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湖北省武汉市人民政府


武汉市对外商投资企业收费管理办法

武汉市人民政府令第88号


　　现将《武汉市对外商投资企业收费管理办法》予以发布，自发布之日起施行。
　　
市长赵宝江
　　一九九六年十一月二十八日
　　第一条　为改善投资环境，维护外商投资企业(包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业，下同)合法权益，根据国家法律、法规有关规定，结全本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称对外商投资企业收费，是指以外商投资企业为收费对象，由国家机关(包括其他依法行使行政管理职权的单位，下同)依据法律、法规、规章实施的行政性收费；由事业单位和其他单位依据法律、法规、规章、实施的不以盈利为目的的补偿性事业性收费。
　　第三条　在本市行政区域内收费和向外商投资企业收取其他含有收费性质的集资、基金、抵押金、保证金、储蓄金和赞助等(以下统称收费)，均按照本办法管理。
　　第四条　市和区县物价、财政部门是收费的主管部门，分别按规定职权对收费实施管理监督。
　　市和区县审计、公安部门和审外资部门以及新闻单位，应配合物价、财政部门做好收费管理工作。
　　第五条　收费单位必须严格执行法律、法规、规章规定的收费项目、范围和标准，并确定收费主管负责人和专(兼)职人员，建立健全收费管理制度。
　　国家机关在职责范围内办理公务，除法律、法规、规章另有规定外，不得另行收费，不得将缴纳不合理费用作为为外商投资企业办理审批事项的前置条件。
　　第六条　设置和制定收费项目标准，属全市性的，由市有关部门提出申请，属郊区县的，由有关郊区县人民政府提出申请，经市物价、财政部门审核后，报省物价、财政部门批准；设置和制定重要收费项目和收费标准，经市物价、财政部门审核，市人民政府同意后，报省人民政府批准。本市其他任何单位不得自行设置和制定收费项目和收费标准。
　　第七条　国家和省物价、财政部门或会同有关部门下达的涉及收费的文件，由市有关部门提出贯彻意见，经市物价、财政部门审核后，按规定程序公布实施。
　　第八条　市有关部门在起草的规章和规范性文件中设置和制定收费项目和收费标准，应按本办法第六条的规定办理审批手续。
　　第九条　市物价、财政部门应编印收费手册，载明经依法批准设置的收费项目、范围、标准、主体、客体、批准文件等内容。
　　第十条　市物价、财政部门在会同市外资部门组织具备条件的收费单位实行联合办公，“一条龙”服务，相对集中办理收费事务。
　　第十一条　外商投资企业可以委托代理机构或聘请代理人办理缴费事务(代理机构和代理人应经市物价部门认可)。
　　第十二条　收费单位必须持批准文件到指定的物价部门申领市物价部门统一印制的《湖北省行政事业性收费许可证》(以下简称《收费许可证》)和《武汉市行政事业性收费员证》(以下简称《收费员证》)。《收费许可证》和《收费员证》不得转借、转让、伪造、涂改或作他用。
　　第十三条　收费单位必须持《收费许可证》到指定的财政部门购领市财政部门统一印制或监制的行政事业性收费收据(以下简称收费收据)。无收费收据不得收费。
　　第十四条　收费单位必须将收费情况如实填写在市物价部门统一印制的《武汉市行政事业性收费登记簿》(以下简称《收费登记簿》)上。《收费登记簿》由收费单位发给外商投资企业，或由外商投资企业到指定部门购买。
　　第十五条　收费单位收取的费用，除国家另有规定外，是行政性收费的，作为财政收入纳入预算管理；是事业性收费的，按预算外资金管理。
　　第十六条　收费单位必须健全财务管理制度，严格执行用款审批办法和按照规定的支出范围使用。
　　收费单位应定期间向同级财政部门和上级主管部门报告收支情况。
　　第十七条　收费单位应在规定时间内，持《收费许可证》正副本和年度财务收支报表以及有关资料，到原发证部门进行年度审验；未经审验或经审验不合格，不得继续收费。
　　第十八条　物价、财政、审计部门应定期对收费单位收支情况进行监督检查，收费单位应接受监督检查，如实提供帐表、票据等有关资料。
　　第十九条　收费单位应在固定收费场所公布收费项目、收费标准，设置举报设施，接受社会监督；收费时，必须出示《收费许可证》和《收费员证》，使用收费收据，填写《收费登记簿》。
　　外商投资企业应按规定缴费；但对不出示《收费许可证》和《收费员证》，不使用收费收据，不填写《收费登记簿》的，有权拒绝缴费。
　　第二十条　任何单位和个人有权向物价检查机构检举、控告非法收费的行为，有关部门应对这些检举、控告及时依法查外。
　　新闻单位应对收费行为实施舆论监督。
　　第二十一条　下列行为属于非法收费行为：
　　(一)越权审批或擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的；
　　(二)对同一收费项目重复收费的；
　　(三)将履行国家机关职责的无偿服务变为有偿服务的；
　　(四)将国家机关职能转移、分解给下属经济实体，搞有偿服务或从中提成的；
　　(五)利用职权和行业垄断地位，强行提供服务，强买强卖，强行摊派，搭车收费的；
　　(六)利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、基金和集资、赞助等名义变相收费的；
　　(七)只收费，不提供管理和服务的；
　　(八)收费项目已经取消，或收费标准、主体、客体发生变更，仍按原收费项目、标准、客体收费的；
　　(九)不按《收费许可证》载明的收费项目、范围和标准收费的；
　　(十)转让、转借、涂改《收费许可证》或《收费员证》的；
　　(十一)不出示《收费许可证》、《收费员证》，不按规定填写《收费登记簿》的；
　　(十二)不按规定公开收费项目、范围和标准的；
　　(十三)不按规定进行年度审验继续收费的；
　　(十四)不使用收费收据的；
　　(十五)其他非法收费行为。
　　第二十二条　本办法第二十一条第(十四)项规定的非法收费行为，由财政部门依照国家有关规定予以处罚；其余各项规定的非法收费行为，由物价检查机构依照《中华人民共和国价格管理条例》和有关规定予以下处罚。
　　第二十三条　财政、物价部门可以建议有关部门对违反本办法的收费单位主管负责人和直接责任人员给予行政处分；提请司法机关依法追究构成犯罪人员的刑事责任。
　　第二十四条　非法制作、销售《收费许可证》或收费收据，由物价检查机构处以相当非法所得1到3倍的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十五条　对物价、财政部门的行政处罚决定不服，可以依法申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
　　第二十六条　拒绝、阻碍有关部门监督检查或对检举、控告非法收费的单位、个人施行打击报复，由本单位或上级主管部门、监察部门对主管部门负责人或直接责任人给予行政处分；违反治安管理的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条　物价、财政部门有关工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由所在单位或上级主管部门、监察部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条　贯彻执行本办法成绩显著，检举、控告违法收费行为有功。由县以上物价、财政部门和其他有关部门予以表彰奖励。
　　第二十九条　本办法应用中的具体问题，由市物价、财政部门负责解释。
　　第三十条　对港、澳、台商投资企业的收费管理参照本办法执行。
　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。

