甘肃省重点工业污染源环境管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 18:16:56 浏览:9327
来源:法律资料网
甘肃省重点工业污染源环境管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省重点工业污染源环境管理办法
甘肃省人民政府
第一条 为了加强我省工业污染防治，强化对重点工业污染源的监督管理，实现全省环境保护规划目标，改善我省的环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《甘肃省环境保护条例》和有关法律、法规，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称“重点工业污染源”是指：在全省范围内，按工业污染源的排污量、类型、毒性危害程度、所处地理位置、特异污染物等因素，由各地（州、市）环境保护行政主管部门依据环境管理的需要提出，并经省环境保护行政主管部门和省经济综合行政主管部门审核，综合
分析，筛选确定。
第三条 在建立社会主义市场经济体制，企业转换经营机制，政府转变职能过程中，重点工业污染防治的管理体制是：在政府的统一领导下，有关部门各司其职，环保部门实行统一监督管理，企业法人承担污染防治责任，广大群众积极参与。
第四条 重点工业污染源企业的污染防治，应由侧重末端治理转向生产全过程控制；由侧重浓度控制转向浓度与总量双重控制；由侧重分散点源治理转向集中控制与分散治理相结合。
第五条 重点工业污染源企业要依靠科技进步，采用先进技术，结合技术改造，把污染消除在生产过程中；合理利用资源、能源，综合利用工业“三废”，提高企业经济效益。
第六条 重点工业污染源企业必须自觉遵守、执行环境保护法律、法规，履行法定的义务，要把推行清洁生产、强化管理，实行节能、降耗、减污，改善企业环境面貌作为企业自主经营管理和环境保护自我约束的重要内容。制定企业环境保护管理规章制度，形成完善的企业内部环境管
理机制。
第七条 重点工业污染源企业应编制本企业的工业污染防治规划，并纳入企业生产发展规划；每年11月底前编报下一年度主要污染物控制、削减及实施方案的年度计划，经主管部门和当地环境保护行政主管部门审核后，纳入下一年度企业年度环境保护目标责任制。
第八条 凡是依托现有企业搞扩建、改造、挖潜项目，必须实行“以新带老”、“以大带小”和“工民互带”的原则，所需资金、材料、设备和设计、施工力量要统一安排，切实做到增产不增污或增产要减污。
第九条 重点工业污染源企业在进行技术改造时，应当做到：
1．要采用资源利用程度高，“三废”排放量少的最佳原料路线和先进工艺方法。
2．采用无污染或少污染、噪声低、振动小、效率高的设备和装置。
3．改进产品结构，发展无污染、少污染的新产品。
4．采用先进易行、经济合理的“三废”处理设施。
第十条 治理重点污染源所需资金主要依靠企业自筹解决，资金来源按国家的有关规定予以保证。
第十一条 重点工业污染源企业要切实加强对环保设施的管理，做到：
1．经环保设施处理后的污染物达到国家排放标准，或者环保设施的实际处理能力和污染物的排放浓度达到设施的设计要求。
2．环保设施与产生污染物的相应设施同时运转，同等维护。
3．有专门操作防治设施的人员和管理人员，有健全的岗位责任制、设备维护保养制度 操作规定等制度。
4．建立环保设施日常运行情况台帐，并按规定向主管部门和当地环境保护部门填报污染防治设施运行情况报表。
第十二条 各级环境保护行政主管部门应把重点工业污染源企业的环境管理和污染控制作为全省工业污染防治的主要工作与长期任务。
各地（州、市）环境保护行政主管部门和省经济综合行政主管部门要依据环境保护法律、法规和标准负责辖区内重点工业污染源的监督管理与定量考核。要帮助、指导企业搞好重点工业污染源防治计划及年度实施计划，并在这些企业实行环境保护目标责任制，定期检查，逐年考核（方
