对外贸易经济合作部关于对自行车出口试行招标管理的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于对自行车出口试行招标管理的通知
外经贸部
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅（委）、外贸局，部驻各地特派员办事外，配额许可证事务局，各外贸、工贸总公司：
自行车是我国大宗出口商品之一，并已在国际市场上占据一定份额。但近两年以来，自行车出口经营秩序出现混乱，出口价格下跌，严重损害了国家和出口企业的利益。
为整顿出口经营秩序，维护国家的整体利益和出口企业的合法权益，现决定对自行车出口试行招标管理。现将有关事项通知如下：
一、由中国机电产品进出口商会组织对自行车出口的招标工作；
二、从1994年10月起对1995年自行车出口数量实行招标管理，试行1年；
三、各有关发证机关凭自行车出口招标委员会出具的中标证明书核发1995年出口许可证。
现将机电产品进出口商会自行车出口招标委员会制订的《自行车出口招标办法》转发给你们，请遵照执行。
一、总 则
第一条 为了保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，维护国家的整体利益和会员的合法权益，健全自行车出口秩序，强化会员的自我约束、自我发展的经营机制。根据国务院批准的《出口商品管理暂行办法》，特制定本办法。
第二条 招标应当遵循“民主、协商、公平、公开”的原则，禁止不正当的竞争行为。
第三条 中国机电产品进出口商会自行车出口招标委员会管理招标工作。招标委员会办公室设在中国机电产品进出口商会（以下简称机电商会）日用机械分会，负责处理日常工作。
招标委员会由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）、国家机电产品进出口办公室、机电商会和中国外商投资企业协会（以下简称外资协会）组成。
第四条 外经贸部负责监督、指导招标工作。
第五条 受外经贸部委托，由机电商会责成日用机械分会对自行车出口实行招标管理。
二、招 标
第六条 招标内容：12至28英寸的各类自行车，包括：普通自行车、儿童越野车、山地车和赛车（含ＣＫＤ、ＳＫＤ）。
第七条 自行车全年招标数量，由机电商会日用机械分会组织会员单位，根据上年度出口实绩和国际市场需求，对下一年度招标数量和价格提出建议，经招标委员会审定后作为招标的依据。
招标委员会可根据国际市场需求情况决定是否进行补充招标。
三、投 标
第八条 投标资格：凡在中华人民共和国境内经外经贸部批准有自行车出口经营权、同时是机电商会日用机械分会会员的进出口企业、生产企业（限于自产产品范围）或外资协会会员企业（限于自产产品范围），均可参加投标。
第九条 各投标企业应根据本企业实际出口能力进行投标，不得虚报。投标价格不得低于同行协议价。
第十条 每年第3季度对下一年度进行招标。投标日期为9月份。招标委员会提前1个月发布通告。
第十一条 投标企业须将投标材料在招标委员会规定的日期内以信函密封邮寄或送达招标办公室（以收到日为准、传真件无效），如超过规定的日期，招标办公室有权不予受理。标书一经投出不得变更。
投标材料应包括：
1、投标申请书；2、投标保证书；3、由本省市外经贸委或所属总公司审核盖章的上年度实际出口报表；4、商检部门出具的出口产品质量许可证；5、外商投资企业需提供外资协会会员证明；6、自行车商标在国外注册的证件（复印件）；7、进口国安全质量标准认证证明（复印
件），或我国的“自行车国家质量标准”认证证明。
四、开标、评标
第十二条 招标办公室收到投标材料后应立即登记封存。
第十三条 招标委员会在规定的时间内公开开标，对“标书”进行审定：
1、投标资格；2、投标价格；3、标书之有效性。
第十四条 招标委员会根据审核结果评定中标企业。中标数量，并公开通告中标企业名单，由招标办公室发放中标证明书。
外经贸部根据招标办公室提供的中标企业名单和中标数量下达各地发证机关执行。
第十五条 中标数量的计算公式为：
中标数量＝全年招标数量×（某中标企业上年度实际出口数量÷全体中标企业上年度实际出口量总和）
第十六条 对于出口秩序严重混乱的市场，在评标时作为协调重点，由对该市场出口实绩占主要比重的会员单位组成协调小组，非协调小组成员不得对重点市场投标和出口。
第十七条 发放出口许可证的依据：
1、中标单位名单（含重点市场中标名单）；2、中标单位的出口数量；3、中标单位出口合同价格；4、中标的国别和地区。
第十八条 发证机关根据中标证明书和成交合同发放出口许可证，无中标证明书或中标证明书与合同不符的，不得发证。
五、考 核
第十九条 为了掌握中标数量的执行情况，中标企业应按规定日期向招标办公室报送季度中标数量执行情况表，招标办公室将认真进行抽查，并向招标委员会报告执行情况。
第二十条 对上半年实际出口超过全年中标数量45％的企业，可根据实际需要申请增加中标数量。招标委员会可根据市场需求和中标企业的申请予以增加，增加的数量仍报外经贸部转发有关发证机关。
第二十一条 中标企业因故无法对外履约时，须经招标办公室同意，方可向其他中标企业转让中标数量并办理转让手续。
中标企业应将预计不能完成的中标数量于当年10月31日前交回招标办公室。交回的中标数量，由招标办公室报招标委员会统一调剂使用。
第二十二条 对违背本招标办法、低于同行协议价格出口或申报材料不实的企业给予如下处罚：
1、对实际出口价格低于同行协议价或变相降价、额外支付佣金和暗扣者、撤销当年中标数量并停止其后3年的投标资格；
2、对申报材料不实者，撤销其当年中标数量、并通报批评；
3、对擅自转让中标数量者，撤销当年中标数量并停止其后2年投标资格；
4、对在规定的时间内未将中标数量中未使用部分交回招标办公室者，予以通报批评并在下年度中标数量中扣罚2次以上未交回者（含2次）取消其下年度投标资格；
