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司法部


司法部关于印发《司法鉴定教育培训规定》的通知


各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：

　　为了提高司法鉴定人的政治素质、业务素质和职业道德，加强司法鉴定人队伍建设，规范司法鉴定人教育培训工作，促进司法鉴定事业的健康发展，根据国家有关法律、法规和司法部《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》，司法部制定了《司法鉴定教育培训规定》，现印发各地。各地在执行中遇到的问题和相关建议，请及时报告给司法部。



　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国司法部

　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年十一月一日


　　　　　　　　　　　司法鉴定教育培训规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为了提高司法鉴定队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，保障司法鉴定质量，根据国家有关法律、法规和《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》等有关规定，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于申请和已取得司法鉴定人执业证书的人员。

　　本规定所称的司法鉴定教育培训包括岗位培训和继续教育。

　　第三条 司法鉴定教育培训工作根据国家"先培训后上岗"和终身教育的要求，坚持统筹规划、分级负责、按需组织、分类实施的原则。

　　第四条 司法鉴定人应当积极参加教育培训，学习政治理论和业务知识，不断提高执业能力和水平，加强职业道德修养。

　　司法鉴定人接受岗位培训后，方可以司法鉴定人的名义独立进行执业活动；司法鉴定人完成规定的继续教育学时是申报评定司法鉴定专业技术职称任职资格的条件之一。

　　第五条 司法鉴定机构应当按照本规定的要求，组织本机构司法鉴定人参加教育培训。

　　司法鉴定机构组织教育培训的情况，纳入对其进行资质评估、考核评价的内容。

　　第六条 司法行政机关负责对司法鉴定教育培训工作进行规划、组织和指导，对司法鉴定机构及其司法鉴定人参加教育培训的情况进行监督、检查。

　　第二章 岗位培训

　　第七条 岗位培训是指以适应职业岗位任职的需要，达到司法鉴定岗位资质要求和执业能力为目的的学习和培训活动。

　　岗位培训的对象包括申请司法鉴定执业的人员和已取得司法鉴定人执业证书尚未独立执业的人员。

　　岗位培训的内容包括国家有关政策方针、鉴定业务知识、相关法律知识、职业道德、职业纪律和执业规则等。

　　第八条 岗位培训分为岗前培训和转岗培训。

　　岗前培训是指对未取得司法鉴定人执业证书的人员和已取得司法鉴定人执业证书尚未独立执业的人员进行的培训。培训对象是相同专业的人员。

　　转岗培训是指对取得司法鉴定人执业证书已经执业和尚未独立执业的人员进行的培训。培训对象是相关专业的人员。

　　第九条 岗前培训方案由省级司法行政机关制定并组织实施。岗前培训应当统一培训内容、统一培训要求、统一培训时间、统一考核形式和统一颁发证书。

　　转岗培训方案由司法部制定并指导实施。

　　第十条 岗位培训应当在司法部或者省级司法行政机关确定的司法鉴定人继续教育基地和培训机构进行。

　　第三章 继续教育

　　第十一条 继续教育是指司法鉴定人执业后，为进一步改善知识结构、提高执业能力而进行的学历教育和非学历教育。

　　第十二条 继续教育的目的是不断提高司法鉴定人的政治素质、业务素质和职业道德素质，实现可持续发展。继续教育的内容主要是司法鉴定的新理论、新知识、新技术、新方法。

　　第十三条 继续教育实行年度学时制度。司法鉴定人参加继续教育，每年不得少于40学时。

　　继续教育的每学时为50分钟。

　　第十四条 司法鉴定人参加下列活动的，计入学时：

　　（一）司法部或者省级司法行政机关组织或者委托举办的研讨、交流和培训；

　　（二）司法部或者省级司法行政机关认可的国内、国外的大专院校、科研机构开展的相关专业学历教育和进修；

　　（三）省级司法行政机关认可，由所在业务主管部门或者行业组织开展的专业对口的研讨、交流和培训；

　　（四）教育行政部门认可的对口专业教育；

　　（五）国际性司法鉴定研讨、交流和培训；

　　（六）司法部或者省级司法行政机关认可的其他教育培训。

　　第十五条 司法鉴定人参加国际性研讨、交流和培训的，计16学时；参加全国性研讨、交流和培训的，计12学时；参加省级研讨、交流和培训的，计8学时；参加其他教育培训活动计入学时的标准由司法部或者省级司法行政机关另行确定。

