营口市实施再就业工程补充规定
辽宁省营口市人民政府
营口市实施再就业工程补充规定
（1997年7月3日市人民政府发布营政发[1997]24号）
为促进失业人员再就业，妥善分流企业富余职工，根据国务院、省政府关于实施再就业工程的有关规定，对《营口市再就业工程实施办法》（营政发[1995]38号文件）补充规定如下：
第一条 新办的城镇劳动就业服务企业，其营业税、城市建设维护税、教育费附加、房产税、土地使用税实行先征后返，时间为一年。
第二条 新办的民营企业当年安置企业富余职工和失业职工超过企业从业人员60%的，经劳动部门确认、税务机关批准，在第一至第三年内免征所得税。同时享受对营业税、城市建设维护税、教育费附加、房产税、土地使用税先征后返的优惠政策，时间为一年。免税期满后，当年新安置富余职工和失业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经劳动部门确认，税务机关批准，可再减半征收所得税二年。
第三条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业，免缴第一年的工商管理费，第二年减半征收工商管理费。
第四条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业，经劳动部门确认，工商部门颁发特定营业执照（需有标注），经税务机关批准后，减半征收营业税、城市建设维护税、教育费附加、房产税、土地使用税一年。第二年确有困难的，经税务机关批准可再减半征收。
第五条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业，经劳动部门砍认，有关部门批准，免收第一年土地使用费，第二年减半征收。
第六条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业，在指定地点经营的，免收一年占道费。
第七条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业租用房产局或公用事业局管理的房屋，按最低价收取租金，优先安装自来水、煤气，并按成本价收取费用。
第八条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业，符合卫生、健康条件的，卫生防疫部门减半收取办理卫生许可证、健康证等项费用。
第九条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业，新开办文化经营项目的，经文化部门批准，视经营情况，可在第一年内减免管理费50%。
第十条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就，将临街厂房或临街住宅房屋改为门市房的，在符合城市规划的情况下应给予批准，并减半征收改建的各种费用。
第十一条 新建、扩建的各类市场应提供一定数量的“转业试验柜台”，供企业富余职工和失业职工开展转业试验活动。
第十二条 用人单位而向社会招收人员时，必须优先录用专业、工种对口的企业富余职工和失业职工。录用比例是：新建、扩建企业不低于录用人数的30%；其它企业不低于录有人数的40%。达不到规定比例的部分由企业按每人3000元缴纳再就业基金。
第十三条 打破企业职工所有制身份界限，不同所有制企业之间的职工可互相流劝，任何单位不得以企业职工所有制身份界限为理由限制职工互相流动。
第十四条 鼓励劳务输出，凡成建制输出劳务的，由市劳动就业服务机构组织协调，并负责办理有关手续。用人单位应为劳务人员缴纳各种劳动保险费。
第十五条 各类职业学校、技工学校等办学单位要积极配合企业做好富作职工职业技能培训工作。凡有能力的学校，均须承担职工职业技能培训任务。
第十六条 夫妻双方同在一个企业工作的，企业分流下岗时，要通过企业内部劳动组织的调整，保证一方职工在岗；夫妻双方同时下岗，各级职业介绍机构要优先安排一方职工再就业。
第十七条 实施阶段性放假的企业，要保证放假职工的基本生活，在职职工阶段性放假期间，工资可以下浮，但必须发放基本生活费。
第十八条 严格控制使用外来劳动力。凡未经劳动部门批准使用的外来劳动力，一律清退，违反规定的由各级劳动监察部门按有关规定实施处罚。
第十九条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业，各有关部门凭《再就业优惠》给予优待。
第二十条 《再就业优惠证》由下岗6个月以上的企业职工或失业职工本人提出申请，经街道办事处、企业和企业主管部门审定，由市、市（县）、区再就业工程主管部门核发。
第二十一条 《再就业优惠证》由企业下岗职工本人使用，不许借用，对弄虚作假获取《再就业优惠证》或借用他人的，一经发现，收回证件，取消待遇，并追究当事人和有关经办人员及其领导的责任。
