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轻工部 国家计委


关于食盐计划管理暂行办法

（1988年8月31日轻工部、国家计委发布）

一、根据国务院办公厅国办发〔1986〕72号文件和《轻工业部盐的分配调拨办法》，为加强对食盐计划的管理，确保市场供应，特制定本办法。
二、食盐是国家指令性计划，轻工业部统一分配调拨的商品。轻工业部委托中国盐业总公司行使分配调拨权，负责督促检查各地盐业产销部门执行计划。各省、自治区、直辖市、计划单列市盐业公司（兼营公司）具体负责贯彻实施。食盐的分配调拨要贯彻统一计划、瞻前顾后、积极平衡、差额调拨、合理运输的原则。
三、为确保供应，盐的产、销区均应保持合理食盐储备。一般情况下，近产区的盐业批发部门，应保持二个月销量以上的存盐量；远离产区及交通不便地区，要保持四至六个月销量的存盐量；其余地区，要有二至四个月销量的存盐量。零售部门不得少于一至二个月销量的存盐量。
四、各省、自治区、直辖市盐业公司（兼营公司）要严格执行国家下达的食盐指令性计划，按总公司开据的食盐分配调拨单均衡或提前调运。追加分配调拨食盐，要报中国盐业总公司批准。销区凭分配调拨单，向产区提报要盐及运输计划，产区按分配调拨单所列食盐品种数量组织供货。本省、区、市的食盐追加分配调拨单，由中国盐业总公司委托各省、自治区、直辖市盐业公司，按中国盐业总公司批准的追加分配食盐计划办理，报中国盐业总公司备案。
五、食盐的调拨、分配、批发和零售，必须严格执行国家规定的价格，各地盐业产、销部门均不得擅自提价。对造谣惑众抢购食盐，哄抬盐价，扰乱市场的违法行为，由物价和工商行政管理部门予以追查处理。
六、食盐市场，要各负其责。产区的盐场、运销站非特殊情况，不积极放销食盐，不能完成国家食盐调拨计划的，由产区盐业公司负责。产区有盐，销区批发部门不按计划购进，或不积极向零售点放销食盐，引起脱销的，由盐业批发部门负责。批发部门有盐，零售点不积极进货，造成脱销和市场紊乱的，由零售单位负责。
批发部门经营各类盐要专盐专用，不允许把食盐作工业盐和其他用盐销售，食盐零售部门不允许搞批发卖大户。
七、食盐分配调拨计划的编制与下达程序是：先由下而上，再由上至下。即各省、自治区、直辖市、计划单列市的盐业公司（兼营公司），先将本地区年度食盐的需要量，归口统一汇总，于年度开始前九十天，向轻工业部提出申请表；产区盐业部门，同时提出产、销平衡表。中国盐业总公司进行综合平衡，提出年度食盐分配调拨计划草案经轻工业部报国家计委核准，下达给各省、自治区、直辖市、计划单列市计委；同时，由轻工业部将食盐总指标、品种等具体计划，下达给各省、自治区、直辖市、计划单列市盐业主管部门。产销双方根据国家下达的分配计划和合同规定，编制月度干线运输计划。
八、在计划执行中，必须加强全局观点。产、运、销部门要密切协作，共同执行。铁路运输部门，要把食盐列为重点运输商品。按先食盐，后其他用盐，先远后近的顺序组织调运。按下达的总量及分品种数量，均衡发运，全面执行。
九、为确保食盐的市场供应。各地盐业产、销部门，都必须严肃执行食盐调拨计划，违反本规定者，视情节轻重，分别给予批评、通报，停止企业自销权，取消企业升级资格，甚至中止国家对企业的投资等处理；各级地方政府、计划管理部门及盐业主管部门，亦有权按有关规定，给予适当的行政处分和经济制裁。
十、本办法自一九八八年九月十日起施行。


广东省建设厅


广东省建设厅既有建筑幕墙安全维护管理实施细则




粤建管字〔2007〕122号





　　（广东省建设厅2007年12月28日以粤建管字〔2007〕122号发布自2008年2月1日起施行）



第一章　总则

　　第一条　为加强对全省既有建筑幕墙安全维护工作的管理，确保建筑幕墙的安全使用，有效预防城市灾害，保护人民生命和财产安全，根据建设部《既有建筑幕墙安全维护管理办法》，结合广东省实际，制定本细则。

