能源部关于转发《国务院批转能源部、国家计委关于改进现行电力分配办法请示的通知》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 13:17:58 浏览:9328
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能源部关于转发《国务院批转能源部、国家计委关于改进现行电力分配办法请示的通知》的通知
能源部
能源部关于转发《国务院批转能源部、国家计委关于改进现行电力分配办法请示的通知》的通知
现将国务院国发（1990）34号《国务院批转能源部、国家计委关于改进现行电力分配办法请示的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。
由国家直接下达用电计划的华北、东北、华东、华中四大电网，请各电管局立即组织网内各省（市）电力局研究并配合当地计经委按文件要求进行电力资源测算，在季、月度发用电计划平衡中根据需要将新增资源纳入统一分配，以安排好国家重点企业的用电，并按此规定编好下年度用电计划建议。
西北电管局、山东、四川等省电力局也要按照国务院文件的精神，安排好国家重点企业的用电。
今后凡使用由电网安排的新增统配资源的国家重点企业、“双保”企业，都应按照国家批准的有关规定交纳相应电费。
请各电管局、直属电力局将贯彻实施情况及时报部。
附：国务院批转能源部、国家计委关于改进现行电力分配办法请示的通知
1990年5月31日 国发〔1990〕34号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意能源部、国家计委《关于改进现行电力分配办法的请示》，现转发给你们，从1990年7月1日起执行。
关于改进现行电力分配办法的请示
国务院：
现行的电力分配办法是根据《国务院关于电力统一分配确保重点企业用电的暂行规定》（国发〔1984〕13号）制订的。从执行情况来看，这个分配办法对于加强计划用电管理，保障国家重点企业用电起到了积极作用。为了缓解全国电力供需矛盾，从一九八五年以来，国务院先后批准了集资办电、卖用电权、发行电力债券以及征收电力建设资金等项政策和措施，缓解了国家电力建设资金的不足，有力地加快了电力建设。与此同时，电力投资从单一的中央投资逐步转变成为中央、地方、企业多元化投资；新建机组的电力分配也随之形成多元化定向分配的局面。由于仅靠中央投资建设的新增电力资源，难以满足国家重点企业用电增长需要，特别是关系国民经济发展的煤炭、石油、电气化铁路、原材料等耗电集中的地区或部门，用电短缺问题尤为突出。解决这个问题，要靠调整产业结构和投资结构，逐步使国家对电力的投入与国家重点企业用电需求相匹配。考虑到当前一时难以大幅度增加中央对电力的投资，为了贯彻党的十三届五中全会关于充分发挥大中型骨干企业作用，稳定国民经济全局的精神，拟在电力分配中提高国家分配电量的比例，增加有效供给，以加强国家调控能力。在继续执行国务院有关规定的基础上，对电力分配办法提出如下完善、补充意见：
一、电力是国家的重要能源，按照计划发电和供电是保障国民经济持续、稳定、协调发展的重要物质基础。因此，对于指令性发电量计划的燃料供应和运输计划安排，要做到不留缺口。在计划执行中，任何地方、部门、企业均不得随意调减。
二、电力分配计划要坚持“确保重点，兼顾一般，统筹安排，择优供电”的原则。各级人民政府、各部门、各企业都要认真执行计划，并严格按计划用电，不得超分、超用。
三、对以下电力资源也要纳入国家统一分配：
（一）华能集团公司以及所属公司建设的电厂（不含以煤代油电厂），即现已建成投产的电厂及机组的电力资源，可根据电厂所在省（区、市）的国家重点企业用电需要，通过协商提取华能集团公司投资所得容量的30％，分配给电厂所在省（区、市）内的国家重点企业；正在建设尚未投产的电厂及机组的电力资源，提取华能集团公司投资所得容量的50％，分配给电厂所在省（区、市）内的国家重点企业；对今后华能集团公司新建的电厂，在立项时要明确华能集团公司投资的电力资源全部纳入国家统一分配，分配给集资建设省（区、市）内的国家重点企业。
以上所增加的电力分配，不影响有关省（区、市）在跨省电网中原有的电力统配基数。
（二）采用地方电力建设资金（“两分钱”）建设的电厂及机组的电力资源，应按照国家重点企业所在省（区、市）被征收资金的比例提取相应的资源，用来保障这些企业用电量的自然增长。