5、对不按期交纳中标手续费者，撤销其当年中标数量；
6、中标企业被撤销的中标数量由招标办公室通知各地发证机关。
六、其 他
第二十三条 本办法中上年度系指招标前1年7月1日起至招标当年6月30日止。下年度系指自然年度。
第二十四条 中标企业自收到中标证明书后1个月内，按中标金额（中标数量×中标价格）的万分之三向招标委员会交纳手续费，以作为招标经费。手续费按中标证明书签发当日汇率折成人民币支付。
中标企业向受让企业转让中标数量，受让企业须向招标委员会按受让中标金额（中标数量×中标价格）的万分之三交纳手续费。转让企业转让的中标手续费不再退回。
第二十五条 招标工作由注册律师进行法律见证。出具律师见证书。
第二十六条 本办法上报外经贸部批准后实施。
第二十七条 本办法由招标委员会负责解释。
1994年9月16日
佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市集体建设用地使用权流转管理暂行规定的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室
关于印发佳木斯市集体建设用地使用权流转管理暂行规定的通知
佳政办发〔2009〕36号
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：
经市政府同意，现将《佳木斯市集体建设用地使用权流转管
理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府办公室
二○○九年十月二十二日
佳木斯市集体建设用地使用权流转管理暂行规定
第一条 为规范集体建设用地使用权流转工作，维护集体土地权益和市场经济的正常秩序，促进土地优化配置和集约利用，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 集体建设用地使用权流转，是指依法取得集体建设用地使用权的使用者，在不改变集体所有权性质的前提下，以转让、出租、作价出资（入股）等方式流转给其他单位或个人的行为。
第三条 凡符合土地利用总体规划，权属合法，界址清楚，
已经依法批准为集体建设用地的集体所有土地都可以依照本暂行规定进行使用权流转。
集体建设用地使用权流转不得损害国家利益、公共利益、集体利益，不得损害第三人的合法权益。
第四条 集体建设用地使用权流转，必须坚持土地所有者和使用者自愿的原则。集体建设用地使用权在同等条件下，应当优先流转给本集体经济组织成员。确定给本集体经济组织以外的单位或个人的，应经过本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或三分之二村民代表同意。
第五条 除法定的宅基地和公共设施、公益事业用地外，集体建设用地可以实行有偿使用，有偿使用收益归集体所有，集体经济组织负责管理使用，并将收益和使用情况向集体经济组织成员公开，接受监督。
第六条 集体建设用地确定给单位或个人使用，应当依法报经县级以上人民政府批准。对属于商业、旅游、娱乐等经营性用地的，应参照国有土地使用权招标、拍卖和挂牌的规定，由国土部门负责组织实施。
第七条 确定集体建设用地使用者之后，集体土地所有者应与土地使用者签订土地使用合同。土地使用合同应当载明土地所有者、使用者、位置、面积、用途、使用年限、使用条件、土地收益标准及支付方式、双方权力义务、期限届满时土地使用权和地上建筑物及附着物处置办法、违约责任等内容。
第八条 集体建设用地的使用年限，参照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定确定。
第九条 土地使用者不得擅自改变集体建设用地的用途。确需改变用途的，应经土地所有者同意，并报国土资源部门批准；在城市、村庄规划区内的，还应取得规划行政主管部门同意。
第十条 集体建设用地不得用于房地产开发。对于符合土地利用总体规划和城市规划可以进行房地产开发的，必须依法征为国有土地后方可进行。
第十一条 县级以上人民政府国土资源管理部门负责本行政辖区内集体建设用地使用权流转的指导、管理、监督与服务工作。
第十二条 集体建设用地经所有者同意流转的，新土地使用者和原土地使用者应当签订土地流转合同，原土地使用合同载明的权力义务随之转移，土地使用年限为原合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。
第十三条 依法取得的集体建设用地使用权可以设定抵押权。抵押人和抵押权人应当签订书面合同。
第十四条 集体建设用地使用双方当事人应当在签订土地使用合同、流转合同或抵押合同后30日内到土地所在县、市人民政府国土资源管理部门办理土地登记手续。
第十五条 合理确定集体建设用地土地使用权流转利益分配机制。集体建设用地土地使用权流转收益归土地所有者所有，一部分用于该土地使用者或承包人的补偿安置或支付社会保障费用，一部分用于该集体发展集体经济、公益事业和建设集体公用设施。当地政府可以将因政府对当地基础设施、公用设施、环境建设发展等方面的投入产生的级差地租等相关收益收回，其标准按现行基准地价或评估地价的15%收取，工业用地按《全国工业用地出让最低价格标准》（国土资发〔2006〕307号）的5%收取。政府收益部分由新土地使用者缴纳，财政专户存储，比照国有土地租金管理
第十六条 有下列情形之一的，集体建设用地不得流转：
（一）不符合土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划的；
（二）未取得合法使用权或土地权属争议尚未解决的；
（三）地上建筑物或构筑物被依法查封、冻结或使用权作为抵押标的物期间所涉及的土地使用权；
第十七条 不依法办理土地登记手续的集体建设用地使用权流转，按照非法转让土地处理。
第十八条 本暂行规定自2009年11月1日起实行。