　　第二条　本细则适用于既有建筑幕墙安全维护工作的实施和监督管理。

　　第三条　本细则所称既有建筑幕墙，是指已竣工验收交付使用的玻璃幕墙、石材幕墙、金属板幕墙以及瓷板、陶板、微晶玻璃板等人造板材幕墙，以及包含以上各类面板材料的组合幕墙。

　　第四条　省建设行政主管部门对全省的既有建筑幕墙安全维护实施统一监督管理，县级以上建设行政主管部门对本行政区域内的既有建筑幕墙安全维护实施监督管理。

第二章　保修和维护责任

　　第五条　施工单位在建筑幕墙工程竣工时，应向建设单位提供《建筑幕墙使用维护说明书》，内容应包括：

　　（一）幕墙工程的设计依据、主要性能参数、设计使用年限，主要结构特点；

　　（二）使用注意事项；

　　（三）日常与定期的维护、保养、检修内容和要求；

　　（四）幕墙易损部位结构及易损零部件更换方法；

　　（五）备品、备件清单及主要易损件的名称、规格和生产厂家；

　　（六）承包商的保修责任；

　　（七）其它需要注意的事项。

　　第六条　建设单位的建筑幕墙工程竣工验收资料应包含下列内容：

　　（一）设计依据文件、竣工图或施工图、设计变更文件、结构计算书、建筑设计单位对幕墙工程设计的确认文件及其它设计文件；

　　（二）幕墙工程所用各种材料质量保证书、性能检测报告、进场验收记录和复验报告；有资质的检测机构出具的硅酮结构密封胶相容性和剥离粘结性试验报告；进口硅酮结构密封胶商检报告；

　　（三）幕墙的抗风压性能、气密性能、水密性能检测报告及设计要求的其它性能检测报告；

　　（四）幕墙后锚固连接承载力现场检测报告，防雷装置测试记录；

　　（五）隐蔽工程验收记录，包括幕墙构件与主体结构的连接节点、幕墙面板固定及构件之间连接节点、幕墙四周及内表面与主体结构之间的封堵、幕墙的建筑变形缝构造节点、防火及防雷构造节点、张拉杆索体系预拉力张拉记录；

　　（六）幕墙的工程质量验收记录和《建筑幕墙使用维护说明书》。

　　第七条　非建筑物产权人的建设单位，应向业主提供第六条所规定的完整技术资料，并在工程竣工验收后三个月内，向当地城建档案馆报送一套符合相关规定要求的建设工程档案。

　　第八条　施工单位应按国家有关规定和合同约定对建筑幕墙实施保修，保修期不少于三年。

　　第九条　既有建筑幕墙安全维护责任人的确定：

　　（一）建筑物为单一业主所有的，该业主为其建筑幕墙的安全维护责任人；

　　（二）建筑物为多个业主共同所有的，各业主应共同协商确定一个具有法人资格的安全维护责任人，牵头负责建筑幕墙的安全维护。

　　第十条　建筑幕墙工程竣工验收交付使用前，施工单位应向建筑幕墙安全维护责任人和受其委托负责建筑幕墙的日常维护、检修的单位就《建筑幕墙使用维护说明书》的内容进行详细的技术交底。

　　建筑幕墙安全维护责任人和受其委托负责建筑幕墙的日常维护、检修的单位，从事建筑幕墙安全维护、检修的人员，必须接受专业技术培训。

　　第十一条　建筑幕墙工程竣工验收交付使用后，其安全维护责任人应根据《建筑幕墙使用维护说明书》的相关要求及时制定日常使用、维护和检修的计划和制度，并组织实施。

　　第十二条　既有建筑幕墙安全维护责任人的主要责任包括：

　　（一）按国家有关标准和《建筑幕墙使用维护说明书》进行日常使用及常规维护、检修；

　　（二）按规定进行安全性鉴定与大修；

　　（三）制定突发事件处置预案，并对因既有建筑幕墙事故而造成的人员伤亡和财产损失依法进行赔偿；

　　（四）保证用于日常维护、检修、安全性鉴定与大修的费用；

　　（五）建立相关维护、检修及安全性鉴定档案。

第三章　维护与检修

　　第十三条　建筑幕墙使用人或安全维护责任人应按《建筑幕墙使用维护说明书》进行日常使用维护和保养，正确进行幕墙室内、外表面的清洗，室内装饰装修时不得随意拆卸既有建筑幕墙上的材料和在幕墙上添加影响幕墙安全性能的其它构件，不得对幕墙造成任何附加荷载。