　　第十六条 司法鉴定机构每年应当在规定的时间内，将本机构司法鉴定人参加继续教育活动的有关证明材料统一提交司法行政机关，由司法行政机关核计学时并记入档案。

　　第十七条 司法鉴定人有下列情形之一的，经省级司法行政机关批准后，可以免修年度继续教育学时：

　　（一）本年度内在境外工作六个月以上；

　　（二）本年度内病假、事假六个月以上；

　　（三）女性司法鉴定人在孕期、产假、哺乳期内；

　　（四）其他特殊情况。

　　第十八条 对于无正当理由，未达到规定的年度继续教育学时要求的，司法行政机关应当根据有关规定予以处理。

　　第四章 继续教育的组织管理

　　第十九条 司法部负责规划、指导和监督全国司法鉴定人继续教育工作，履行下列职责：

　　（一）制定全国司法鉴定人继续教育规划并指导实施；

　　（二）组织编写和推荐司法鉴定人继续教育教材；

　　（三）指导全国司法鉴定人继续教育评估工作；

　　（四）公布全国司法鉴定人继续教育基地名单。

　　第二十条 省级司法行政机关负责组织和管理本行政区域司法鉴定人继续教育工作，履行下列职责：

　　（一） 制定本行政区域司法鉴定人继续教育计划并组织实施；

　　（二）确定本行政区域司法鉴定人继续教育基地；

　　（三）组织检查本行政区域司法鉴定人继续教育工作。

　　第二十一条 司法鉴定行业协会在司法行政机关指导下，组织实施继续教育活动。

　　第二十二条 司法鉴定机构应当为司法鉴定人参加继续教育提供便利条件。

　　鼓励司法鉴定机构建立教育培训基金，用于司法鉴定人的教育培训。

　　第五章 附 则

　　第二十三条 本规定第八条第二款所称"相同专业"是指鉴定人的专业学历、专业技术职称任职资格和执业资格与所拟从事的鉴定执业类别相一致。

　　本规定第八条第三款所称"相关专业"是指鉴定人的专业学历、专业技术职称任职资格和执业资格与所拟从事的鉴定执业类别相关联。

　　第二十四条 本规定自2008年1月1日起施行。

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发深圳市政府性基金收支管理办法的通知

深府〔2002〕116号

（2002年6月14日）

　　《深圳市政府性基金收支管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。


深圳市政府性基金收支管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为加强和规范我市政府性基金的收支管理，提高政府性基金的使用效益，促进政府资金的综合平衡，推进我市经济建设和社会事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强预算外资金管理的决定》的有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于各级国家机关、事业单位（包括代行政府专项管理职能的企业）、社会团体的政府性基金的收支管理活动。
法律、法规和规章对某项政府性基金管理有专门规定的，从其规定。
　　第三条 本办法所称政府性基金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据法律、国家行政法规和规章规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准征收、提取，或以政府信誉建立并向社会募集的具有专门用途的资金（包括各种基金、专项资金、附加和专项收费）。
　　经各级人民政府批准，由财政部门拨出专款建立和形成，具有专门用途的政府专项资金，参照本办法进行管理。
　　第四条 政府性基金实行财政专户管理,明确使用范围,业务主管部门安排计划,财政、审计部门监督的制度。
　　第五条 财政部门依照本办法加强对政府性基金的管理，主要履行下列职责：
　　（一）制定政府性基金管理制度；
　　（二）监督管理政府性基金收支活动；
　　（三）审核、汇总、批复政府性基金预算和决算；
　　（四）负责政府性基金的票据管理。
　　第六条 业务主管部门(指按政策规定安排、使用某项政府性基金的业务管理部门、单位)负责政府性基金的征收、筹集,审核、汇总、编制本部门和所属单位政府性基金收支计划，进行财务管理和会计核算，确保资金专款专用。
第二章 收支计划管理
　　第七条 财政部门应当根据国家的有关规定，建立健全政府性基金收支计划管理制度。