（三）凡有国家投资的新投产机组在试运期间的电力资源，若燃料是国家供应的，国家投资部分的电量全部用于所在省（区、市）的国家重点企业；若燃料是地方筹集，国家投资部分提取50％安排给予该省（区、市）内的国家重点企业。
在年度计划执行中，当燃料不足而电网设备又有能力时，从地方所组织的带料加工电量中提取30％，在月度计划中补助给本地区的国家重点企业。
为保障电力生产的正常运营，以上纳入国家统一分配的各类电力资源的电价，仍执行国家批准的有关规定的相应电价。
四、按照国务院批准的有关规定，由中央投资的新机电量给予地方的留成比例不得超过10％。水电机组的相应留成电量，仍按原水电部〔86〕水电汛字第26号文件执行。由地方投资及集资部分的新机电量，连同上述给地方的留成电量，各地在分配上应按照国务院产业、产品结构调整和扶贫等政策要求，首先确保农业排灌、化肥、农药、重要市政和人民生活用电，并适当补助老、少、边、穷地区，以及水库库区的用电和国家重点工程施工方面的用电。
五、各电管局、省电力局卖用电权的电力资源，应由国家重点企业优先购买。
六、要调整投资结构，努力增加重点电网的中央办电投资，以适应国家重点企业和新增大中型骨干企业的用电需要。
对于新的用电建设项目，在立项阶段（即审批项目建议书或设计任务书时）就要落实电力的供应途径。凡供电资源和供电方案不落实的建设项目，一律不予立项。
七、重点企业年度用电指标，由国家根据企业承担的指令性生产任务量核定，各地区和各电力部门要保证供应。电网因特殊原因（燃料、水情、重大事故等）不能按计划供电时，重点企业与地方用电原则上按照等比例方式调减。当重点企业需要缩小调减用电计划时，由所在地区电管局提出调整方案报能源部批准后执行。
以上意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
对外贸易经济合作部关于印发《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定有关问题的解释》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定有关问题的解释》的通知
1996年2月16日，外经贸部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：
1995年4月我部公布了《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》（以下简称《规定》）。该《规定》的发布，对吸引外商来华投资起了积极的促进作用。经过半年多的实践，为进一步澄清、明确《规定》中的有关条款，使外商能更好地执行该《规定》，我部制定了《〈关于外
商投资举办投资性公司的暂行规定〉有关问题的解释》，现印发给你们，请按照执行。执行中如有问题，请及时向我部（条法司）反映。
附 件 《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》有关问题的解释
《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》（以下称《规定》）已于1995年4月4日经对外贸易经济合作部1995年第4号部令公布实施，根据该《规定》第十九条的规定，现对《规定》有关问题作如下解释：
一、拟设立投资性公司的外国投资者应为一家外国的公司、企业或经济组织，若外国投资者为两个以上的，其中应至少有一名占大股权的外国投资者符合《规定》第二条第（一）款的规定。
二、投资性公司设立后需增加注册资本的，如投资性公司有依法获得的人民币利润，则投资性公司的投资者可以将人民币利润作为增加公司注册资本的出资，但应提交人民币利润的合法证明。
三、投资性公司的注册资本中至少有3000万美元作为向其投资新设立的外商投资企业的出资，或作为向其母公司或关联公司已投资设立外商投资企业（已依法办理完毕股权转让手续）未缴付完毕的出资额的出资，或增资部分的出资。
四、投资性公司不得作为股份有限公司的发起人或购买拥有其股票。
五、投资性公司的经营范围仅限于《规定》第五条所列内容，不得直接从事生产经营活动。投资性公司根据《规定》第五条第（二）款的规定在国内外销售其所投资企业生产的产品时，只能通过委托代理方式进行。
六、《规定》第十条规定“投资公司投资设立企业，投资公司投资或与其他外国投资者一起投资的外汇投资比例不低于其所投资设立企业的注册资本的25％的，其投资设立的企业享受外商投资企业待遇，”该《规定》系指投资公司中折算出的外国投资者的外汇投资单独或与其他外国