第二十二条 各市（县）、区可根据本规定制定实施意见。
第二十三条 本规定由市劳动局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
第二十五条 本规定如与上级规定抵触的，按上级规定执行。
苏州市人民政府办公室关于印发苏州市政府系统值班工作细则的通知
江苏省苏州市人民政府办公室
苏州市人民政府办公室关于印发苏州市政府系统值班工作细则的通知
苏府办〔 2004 〕 67 号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局：
为进一步加强政府系统值班工作，确保信息畅通、政令畅通，实现政府系统值班工作的制度化和规范化，现将《苏州市政府系统值班工作细则》印发给你们，请结合实际，认真执行。
苏州市人民政府办公室
二○○四年五月十九日
苏州市政府系统值班工作细则
第一条 为进一步加强政府系统值班工作，及时报送紧急重要信息，协助领导迅速处置各类突发事件，确保信息畅通、政令畅通、运转高效、指挥有力，更好地为领导、基层和群众服务，根据《江苏省政府系统值班工作规范》，制定本细则。
第二条 市政府办公室秘书一处负责市政府及办公室日常值班工作。市政府办公室设值班室，实行每日 24 小时值班；工作时间内由秘书一处安排专人值班，工作时间外（中午、夜间、双休日、节假日）由各处室人员轮流值班；双休日、节假日政府领导及办公室负责同志带班。
各市、区政府办公室应明确值班工作职能机构及其职责，配备一定数量的专职值班人员。市政府组成部门、直属机构以及与政治、社会稳定和群众生产、生活密切相关的单位，均应设立专门的值班工作机构或赋予内设机构值班工作职能，配备足够数量的值班人员负责值班工作。遇有重大突发事件及重要活动、重大会议等敏感时期，应由领导在岗带班并加强值班力量。
第三条 各级政府和各有关部门、单位要高度重视值班工作，加强领导，健全制度，严格管理，保障到位。值班人员必须是本部门和单位在编、在职的公务员或公务人员，任何时间段均不得安排工勤人员、临时聘用人员、离退休人员值守。值班室须配备良好的通信设施和相关设备，使用先进的值班管理系统，确保值班工作反应灵敏、应对迅速、处置及时。
第四条 值班工作人员要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线、方针、政策，认真执行市委、市政府的决策部署，不断增强政治意识和大局意识，努力提高政策水平和业务能力，牢固树立全局观念和服务观念，爱岗敬业，廉洁勤政，以高度的责任感和严谨的工作作风，积极主动地做好值班工作。
第五条 市政府办公室及各市、区政府办公室值班工作职责：
（一）负责本级政府及其办公室 24 小时值班工作，确保本级政府与上、下级政府和有关部门联络通畅；
（二）建立健全值班工作各项制度和规范，推进值班工作制度化、规范化和科学化建设；
（三）及时报告并协助领导处理本行政区域内发生的重大突发事件；
（四）根据上级政府的要求，提出本级政府值班工作信息化建设的建议方案，并认真组织实施；
（五）加强对下级政府及本级政府部门值班工作的指导，组织开展本行政区域内政府系统值班人员的业务培训工作；
（六）履行本级政府赋予的其他职责，完成领导交办的其他事项。
第六条 市政府组成部门、直属机构及有关单位值班工作职责：
（一）负责本部门、单位 24 小时值班工作，确保与本级政府、相关部门和本系统联络畅通；
（二）建立健全值班工作各项制度和规范，推进值班工作制度化、规范化和科学化建设；
（三）及时报告并协助领导处理系统内发生或接报的重大突发事件；
（四）加强对系统内值班工作的协调和指导；
（五）履行本部门、单位赋予的其他职责，完成领导交办的其他事项。
第七条 值班工作原则。值班工作要遵循反应迅速、运转高效、安全保密、优质服务的原则。切实履行各级政府和部门赋予值班工作的各项职责，做好向领导和上级机关报送重大突发事件信息和协助处置工作；及时将政令下达、下情上传，确保政令畅通；严格执行保密制度，严守机密，确保安全，努力为领导、基层和群众提供优质服务。
第八条 值班记录制度。值班工作要统一制作规范的值班记录簿并严格执行值班记录制度。值班人员在值班期间应将发生的事项和处理情况在值班记录簿上记载，值班记录应字迹清楚，要素齐全，详略得当。重大突发事件的处置，应按时间顺序（精确到分钟）详细记录处置过程。
第九条 公务来电接听和公务来访接待制度。值班人员应认真接听值班期间的每一个来电，文明应答，详细记录，按规定程序报告处理；重要来电应要求对方尽量采用书面形式报送；基层单位及群众来电，比较明确的问题可直接答复，重要问题经请示领导后按规范的口径答复，必要时可帮助联系、处理。热情接待每一位公务来访的客人，并帮助协调处理有关问题。
第十条 交接班制度。交接班手续在值班室履行，接班人员须提前到岗，交班事项应书面交接，并由交接班双方签字确认。
