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国家经贸委


印发《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》的通知

国经贸中小企[2000]372号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），国务院各部门、各直属机构：
党的十五届四中全会提出：“培育中小企业服务体系，为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等服务”。为贯彻全会精神，促进中小企业快速、稳定、健康发展，我委研究提出了《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》。现印发你们，请参照执行。

国家经济贸易委员会
二０００年四月二十五日

关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见

　　为贯彻落实党的十五届四中全会决定中关于“培育中小企业服务体系”的精神，动员全社会各方面力量，为中小企业发展创造良好的外部环境，现就推进中小企业社会化服务体系（以下简称服务体系）建设工作提出如下意见：
　　一、中小企业在我国国民经济和社会发展中具有重要地位和作用，促进其健康发展，对于保证我国国民经济增长、扩大就业、适应多层次市场需求、繁荣地方经济等具有十分重要的意义。我国经济发展的实践已对培育中小企业社会化服务体系提出了迫切的要求，成熟健全的服务体系是保证中小企业健康发展的关键。
　　二、服务体系是以服务社会各类中小企业为宗旨，以营造良好的经营环境为目的，为中小企业的创立和发展提供多层次、多渠道、多功能、全方位服务的社会化服务网络。
　　三、培育服务体系的指导思想是：遵循社会主义市场经济的客观规律，体现政府扶持中小企业发展的意图，引导企业健康发展，维护公平竞争，依法保护中小企业的权益，促进中小企业的成长。
　　培育服务体系要坚持社会化、专业化、市场化以及突出服务性的原则。
　　四、培育服务体系应侧重于信用担保、筹资融资、创业辅导、技术支持、信息咨询、市场开拓、人才培训、经营管理、国际合作等领域。各地要从实际出发，根据本地中小企业成长的需求、服务市场的发育状况、国家及地方财力可能，确定服务体系的一项或几项具体内容和为现阶段的工作重点，在培育重点服务项目过程中，以点带面，逐步形成富有成效和特色的服务体系。
　　五、服务体系的培育工作要在政府的支持、指导和监督下进行，由社会各界参与。具备条件的地区可以依法多渠道筹集资金，用于服务体系的建设和运营。
　　六、服务体系可以由以下两个层次构成：
　　（一）综合服务组织，是指各级经贸委申办设立的在政府政策指导下，致力于为中小企业提供公益性、扶持性等综合服务的中小企业服务中心（以下简称服务中心），以及有关协会、商会等。
　　（二）专业服务组织，是指依法设立的为企业提供各类专业服务的社会中介服务组织。专业服务组织按照市场化运作，在核准的业务范围内为中小企业提供社会化服务。
　　七、各地区可以根据实际情况，以地方政府为主导，采取不同方式组建服务中心，并对服务中心的开办、运行等予以一定的支持。服务中心独立于政府部门。不具有行政管理职能，与其他社会服务组织互为补充、相互支持、协调发展。
　　八、服务中心的基本职能是：向政府有关部门反映中小企业情况；配合政府有关部门落实中小企业扶持政策；维护中小企业合法权益；为中小企业的创立、生存和发展提供全面的社会服务；接受政府及其部门的委托，联系或委托区域、行业和各类社会服务组织为中小企业提供服务等。服务中心以市场化运作、诚实信用、民主管理、控制风险为工作准则，独立承担民事责任。
　　九、服务中心的工作人员应具备相应专业知识、技能，原则上由负责筹建的单位从社会上公开招聘。
　　十、要逐步形成全社会为中小企业服务的良好氛围，充分利用现有资源，发挥行业协会、商会、大专院校、科研机构等的作用；引导现有的社会中介服务组织转变观念，改进服务作风，为中小企业提供优质服务；鼓励大中型企业的离退休经营管理者、具有专业特长的人员，为中小企业服务。
　　十一、各级经贸委负责统一规划、指导、协调服务体系的建设和运作。政府的其他职能部门根据其职能，对中小企业服务组织及其运营进行管理、监督、规范。但要防止对服务体系运行的过多干预。
　　十二、各级经贸委把培育服务体系、组建服务中心作为当府扶持中小企业工作的重点，加强对这项工作的指导。要研究制定相关政策措施，组织协调有关部门和机构开展对中小企业的服务工作。要配合有关部门加强对综合服务组织和专业服务组织的引导和规范，努力创造有利于中小企业发展的社会环境。各地区要从实际出发，加强对服务中心组建工作的领导，克服盲目性，防止一哄而起。要及时发现和制止服务中心对企业乱收费的行为，防止给企业造成新的负担。
为推动工作、总结经验和制定政策，国家经贸委将选择部分地区开展建立服务体系和服务中心的试点工作。