投资者共同投资的外汇投资比例不低于其所投资设立企业注册资本的25％的，其所投资的企业享受外商投资企业待遇，该《规定》第六条的规定的理解应与第十条一致。
投资性公司投资设立企业除符合上述规定外，投资性公司的出资额不得低于其所投资设立企业的注册资本的10％。
七、《规定》第十一条系指拟在中国设立投资性公司的外国投资者为某外国公司拥有的全资子公司的，如果该外国公司（母公司）符合《规定》第二条第（一）款第1项规定的条件的，则作为子公司的外国投资者方可申请设立投资性公司。
八、投资性公司设立分支机构一律报外经贸部审批。投资性公司申请设立分公司，必须符合以下条件：
（一）投资公司的注册资本已按照合同、章程的规定按期缴付并且已缴付的出资额不低于3000万美元；或投资性公司已投资设立或拥有10个以上外商投资企业；
（二）拟投立分公司的地区应为投资性公司投资集中地区或产品销售集中的地区。
九、《规定》第十二条系指：
（一）拟投资设立投资性公司的外国投资者符合《规定》第二条第（一）款规定的条件的，该外国投资者应向审批机关提供保证函，保证其所设立的投资性公司投资设立企业时注册资本的出资和属于该外国投资者或其关联公司的技术转让。
（二）拟投资设立投资性公司的外国投资者为某外国公司（母公司）拥有的全资子公司的，该母公司应向审批机关提供保证函，保证上述外国投资者设立投资性公司的注册资本的缴付，并保证投资性公司设立后，投资性公司投资设立企业的注册资本的缴付和属于该母公司及其所属公司
的技术的转让。
婚姻法修改后的适用问题
——全国法院婚姻法适用研讨会综述
韩延斌
为贯彻最高人民法院法发〔２００１〕９号的通知规定和及时学
习领会修改后婚姻法的立法精神和原则，了解和掌握婚姻法修改后在
实施过程中出现的新情况、新问题，为下一步司法解释工作做好准备，
中国女法官协会与最高人民法院民一庭于２００１年５月３０至３１
日，在重庆市共同举办召开了“全国法院婚姻法适用研讨会”，中国
女法官协会会长、最高人民法院咨询委员会主任马原和最高人民法院
民一庭庭长黄松有参加并主持会议，来自全国高、中级人民法院的７
０多位法官参加了研讨。与会代表结合审判实践，围绕修改后的婚姻
法在实施过程中遇到的问题进行了广泛研讨，并提出了许多极具建设
性的意见。现就会议研讨的主要内容综述如下：
总则部分
首先，与会代表一致认为，对重婚应当严格执行现行法律和司法
解释对重婚罪的认定标准。即根据刑法第二百五十八条和最高法院
１９９４年《关于〈婚姻登记管理条例〉施行后发生的以夫妻名义非
法同居的重婚案件是否以重婚罪定罪处罚的批复》的规定，目前重婚
罪的认定范围只包括两种情形：一是具有前后两个法定婚的；二是先
有法定婚后有以夫妻名义同居生活的事实婚的。但对“有配偶者与他
人同居”如何理解有不同意见，有代表认为，从现有规定来看，“有
配偶者与他人同居”与“重婚”是两种不同的行为，它主要是指“包
二奶”现象。也有代表认为，虽然立法是将“有配偶者与他人同居”
与“重婚”区别规定，但界定不明确，表述不清，两种行为有交叉，
是否以夫妻名义同居应是这两种行为的不同点。此外，对“同居”行
为如何理解，在立法上也无明确规定。建议在司法解释中对“同居”
和“有配偶者与他人同居”作出明确界定。
其次，对“家庭暴力”如何理解和界定也是司法解释应予解决的
一个问题。因“家庭暴力”在我国还是个社会问题，不是法律概念。
虽然家庭暴力的提法为全世界广泛使用，并作为一种犯罪行为规定在
立法中，但我国立法引入关于家庭暴力的规定，婚姻法是第一部。立
法机关在将家庭暴力引入婚姻法中时，对家庭暴力的概念、具体内容
及构成要件却没有作明确界定，在适用中容易产生歧义。还有家庭暴
力与虐待行为的关系问题，有观点认为，家庭暴力范围广，包含了虐
待行为，也有认为家庭暴力是虐待的一种表现形式，虐待包含家庭暴
力行为的相反观点，还有观点认为家庭暴力与虐待是各自不同的两个
独立行为，一次或数次殴打行为就可以构成家庭暴力，但不一定构成
虐待。从司法实践和婚姻法所规定的“禁止家庭暴力、禁止家庭成员
间的虐待和遗弃”内容看，家庭暴力的范围虽广于虐待行为，但与虐
待行为应是两类不同的行为。鉴于立法上为制止家庭暴力提供了法律
依据，而司法实践中就如何认定家庭暴力，对其范围和种类又如何科
学界定，有不同认识，建议在司法解释中，对家庭暴力的概念、内涵、
构成要件作出明确规定，在此基础上才能对其作出相应的制裁，否则
缺乏可操作性，对家庭暴力的遏制和制裁将形同虚设。