第十一条 保密制度。值班人员要严格遵守各项保密规定，不得向无关人员透露涉密信息。使用电话、传真传递有关信息和批示文件，要区分明件和密件，严禁明密混用。领导同志的住址、电话应严格保密。
第十二条 值班通报制度。各级政府办公室应建立值班通报制度，不定期对本行政区域内政府系统的值班情况进行抽查，对值班人员漏岗、脱岗以及迟报、漏报和瞒报重大突发事件信息等情况及时通报。
第十三条 设备使用管理制度。值班人员应熟练使用并妥善维护配置的各种设备，确保设备始终处于良好的工作状态，保证信息传递畅通。
第十四条 值班信息报送原则。值班信息报送要遵循有情必报、逐级上报、规范运作、安全保密的原则。接报重大突发事件信息，值班人员必须及时、准确、全面地向领导报告，并在规定时间内逐级上报。特殊情况，可越级上报但须抄报越过的上级机关。要制订各类重大突发事件预案，规范值班信息报送方式。严格执行保密工作制度，杜绝失、泄密事件的发生。
第十五条 信息接报。接收重大突发事件信息后，应立即制作《值班专报》按规定向分管领导报告；严重影响政治和社会稳定的重特大灾情、社情、疫情及其他重大突发事件，须迅速同时报送主要领导和分管领导。
上报信息必须要素齐全、事实清楚、文字精练、格式规范。上报信息须严格审核并经本部门、本单位分管负责同志签发，事实不清的要认真核实。特别紧急的事项可先电话报告，但必须迅速补报书面材料。重大突发事件信息，应由值班部门在规定时间按规定程序统一上报，避免多头报送。
第十六条 信息处置。重大突发事件发生后，值班人员要主动与事件发生地及有关单位保持联系，及时传达领导同志和上级政府的处置意见，催办落实领导批示和交办事项，密切跟踪事态进展，随时续报，直至处理完毕。
重大突发事件信息披露应严格执行国家和省、市的有关规定。
第十七条 归档保存。信息处置完毕后，要将值班专报、领导批示及处理情况报告、续报等资料整理归档保存。
第十八条 加强对值班信息的综合分析和研究，及时发现苗头性、倾向性问题并提出建议。
第十九条 本细则所称重大突发事件，主要指严重影响政治稳定和社会稳定、已经或可能造成严重后果或重大影响事件，以及关系群众切身利益，发生时间、地点、涉及对象敏感，已经或可能引起广泛关注的重大案件、事件、事故等。
（一）危害国家安全事件。
（二）非法集会、游行、示威和罢工、罢课、罢市，聚众围堵、冲击党政军机关及其他重要部门、单位或进行打砸抢烧的群体性事件；聚众堵塞铁路、干线公路和城市主要街道造成交通中断或非法占据公共场所的事件；其他由各种原因引发的群体性冲突事件。
（三）赴京、省上访和来市集访以及严重影响当地社会稳定的集访事件。
（四）劫持各类公共交通工具的案件；爆炸、投毒、纵火、自焚、自杀、自残等事件。
（五）造成严重后果和恶劣社会影响的刑事犯罪案件。
（六）航空、铁路、航运等方面发生的重特大安全事故。
（七）一次造成 3 人以上死亡或 5 人以上重伤的各类安全生产事故；一次造成 2 人以上死亡或重伤 5 人以上的火灾、爆炸等事故；一次造成 2 人以上死亡或涉及人数 10 人以上的中毒事故；虽无死亡情况，但国家明令禁止使用、销售的剧毒药品（如毒鼠强）中毒事件。
（八）大型活动或群众性节假日旅游、娱乐等活动中造成人员伤亡的重大事故。
（九）枪支、弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品丢失事件；危险物品在生产、运输、使用过程中发生泄漏、放射性物质扩散，已经或可能造成严重后果的事故。
（十）重特大自然灾害、重特大疫情（含动物疫情）；大范围停水、停电、交通堵塞等严重影响群众生产生活的事件。
上述重大突发事件中涉及的数字均含本数。
（十一）其他重大突发事件。
以上重大突发事件要随时发生随时报送，向市政府报送重大突发事件最迟不得晚于事件发生后 3 小时，并要及时续报进展和查处情况。
第二十条 各市、区政府办公室及各有关部门、单位是值班工作的责任主体，分管值班工作的负责人是第一责任人，值班室主要负责人和当班值班人员是直接责任人。
第二十一条 各市、区政府对本级政府部门、单位在值班工作中作出显著成绩的应予以表彰和奖励。
第二十二条 凡有下列情形之一，在值班工作中造成重大影响或严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评；后果特别严重、影响特别恶劣的，要追究第一责任人和直接责任人的责任：
（一）各市、区政府办公室未设立专门的值班工作机构，或赋予内设机构值班工作职能、未安排专人 24 小时值班、值班制度不健全的；
（二）值班人员脱岗、漏岗的；
（三）迟报、漏报、瞒报重大突发事件信息的；
（四）未经核实，上报的重大突发事件信息与事实严重不符的；
（五）在重大突发事件信息的报告、处置过程中，相互推诿，对领导和上级机关的指示、批示落实不力的。
第二十三条 各市、区人民政府办公室应按照本细则制定实施办法，并报市政府办公室备案。
第二十四条 本细则自印发之日起执行。