　　第十四条　对建筑幕墙外立面的清洗应符合下列规定：

　　（一）应根据既有建筑幕墙表面污染程度，确定适当的清洗次数，但不应少于每年一次。高空清洗应由取得高空作业资格的人员进行，并应遵守现行国家标准《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80的有关规定，清洗设备应具有有效使用许可证，保证设备操作的安全可靠，简易绳索、扣件等高空作业使用的用具应具备国家和省安全监管部门的使用许可证。

　　（二）对既有建筑幕墙的清洗应注意保护幕墙材料的装饰表面，确保清洁工具和清洗剂不会划伤或腐蚀既有建筑幕墙材料。不得用高压水枪冲洗，清洁用水不应流入幕墙隐蔽部位，清洗施工单位应提供清洁工具和清洗剂安全清洁使用说明并保存清洗记录。

　　第十五条　幕墙的定期检查应符合下列规定：

　　（一）幕墙工程竣工验收一年后，建筑幕墙的安全维护责任人应对幕墙进行一次全面的检查，此后每五年应检查一次；超过设计使用年限的幕墙应每年检查一次。

　　（二）施加预拉力张拉杆索结构的幕墙工程在工程竣工验收后六个月时，必须进行一次全面的预拉力检查和调整，一年后再检查和调整一次，此后每三年应检查一次。

　　（三）采用结构粘接装配的幕墙工程使用十年后应对该工程不同部位的结构硅酮密封胶进行粘接性能的抽样检查；此后每三年检查一次。

　　第十六条　幕墙的灾后检查应符合下列规定：

　　（一）当幕墙遭遇强风袭击后，应及时对幕墙进行全面的检查；对施加预拉力张拉杆索结构的幕墙工程，应进行一次全面的预拉力检查和调整。

　　（二）当幕墙遭遇到接近抗震设防烈度及以上的地震、火灾、雷击、爆炸等自然灾害或突发事故后，应对幕墙进行全面检查。

　　第十七条　幕墙的定期与灾后全面检查的内容按该工程《建筑幕墙使用维护说明书》的具体规定确定，并应符合各类幕墙工程技术标准的相应规定；检查工作应委托具有资质的幕墙检测机构的专业技术人员进行。

　　第十八条　幕墙的日常维修和定期维修内容应依据日常维护和定期检查中发现的问题确定，幕墙大修的项目和内容应依据幕墙灾后全面检查中发现的问题或幕墙的安全性鉴定结果确定。

　　第十九条　幕墙的维修和大修应由具有相应建筑幕墙工程专业承包资质的施工企业进行，施工人员必须经过专业技术培训。

　　第二十条　进行幕墙检查和维修的高空作业人员应取得高空作业资格，且必须遵守现行国家标准《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80的有关规定。

　　安全性鉴定

　　第二十一条　本细则所称安全性鉴定，是指由具有建筑幕墙检测资质的单位和具有建筑幕墙设计资质的单位，依据现行有关的技术法规、技术标准，对既有建筑幕墙进行现场检查、测试、分析、验算、评估，并对确定的剩余使用年限内，幕墙面板与支承构件、连接构造是否具有确保安全使用的承载能力，金属构件及连接件是否产生影响承载力的腐蚀和锈蚀，防火、防雷构造是否符合规定要求等所作的审查与综合判断。

　　第二十二条　符合下列条件之一的既有建筑幕墙，其安全维护责任人必须负责委托有关单位完成安全性鉴定：

　　（一）在建设部《玻璃幕墙设计、制作、施工安装的若干技术规定》（建设776号文附件）发布前，即1995年以前建成的玻璃幕墙；

　　（二）在《金属与石材幕墙工程技术规范》（JGJ133－2001）实施前，即2001年6月以前建成的金属与石材幕墙；

　　（三）未按《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210－2001）进行工程验收的玻璃幕墙和金属与石材幕墙；