山西省太原市人民政府办公厅


太原市人民政府办公厅关于印发太原市市级企业国有资本收益收取管理暂行办法的通知

并政办发〔2012〕15号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、局，资产经营公司，各市级企业：
《太原市市级企业国有资本收益收取管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一二年三月十四日



太原市市级企业国有资本收益收取管理暂行办法


第一章 总则
　　第一条　为建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业分配关系，加强市级企业国有资本收益管理，维护国有资产所有者权益，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《山西省人民政府办公厅关于印发省级企业国有资本收益收取管理暂行办法的通知》（晋政发〔2012〕52号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于由太原市人民政府直接投资或市级国有资产监督管理部门及其他具有国有企业监管职能部门和单位代表市人民政府投资形成具有国有资本的企业（以下简称市级企业）。
第三条 本办法所称市级国有资产监督管理部门及其他具有国有企业监管职能部门和单位包括市人民政府国有资产监督管理委员会和其他市级企业主管部门。
第四条 本办法所称国有资本收益，是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，包括：
（一）应交利润，即国有独资企业按规定应当上交国家的利润；
（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；
（三）国有产权（含国有股份）转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入；
（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用）及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；
（五）其他国有资本收益。
第五条　市级企业国有资本收益应当按规定直接上交市级财政，纳入市本级国有资本经营预算收入管理。
第六条 市级企业国有资本收益由市财政局负责收取，市国资委和其他市级企业主管部门负责组织所监管（所属）企业上交国有资本收益。
第二章 市级企业国有资本收益申报与核定
第七条 市级企业上交国有资本收益应当按规定申报，并如实填写市级企业国有资本收益申报表。具体申报时间及要求如下：
(一)应交利润：年度终了后5个月内，由企业向主管部门一次申报，并附送中国注册会计师审计的决算报表、审计报告等资料；
（二）国有股股利、股息：股东会或股东大会（未设立股东会或股东大会的为董事会，下同）表决日后30个工作日内，由国有控股、参股企业据实申报，并附送股东会、股东大会决议文件；
（三）国有产权转让收入：签订产权转让合同后30个工作日内，由市级企业或市国资委和其他市级企业主管部门授权机构据实申报，并附送产权转让合同和资产评估报告；
（四）企业清算收入：清算组或管理人编制剩余财产分配方案后30个工作日内，由清算组或管理人向有关部门据实申报，并附送企业清算报告和中国注册会计师出具的审计报告；
（五）其他国有资本收益：收益确定后30个工作日内，由有关单位申报，并附送有关经济事项发生和金额确认资料。
第八条 市级企业在向市国资委或其他市级企业主管部门申报上交国有资本收益时，将申报表及相关材料同时报送市财政局。无主管部门的市级企业直接报市财政局。
第九条 国有独资企业拥有全资公司或控股子公司、子企业的，应由集团公司（母公司、总公司）以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基础申报。
企业计算应交利润的年度净利润可抵扣以前年度未弥补亏损。
第十条 国有独资企业（公司）上交年度净利润，除监狱、劳教、民政福利企业免交外，其余企业均按5%比例缴纳。
第十一条 国有控股、参股企业应付国有投资者的股利、股息，按照股东会或股东大会决议通过的利润分配方案执行。