　　第八条 业务主管部门应当根据政府性基金收入的情况和使用范围，编制政府性基金年度收支计划，经同级财政部门审核后，报本级政府主管负责人审批。凡涉及计划外使用政府性基金的，由业务主管部门提出申请，经同级财政部门审核后，报本级政府主管负责人审批。
　　按规定应当列入部门预算的政府性基金，在编制部门预算时，应包括政府性基金收支内容。
　　第九条 政府性基金年度收支计划，应包括以下内容：
　　（一）收入计划
　　1.预期收入总额；
　　2.收入构成、收入项目、标准。
　　（二）支出计划
　　1.支出总额；
　　2.支出构成：
　　（1）人员经费支出计划；
　　（2）基本建设投资项目支出计划；
　　（3）政府采购项目支出计划；
　　（4）专项支出计划；
　　（5）其他符合规定的支出计划。
　　（三）收支计划编制说明
　　1.收入增减变化的原因；
　　2.各类支出计划与上年实际支出的对比；
　　3.各类支出安排的主要依据；
　　4.其他应说明的情况。
　　第十条 财政部门应当对各单位报送的政府性基金年度收支计划进行审核，并及时批复各单位执行。
　　第十一条 业务主管部门应当按季编报政府性基金收支财务报表，并于每季度终了20天内报送同级财政部门。
第三章 收入管理
　　第十二条 除法律、法规和规章规定设立的政府性基金项目外，凡设立具有向社会征收性质的政府性基金，其项目及标准经市人民　　政府财政部门和物价部门按规定审核同意后，以市人民政府的名义报省人民政府或财政部审批。
　　第十三条 有关单位和部门征收政府性基金时，应当使用深圳市或省级以上财政部门印制或监制的票据。
　　第十四条 财政部门应当在银行开设政府性基金财政专户，统一管理政府性基金各项收入。
　　财政部门应当根据政府性基金各项收入的名称、种类，按各有关部门和单位分别设置收入明细账。
　　第十五条 凡经过规定程序批准有具体征收项目、标准的政府性基金，应实行票款分离，由财政委托银行收款，缴款人把应交款项直接缴入财政专户。
　　对社会捐赠、募集或发生频繁、金额较少的政府性基金，经财政部门批准，可以由筹集单位代收，并在规定时限内划转到财政专户。
　　第十六条 各有关部门和单位应严格按照规定项目和标准收取政府性基金，不得违反规定多收、减收、免收、缓收。
　　各有关部门和单位应当设立收入备用台账并按期与财政部门核对收入。
　　第十七条 各有关部门和单位应当严格执行收支两条线管理的有关规定，及时、足额地将收取的政府性基金缴入财政专户，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用。
第四章 支出管理
　　第十八条 经同级人民政府批准，财政部门可以根据社会经济发展以及财政状况的需要，统筹安排使用政府性基金，以提高财政的综合平衡能力。
　　第十九条 政府性基金应当按照设立时确定的原则主要用于公共基础设施建设、社会福利事业、政府扶持的产业发展、政府间经济协作、合作和经政府批准的其他支出。
　　第二十条 各有关部门和单位应当严格按规定用途使用政府性基金，不得自行扩大支出范围和提高开支标准。
　　第二十一条 政府性基金可以采取无偿拨款、贴息、委托银行贷款等方式运作。
　　（一）用于公共基础设施建设、社会福利性项目以及地区间政府扶贫支援项目的，可采取无偿拨款的方式;
　　（二）用于扶持特定行业、产业发展项目的，可采取银行贷款、基金贴息的方式;
　　（三）用于经营性或竞争性项目的，可采取委托银行贷款的方式;
　　（四）经本级政府批准的其他运作方式。
　　运作方式在政府性基金设立时由批准部门批准或制定该专项基金管理办法时确定。
　　第二十二条 政府性基金用于基本建设项目的，由同级财政部门审核资金来源，并报本级政府主管负责人审批后，由计划部门立项。
　　第二十三条 政府性基金用途中未包含人员经费支出或未经本级政府主管负责人批准，不得用于该项支出。
　　第二十四条 业务主管部门经财政部门批准，可在银行设立与财政专户相对应的支出账户。未经财政部门批准，各有关部门和单位不得开设政府性基金银行账户，不得将支出账户的资金转移到其他账户或办理定期储蓄存款。
　　财政部门拨付的政府性基金必须纳入单位财务统一管理，其他内设机构和非独立核算单位不得在银行设立账户。
第五章 基金拨付程序
　　第二十五条 业务主管部门申请政府性基金拨款时，财政部门应按国家政策、基金管理制度的规定严格审查，保证资金使用的合法性、安全性。