　　（四）原设计或制造安装过程中遗留下较严重的缺陷，需鉴定其实际承载能力的幕墙；

　　（五）年久失修或已超过原设计使用年限需继续使用的幕墙。

　　第二十三条　既有建筑幕墙出现下列情形之一时，其安全维护责任人应主动委托进行安全性鉴定：

　　（一）面板、连接构件或局部墙面等出现异常变形、脱落、爆裂现象；

　　（二）遭受台风、地震、雷击、火灾、爆炸等自然灾害或突发事故而造成损坏；

　　（三）相关建筑主体结构经检测、鉴定存在安全隐患。建筑幕墙工程自竣工验收交付使用后，原则上每十年进行一次安全性鉴定。

　　第二十四条　既有建筑幕墙的安全性鉴定应当委托具有建筑幕墙检测资质的机构进行，安全性鉴定中承载能力分析部分，应由原建筑幕墙设计单位或具有建筑幕墙设计资质的单位进行。检测机构应当对调查、检测、验算的数据资料进行全面分析，综合评定，确定鉴定等级。

　　第二十五条　既有建筑幕墙安全性鉴定按下列程序进行：

　　（一）受理委托。了解委托方提出的幕墙鉴定原因和要求，收集幕墙设计、施工、验收（特别是隐蔽工程验收）和使用维护的图纸、原始记录等有关资料。

　　（二）现场调查。按资料核对实物，调查幕墙实际使用条件和内外环境，查看已发现的问题的具体情况，听取有关人员的意见。

　　（三）制订方案。综合分析所收集的技术资料，现场调查情况，确定鉴定目的、范围和内容，制订详细的检测、评估方案，提交委托方审核。

　　（四）签订合同。与委托方协商确定幕墙鉴定方案，明确需委托方配合的有关工作，签订委托鉴定合同。

　　（五）实施检测。检查幕墙结构体系、构件及其连接构造节点，进行必需的材料检测和现场试验。

　　（六）分析计算。进行幕墙结构体系受力分析，验算构件的承载能力。

　　（七）评估定级。对调查、检测、验算的数据资料进行全面分析，综合评定，确定鉴定等级。

　　（八）鉴定报告。确定鉴定结论和处理建议，编制并提交鉴定报告。第二十六条鉴定单位应依据国家和省有关法规、技术标准和管理规定，提供真实、准确的鉴定结果，并依法对鉴定结果负责。

　　第二十七条　安全维护责任人对经鉴定存在安全隐患的既有建筑幕墙，应当及时设置警示标志，按照鉴定处理意见立即采取安全处理措施，确保其使用安全，并及时将鉴定结果和安全处置情况向当地县级以上建设行政主管部门报告。

　　第五章　监督管理

　　第二十八条　省建设行政主管部门应当制定全省既有建筑幕墙安全维护监督管理的政策、措施，组织专项检查，督促各地区落实既有建筑幕墙安全维护监督管理工作。

　　第二十九条　县级以上建设行政主管部门对本地区的既有建筑幕墙安全维护实行监督管理，应开展以下工作：

　　（一）组织进行既有建筑幕墙基本情况普查，建立既有建筑幕墙档案，完善建筑幕墙数据库。

　　（二）组织检查既有建筑幕墙的设计、施工、监理、竣工验收等是否符合有关法定程序，竣工验收备案技术资料是否完整，工程档案是否已向城建档案馆移交。

　　（三）责令不执行相关规定的建筑幕墙安全维护责任人落实整改。对在幕墙检查和安全性鉴定中发现安全隐患而不及时进行整改、履行责任不力的安全维护责任人，视情节轻重，采取下列措施：

　　1、依法强制采取措施保证建筑幕墙安全，费用由产权人负责；

　　2、列入危险既有建筑幕墙名单，向社会公示；

　　3、依法实施相应行政处罚。

　　（四）对因既有建筑幕墙发生事故造成严重后果的安全维护责任人，依法进行处罚，并向社会公示。

　　（五）每年年底前逐级上报本地区既有建筑幕墙安全维护的监督管理情况。第三十条任何单位和个人对违反本细则的行为，有权向建设行政主管部门举报、投诉。

　　第六章　附则

　　第三十一条　本细则自2008年2月1日起施行。