春市人民政府关于加强商品房销售管理的通告》，促进房地产市场的健康发展，规范商品房销售行为，保护国家利益和商品房交易双方的合法权益，制定本规定。
第二条 凡在我市从事各类房地产开发经营的企业（以下简称开发企业，含“三资”企业），向境内外销售（含预售）商品房的，均适用本规定。
第三条 开发企业境内预售商品房，必须完成商品房建设总投资的20％以上或完成基础工程，方可向市房地产市场管理处申请预售，办理《商品房预售许可证》后，方可预售。
第四条 开发企业申请办理《商品房预售许可证》时，须提交下列证、件： （一）营业执照； （二）《国有土地使用权证》、《建设工程规划许可证》； （三）《建设工程开工许可证》； （四）计划部门签发的项目批准文件； （五）建设用地规划图、出售商品房总单元数、?
芙ㄖ婊⒏鞯ノ坏牡ハ咂矫嫱迹? （六）已完成建设总投资20％以上的证明； （七）房地产市场管理部门要求提供的其他证、件。
第五条 开发企业已竣工的商品房内销，几未获《商品房预售许可证》的，开发企业须持本规定第四条（一）至（五）项规定的证、件向市房地产市场管理处申领《商品房预售许可证》后，方可销售。
第六条 开发企业向境外销售商品房（含预售），必须向市房地产市场管理处申领《商品外销许可证》后，方可进行；预售的，还须按本规定第三条规定同时申领《商品房预售许可证》。
已竣工的商品外销，开发企业须提交本规定第四条
（一）至（五）项规定的证、件申领《商品房外销许可证》。
规定外销的商品房不得转为内销。
第七条 申请办理《商品房外销许可证》，必须具备下列条件之一并提交相应证明： （一）土地使用权出让合同规定向境外销售的； （二）经市政府有关部门批准向境外销售的。
第八条 开发企业须将许可证悬挂在售房场所，否则不得销售；在国内外发布售房广告的，须载明许可证的号码。
第九条 经批准销售（含预售）的商品房，售房单位与购房者须签订《商品房买卖合同》，已竣工商品房和预售商品房买卖双方应在签订合同之日起十五日内到市房地产市场管理处办理登记、鉴证和交易手续。 购房者须在房屋交付使用后三个月内，凭交易证明到市房产产权管理部门?
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第十条 商品房在预售期间转让的（含外销），由转让双方凭经鉴证的《商品房买卖合同》，到市房地产市场管理处办理转让交易手续，原合同规定的权利义务随之转移，开发企业不得为预购房者办理更名。
第十一条 住宅小区的商品房，许可证分期发放；单体项目的商品房，许可证一次性发放。开发企业申领许可证时，须交纳抵押金。 房屋销售完毕的，由市房地产市场管理处收回许可证，返还抵押金。
第十二条 已取得售房许可证的开发企业，由市房地产市场管理处定期公告。
第十三条 凡违反本规定的开发企业，由市房地产市场管理处责令其停止销售、限期改正；逾期不改的，吊销其许可证，并视情节按有关规定予以处罚。
第十四条 本规定由市房地产管理局负责解释。
第十五条 本规定自一九九三年九月一日起施行。
1993年9月15日
巴中市人民政府关于印发《巴中市农村医疗救助制度实施办法》的通知
四川省巴中市人民政府
巴府发[2004]67号
巴中市人民政府关于印发《巴中市农村医疗救助制度实施办法》的通知
各县（区）人民政府，市级有关部门，市技术经济开发区商贸园、工业园管委会：
《巴中市农村医疗救助制度实施办法》已经市人民政府第13次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
二OO四年九月二日
巴中市农村医疗救助制度实施办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》（民发[2003]158号），以及省民政厅、财政厅、卫生厅《关于在我省实施农村医疗救助的意见》（川民发[2004]121号）和省财政厅、民政厅《关于农村医疗救助基金管理试行办法的通知》（川财社[2004]20号），结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病农村五保户和农村贫困户家庭实行医疗救助的制度。
第三条 实施农村医疗救助制度（以下简称救助制度）的原则：（1）政府资助、社会捐助与个人负担相结合，个人负担为主，政府补助为辅；（2）救助水平量力而行、坚持低标准，广覆盖，重在建制，与当地的经济社会发展水平相适应。
第四条 凡在巴中市行政区域内的农村五保户、农村贫困户家庭成员、农村贫困残疾人口、在乡（镇）优抚对象、六十年代初期精减退职老职工均可申请享受农村医疗救助金,其中：农村五保户、在乡（镇）优抚对象在同等条件下优先给予医疗救助。
第二章 资金的筹集与管理
第五条 农村医疗救助基金主要来源：（1）各级财政部门每年根据本地开展农村医疗救助工作的实际需要安排医疗救助专项资金；（2）上级补助的农村医疗救助资金；（3）从留归本级使用的彩票公益金中每年提取20%；（4）社会各界自愿捐赠；（5）个人筹集；（6）农村医疗救助基金形成的利息收入；（7）按规定可用于农村医疗救助的其他资金。