法另定），每年将定量考核结果向社会公布。
第十三条 环境保护行政主管部门应会同经济管理部门和行业主管部门，制定清洁生产的实施办法和评价标准；制定有利于清洁生产的技术经济政策；逐步实施排污审计制度，搞好清洁生产的示范工程，使清洁生产逐步制度化、规范化。
第十四条 应按照城市环境综合整治的要求，根据项目技术可行性及资金筹集情况，积极推行区域综合治理和集中控制，提高规模效益。
第十五条 对位于环境敏感地区，群众反映强烈的重点工业污染源，每年选择一批，作为限期治理项目。
第十六条 对列为重点工业废水污染源的企业要逐步推行污染物总量控制，新增加污染物应在企业内等量削减。各地在条件成熟的企业试行排污交易和污染物排放许可证，并逐步扩大。
第十七条 全省重点工业污染源企业的行业主管部门应对所属企业污染防治的规划编制、年度计划的制定给予指导、帮助，并对计划执行情况进行督促检查。
第十八条 各级行业主管部门应把所属列入全省重点工业污染源名录的企业作为本行业环境保护的工作重点来抓，要督促其落实治理方案、优先安排治理资金；积极创造条件，逐步推行清洁生产，指导这些企业实行污染的全过程控制。
第十九条 各级行业主管部门对所属列入全省重点工业污染源名录的企业的环境保护管理工作，纳入到与同级环境保护部门签定责任书中的内容进行考核。
第二十条 重点工业污染源企业负责承担本企业排污的定期监测任务，按规定向所在地（州、市）环境监测站上报监测结果。
第二十一条 各地（州、市）环境监测站负责承担所辖区域内重点工业污染源的监督性监测任务，按规定上报本地区重点工业污染源的定期监测数据汇总结果、监督性监测结果及本地区重点工业污染源排污状况报告书。
第二十二条 省环境监测中心站负责全省重点工业污染源监测的技术指导和监督，按规定上报全省重点工业污染源的监测数据和全省重点工业污染源排污状况报告书。
第二十三条 对没有列为重点工业污染源的其他企业的环境管理，参考本办法执行。
第二十四条 本办法由省环境保护局负责解释。
第二十五条 本办法自一九九五年一月一日起执行。
1994年11月14日
苏州市行政审批制度改革的若干规定
江苏省苏州市人民政府
关于印发苏州市行政审批制度改革的若干规定的通知
苏府〔2002〕42号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
《苏州市行政审批制度改革的若干规定》已经2002年4月16日市政府第97次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年四月三十日
苏州市行政审批制度改革的若干规定
为进一步减少行政审批事项，依法规范行政审批行为，简化办事手续，提高行政效率，加强对审批后的监管和廉政建设，加快政府职能从“管制型”向“服务型”转变、管理方式从“审批管理”为主向“规则管理”为主转变，营造更加优越的体制机制环境和投资创业环境，促进全市经济社会的加快发展，现根据本市实际，制定本规定。
一、依法设定行政审批事项
(一) 本规定所称行政审批是指政府及其所属各部门依法实施的审批、审核、核准、备案、许可、审定、认证、资质评定、登记以及其他性质相同或相似的行政行为。
(二) 政府及其所属各部门必须依照法律、法规、规章的规定实施审批。法律、法规、规章没有明确规定，需要新增审批事项的，必须报经市政府常务会议审议批准。
二、依法清理和减少行政审批事项
（三）按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，进一步依法清理行政审批事项，坚决取消与世界贸易组织基本规则和市场开放相违背的行政审批事项。凡能通过市场机制和社会中介组织办理的事项，不再进行行政审批，切实解决审批事项过多、程序繁杂等问题，为提高行政效率创造良好条件。
三、实行行政审批事项公示制