国有控股、参股企业应依法分配年度净利润。当年不予分配的，应当说明理由和依据，并出具股东会或股东大会决议。
第十二条 市级企业上交国有资本收益区别以下情况核定：
(一)应交利润根据经中国注册会计师审计的企业年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润及抵扣项目和规定的上交比例计算核定；
（二）国有股利、股息根据国有控股、参股企业关于利润分配的股东会或股东大会决议通过的利润分配方案核定；
（三）国有产权转让净收入根据企业产权转让批准文件、产权转让合同和资产评估报告等材料扣除转让费用后核定；
（四）企业清算收入根据清算组或管理人提交的企业清算报告和中国注册会计师出具的审计报告，按照国有股权（股份）所占比例应分得的清算净收入核定；
（五）其他国有资本收益根据有关经济行为财务会计资料核定。
第十三条 市级企业拥有的全资公司或控股公司、子企业未纳入集团年度合并财务报表的，按本办法第九、十、十一、十二条相关规定执行。
第十四条 市级企业根据国家政策进行重大调整或由于遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成巨大损失需要减免应交利润的，应向市级财政部门和市国资委或其他市级企业主管部门提出申请，由市级财政部门会商市国资委或其他市级企业主管部门报市政府批准后，将减免的应交利润直接转增国家资本或国有资本公积。
第三章 市级企业国有资本收益上交
第十五条 市级企业国有资本收益上交使用政府收支分类科目中“国有资本经营收入”款级科目。
第十六条 市级企业国有资本收益上交按以下程序执行：
（一）市国资委或其他市级企业主管部门收到所监管（所属）企业上报的国有资本收益申报表及相关材料后，15个工作日内提出审核意见报送市财政局复核，市财政局收到审核意见后15个工作日内提出复核意见；
（二）市国资委或其他市级企业主管部门根据市级财政部门同意的复核结果向所监管（所属）企业下达国有资本收益上交通知，市级财政部门同时向企业开具《非税收入一般缴款书》；
（三）市级企业依据市国资委或其他市级企业主管部门下达的国有资本收益上交通知和市级财政管理部门开具的《非税收入一般缴款书》办理国有资本收益交库手续，其中国有产权转让收入由市产权交易市场代开具《非税收入一般缴款书》，将收入直接上交市财政局。
（四）《非税收入一般缴款书》各栏应按照《中华人民共和国国家金库条例实施细则》第三十四条的规定填写，其中“财政机关”栏填写收款市级财政机关名称。
第十七条 市级企业当年应交利润应在申报日后3个月内交清，其中：应交利润在100万元以下（含100万元）的一次交清，应交利润在100万元以上300万元以下（含300万元）的可分两次交清，应交利润在300万元以上的可分三次交清。
第十八条 市级国有控股、参股企业应付国有投资者的股利、股息，国有产权转让收入、企业清算收入、其他国有资本收益应在申报日后3个月内一次交清。
第四章 国有资本收益收取监督与检查
第十九条　市级企业应按相关规定及时编制并向市财政局及市国资委或其他市级企业主管部门报送经中介机构审计的公司年度财务报告(无主管部门的企业，直接报市财政局)，详细说明国有资本收益的实现和上交情况。
　　第二十条 市财政局会同市国资委或其他市级企业主管部门每年依法对经中介机构审计的企业年度财务会计报告披露的国有资本收益实现和上交情况进行专项检查，发现违法行为，依法追究其法律责任。
　　第二十一条 市级企业欠交国有资本收益的，由市财政局、市国资委或其他市级企业主管部门查明原因，责令限期交纳。
　　第二十二条　任何单位和个人不得隐瞒、拖欠、挪用、截留、私分国有资本收益，凡隐瞒、截留、不交或少交国有资本收益的，市级企业主管部门视情节暂缓兑现或扣减纳入经营业绩考核范围企业负责人绩效年薪和任期奖励，或依据《财政违法行为处罚处分条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
附件：1.市级企业国有资本收益（应交利润）申报表
2.市级企业国有资本收益（国有股息股利）申报表
3.市级企业国有资本收益（国有产权转让收入）申报表
4.市级企业国有资本收益（企业清算收入）申报表
http://www.taiyuan.gov.cn/?sj=124906