第六条 县（区）民政、财政部门要建好“两个专帐”，即财政部门在社会保障基金专户中设立“农村医疗救助资金专帐”，民政部门在经费拨款帐户中设立“农村医疗救助资金专帐”，并通过财政专帐足额按时核拨到县（区）级民政的“农村医疗救助资金专帐”，由县（区）级民政部门通过银行、邮局直发到户。
第七条 农村医疗救助基金年度收支计划由县（区）民政部门商财政部门后报同级人民政府批准后执行，并定期报送收支计划执行情况，农村医疗救助基金必须全部用于农村贫困家庭的医疗救助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
第三章 医疗救助金的申请审批程序及救助办法
第八条 申请、审批程序：申请人向村民委员会申请，经村民代表大会评议、村委会审查后，报乡镇人民政府审核，上报县（区）民政局审批。申报审批工作实行“四榜”公示，并发给救助证，一年一审，动态管理。对因病新增的农村贫困人口按程序及时列入救助对象。
第九条 确定为农村医疗救助对象的农户持户口簿、家庭成员个人二寸近期正面免冠照片三张，凭所在地村委会证明到乡镇登记，填写《农村医疗救助医疗卡》，持卡在乡镇卫生院参加健康体检，建立健康档案，报县（区）民政局审批后，发给农户《农村医疗救助证》。卡由乡镇保存，证由农户保存，凭证就医。
第十条 凡接受农村医疗救助的农民，除危重病抢救外，都应在当地农村医疗救助定点医疗机构就医。危重病需抢救者，可在非定点医疗机构就医，待病情稳定后，转入定点医院治疗，在非定点医院发生的费用，经审查属实，可视为定点医疗机构的医疗费，按比例核算报销。
第十一条 接受农村医疗救助的农民持《农村医疗救助证》入定点医院就诊，入院后医疗机构必须严格执行《四川省医疗机构收费标准》，严格执行国家药品价格，自觉接受物价部门的监督，向患者提供优质、高效、安全的医疗卫生服务，同时，医生必须开双处方，将其中一份交患者保存。
第十二条 接受农村医疗救助的农民，在定点医疗机构就医时，必须先用现金支付所发生的70％的费用。出院后将发票、复式处方交乡镇主管部门，报县（区）民政局审核后，通过银行或邮局如数返给农户或提供救治服务的医疗机构。
第十三条 接受农村医疗救助的农民因病情需转院或作特殊检查治疗的，须经定点医疗机构会诊，出具转院证明。否则，发生的医疗费用，一律不予报销。
第四章 救助金补助办法
第十四条 开展新型农村合作医疗的地方，资助医疗救助对象缴纳个人应负担的全部资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。尚未开展新型农村合作医疗的地区，对因患大病个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助。国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补助。
第十五条 农村医疗救助费用报销范围：在医疗保险制度界定的疾病病种和用药目录内发生的医疗药品费用。
第五章 监督管理
第十六条 按照管理和监督分开的原则，县（区）、乡镇两级纪检、监察和区县财政、审计等部门要将农村贫困户医疗救助金作为特殊民政资金进行监督检查。并对农村医疗救助的规章制度建设、操作运行、农村医疗救助资金筹集、使用等进行全面监督，保证农村医疗救助制度的健康运行。
第十七条 县（区）、乡镇应建立来信来访制度，设立投诉电话和举报箱，定期公布资金筹集和使用情况，广泛接受社会监督。
第十八条 县（区）卫生局负责对定点医疗机构的医疗质量管理，不断提高服务质量。各医疗机构专（兼）职农村医疗管理人员负责对接受农村医疗救助农民住院医疗费用进行严格审查，向区县、乡镇审查人员准确提供病历资料和财务资料，共同做好审核工作。
第十九条 各级主管部门要认真履行职责，严格执行财经纪律，不得弄虚作假。发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照有关法律法规严肃处理。
第六章 组织领导及实施步骤
第二十条 农村医疗救助制度由各级政府组织实施。民政部门是本行政区域内主管农村医疗救助的工作部门。市政府成立由分管副市长任组长，联系民政工作的副秘书长和民政局长任副组长，相关部门负责人为成员的农村医疗救助领导小组，负责组织领导协调农村医疗救助的实施。领导小组下设办公室，由市民政局救灾救济科负责日常工作。县（区）、乡镇应建立相应的组织领导机构，负责搞好本地的农村医疗救助工作。
第二十一条 全市农村医疗救助从2004年开始启动，南江县继续抓好扩面工作，今年抓好片区工委所在镇的农村医疗救助制度的建立和完善；其他县（区）要搞好试点，每个县（区）完成5个乡镇的建制工作。2005年南江县所有乡镇全面建立农村医疗救助制度，其他区县50%的乡镇要建立这项制度，市商贸园区2004年底完成农村医疗救助建制工作。2006年全市所有乡镇全面建立农村医疗救助制度。
第七章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。由巴中市民政局负责解释。