（四）政府及其所属各部门必须根据政务公开的要求，实行行政审批公示制，向社会和行政相对人公开审批事项的服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准，提高行政行为的透明度和办事效率，自觉接受社会和行政相对人的监督。
（五）行政审批事项分为即办件、承诺件、联办件、退办件、补办件等五种类型。根据审批事项的性质，确定不同的办理方式：对一般事项实行直接办理制，对特殊事项实行承诺办理制，对重大事项实行联合办理制，对上报事项实行负责办理制，对控制事项实行明确答复制。在承诺期限内未办结的行政审批事项，视作同意。
（六）实行行政审批公示制的主要方式是政府公报、公示栏、媒体和网络公布。
四、推行重大行政审批事项联合审批制
（七）凡涉及两个以上部门的审批事项都必须实行联合审批制度。对需要进行联合审批（含前置审批）的事项，由主办部门统一受理，及时抄告相关部门征求意见。主办部门在办理过程中应采取召开联审会议、批文会签、现场联合踏勘等方式，协调相关部门完成审批事宜；相关部门在联合审批中必须主动配合主办部门做好联合审批工作，服从主办部门的组织协调，认真履行本部门职责，并在规定时限内向主办部门提供相关批件。
（八）主办部门和相关部门应通力合作，协调配合，不得相互推诿扯皮。当主办部门与相关部门意见分歧时，主办部门行政首长应及时与相关部门行政首长协商；协商后仍未取得一致意见的，由主办部门说明协调情况及各方理由，提出处理建议，并由该部门行政首长签名，上报分管市长或市长协调并作出裁决。
（九）市行政服务中心受理的联合审批事项，由中心负责人组织协调。
五、积极探索行政审批的网络化、信息化
（十）行政审批应大力引进和应用现代信息网络技术，积极探索网上审批，发挥“公示公告、查询下载、快速传递、即时监管、举报投诉”五大功能，加快推进电子政府建设。
（十一）市行政服务中心应建立网络信息管理平台，对窗口单位的审批流程等进行实时管理与监督。政府各部门应建立完善局域网，并与行政服务中心实现宽带接入，使各部门与窗口单位实现实时联接，减少流转环节，提高行政审批效率。
六、建立健全行政审批责任制
（十二）政府各部门应本着“行政审批与行政责任挂钩，与部门利益脱钩”的宗旨，建立行政审批责任制。必须在政府公布保留的审批事项范围内实施审批、审核、核准、备案等行为。未经新的法律、法规、规章规定或市政府常务会议决定，不得增加审批事项。在部门内部，必须制定行政审批责任制度实施细则，明确审批责任处室和责任人，防止重复审批、多头审批。对保留的审批事项，法律、法规、规章和其他规范性文件明确事后监管措施的，按规定执行；没有明确事后监管措施的，应制定相应的事后监管措施。对技术性较强的审批事项，应制定审批操作规范。对取消的审批事项，应落实经常性的监管措施，克服和消除行政管理中“重审批、轻管理”的弊端。
（十三）凡具备进入市行政服务中心办理条件的审批事项，均应进入中心，实行集中办理；暂时不能进入行政服务中心的审批事项，各部门应实行“首问”负责制，做到“一个门受理，一条龙服务”。各部门必须设置行政审批服务公示栏或窗口，配备必要的便民设施。
（十四）政府各部门主要负责人对本部门的行政审批行为负全面领导责任，分管负责人对具体审批行为负直接领导责任。部门负责人应定期分析研究本部门行政审批工作情况，制定计划，进行责任分解和组织实施；组织业务培训，提高工作人员素质，增强依法行政意识；及时处理社会公众和行政相对人的投诉。
（十五）对进入市行政服务中心集中办理的审批事项，中心负责人负有协调督查的责任，各部门应服从行政服务中心的协调，并接受其督查。
（十六）政府各部门行政审批行为人应严格按照规定的职责、权限进行审批，不得越权审批，严禁违法违纪审批。 对申报材料齐全、符合受理条件的，必须当场受理，并在规定时限内办结。对申报材料不齐全或不符合受理条件的，必须将应具备的资格、条件和办理程序等一次性告知行政相对人，并将办理结果及时告知行政相对人。如行政相对人对办理结果提出异议，应明确答复，并说明理由。