　　第二十六条 申请使用政府性基金的单位，应向财政部门提交如下资料：
　　（一）经本级政府主管负责人批准的政府性基金年度收支计划；
　　（二）政府性基金用款申请表；
　　（三）有关部门的审查意见或会议纪要；
　　（四）计划外使用政府性基金时本级政府主管负责人的批准意见。
　　第二十七条 有关单位提交的政府性基金拨款申请，经审核符合规定的，财政部门应及时划拨资金：
　　（一）用于人员经费的，款项拨到单位基本经费账户；
　　（二）用于基本建设投资项目和政府采购的，按照《深圳市政府投资项目管理条例》及《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定，由财政实行直接支付；
　　（三）用于上缴上级部门的，款项划到上级财政部门专户；
　　（四）用于其他专项支出的，款项拨到业务主管部门或用款单位账户。
　　第二十八条 政府性基金使用时涉及配套资金的，应在配套资金到位后，财政部门才办理拨付手续。
　　第六章 监督检查
　　第二十九条 财政部门应当加强政府性基金的管理，完善财政专户及财务管理制度，建立健全内部监督机制。
　　第三十条 监察、审计机关应当按照各自职责，依法对政府性基金收支及其管理活动进行监督。
　　审计机关对政府性基金的收支及其相关管理情况进行定期或不定期审计。
　　第三十一条 财政、监察、审计等部门应当不定期对政府性基金进行检查。检查包括以下内容：
　　（一）政府性基金管理法律、法规执行情况；
　　（二）政府性基金财政票据管理使用情况；
　　（三）政府性基金收取、入库情况；
　　（四）银行账户设置及财政核拨的政府性基金使用情况；
　　（五）政府性基金收取、使用单位内部财务管理情况；
　　（六）其他需要监督检查的内容。
　　被检查单位应当如实反映情况，提供有关资料。开户银行应积极配合有关部门的检查工作，提供开户单位的有关情况。
　　第三十二条 凡有下列行为之一的，属于违反财经纪律或违法行为：
　　（一）政府性基金收入不按规定及时、足额缴入财政专户，擅自截留、私分、挤占、挪用或拖欠、坐收、坐支的；
　　（二）违反法律、国家行政法规和规章的规定，收取、提取政府性基金的；
　　（三）瞒报政府性基金收入，转移资金，未经财政部门批准擅自设立政府性基金账户和私设"小金库"，公款私存，搞计划外投资的；
　　（四）不按规定范围使用政府性基金，以及未经财政部门批准，用政府性基金发放奖金、津贴、补贴和福利的；
　　（五）不按规定时间和要求编报政府性基金收支计划和决算的；
　　（六）不按要求接受财政、监察、审计、人民银行等部门监督检查的；
　　（七）其他违反规定的行为。
　　第三十三条 各有关部门在对政府性基金管理过程中，发现有本办法第三十二条规定的违法违纪行为的，可以提请财政部门停止拨付政府性基金，并可提请监察机关按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》的规定，追究有关单位领导和直接责任人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
　　第三十四条 政府有关部门的工作人员，在政府性基金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或监察机关依法给予警告或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章 附 则
　　第三十五条 各项政府性基金的管理实施办法，按照一项基金一个管理实施办法的原则，由业务主管部门会同财政部门依据本办法具体制定。
　　第三十六条 本办法自二○○二年七月一日起执行。