（十七）政府行政监察部门负责对行政审批行为进行监督检查，依法对违反行政审批规定的责任人员追究行政责任。
七、加强对行政审批行为的监督
（十八）政府各部门必须建立行政审批内部监督制度，明确监督工作责任处室、责任人，设立投诉电话和投诉信箱。
（十九）市行政服务中心必须制定行政审批行为的内部监督制度，形成有效的制约机制。实行审监分离，由行政审批监督机构及其工作人员对审批责任处室、责任窗口和具体经办人员的审批行为进行定期检查和考核。
（二十）行政监察部门和审批部门内部监督机构受理社会公众、行政相对人对审批部门或审批工作人员违反审批制度的投诉，负责核实处理，按管理权限实施责任追究，并及时予以答复。
八、落实行政审批责任追究制
（二十一）政府各部门及工作人员违反审批制度有关规定有下列行为之一的，由行政监察部门责令限期改正，并视情节轻重给予通报批评或政纪处分；违法所得全额上缴市财政；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
1.擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续审批的；
2.不以公开方式向社会公众或行政相对人公开审批内容、对象、条件和时限的；
3.具备条件而拒不进入行政服务中心集中办公，或未实行窗口式集中办理的；
4.不按规定办理会办或前置审批事项的；
5.未落实审批事项监管措施，或内部没有明确责任处室和责任人的；
6.对社会公众、行政相对人的投诉不及时查处的；
7.不履行审批职责或违反规定程序进行审批的；
8.违法违规审批，造成国家和人民生命财产损失，导致或引发安全、环境污染等责任事故的；
9.违法违规审批，侵害行政相对人合法权益的；
10.在审批过程中接受审批对象贿赂的；
11.对取消的审批项目放松日常监管造成后果的；
12.其他违反行政审批制度有关规定的行为，应予追究责任的。
九、附则
（二十二）各县级市、区的行政审批制度改革参照本规定执行。
（二十三）本规定自2002年7月1日起施行。
证监会关于做好基金管理公司１９９９年年度审计和报告工作的通知
中国证券监督管理委员会
证监会关于做好基金管理公司1999年年度审计和报告工作的通知
证监会
各基金管理公司、各有关会计师事务所：
为适应基金市场发展的需要，规范基金管理公司的运作，提高基金管理公司财务信息的质量，现将基金管理公司1999年年度审计和报告工作有关问题通知如下：
一、各基金管理公司应当指定专门的经办人员切实做好年度报告的编制和报送工作，公司负责人要审核并签发年度报告。
二、各基金管理公司必须聘请具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所及其注册会计师进行审计。注册会计师必须勤勉尽责，独立、客观、公正地发表审计意见，同时应以管理建议书的形式，对公司内部控制制度的完整性、合理性和有效性作出评价，并提出改进建议。
三、凡出具有解释性说明、保留意见、无法表示意见或否定意见审计报告的，注册会计师应当在审计报告完成后十日内，向中国证监会作出书面报告，说明出具此类审计报告的理由及相关事项对公司财务状况和经营成果的影响等。
四、各基金管理公司应当在每个会计年度结束后四个月内将年度报告、审计报告、管理建议书一式三份报送中国证监会，并同时以电子文件格式报送。
五、公司必须保证年度报告所载资料不存在任何重大遗漏、虚假陈述或者严重误导，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担责任。
六、中国证监会对公司年度报告的及时性、完整性和真实性进行事后检查。如发现各基金管理公司未及时报送相关报告，或所报的报告中存在遗漏、虚假和欺诈的，中国证监会将视情节轻重，依据有关法律、法规的规定对基金管理公司、会计师事务所及相关责任人员分别对予以警告、
罚款、暂停或永久取消证券业务资格等处罚。
2000年1月3日