河南省人大常委会


河南省劳动力市场条例
河南省人大常委会


（1995年12月8日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1996年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 职业介绍机构
第三章 择业求职和招用人员
第四章 管理与监督
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了充分开发和合理利用劳动力资源，保护劳动者平等就业和选择职业的权利，加强劳动力市场管理，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内通过劳动力市场招用人员、择业求职以及从事有关职业介绍活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称劳动力市场，是指在各级劳动行政部门管理与监督下，运用市场机制配置劳动力资源，实行劳动力供求双方相互选择的劳动中介服务场所。
第四条 劳动力市场运行应当遵循公开、平等、竞争、公正服务的原则，促进用人单位与劳动者的双向选择和劳动力的合理有序流动。

第二章 职业介绍机构
第五条 劳动行政部门和具备条件的行业管理部门、企业事业单位、社会团体及其他社会组织、公民个人经过批准，可以开办职业介绍机构。
第六条 开办职业介绍机构，应当具备下列条件：
（一）有明确的业务范围和章程；
（二）有固定的服务场所和相应的办公设施；
（三）有相应的开办资金；
（四）有一定数量的熟悉劳动政策法规和业务知识的专职工作人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第七条 各级劳动行政部门可以设立综合性的职业介绍机构，由本级人民政府审批。
企业事业单位、行业管理部门、社会团体及其他社会组织、公民个人设立职业介绍机构的，须持本条例第六条规定的有关资料和书面报告，向所在地县级以上劳动行政部门申请，经审查批准，领取《职业介绍许可证》，并到同级工商行政管理部门注册登记。
《职业介绍许可证》由省劳动行政部门统一印发，任何单位和个人不得转借、转让、涂改、倒卖和伪造。
第八条 职业介绍机构应当提供下列服务：
（一）对求职者和用人单位进行求职、用工登记；
（二）为求职者提供用人信息、求职咨询和介绍工作单位；
（三）为用人单位提供劳动力资源信息和咨询服务；
（四）组织劳动力供求双方洽谈；
（五）向社会公布劳动力市场的供求信息；
（六）指导建立劳动关系的双方当事人签订劳动合同；
（七）法律、法规、规章规定的其他职业介绍工作。
第九条 职业介绍机构应当向劳动者介绍职业状况和求职方法；帮助用人单位正确选择招聘方法和执行国家规定的招聘标准。
第十条 职业介绍机构应当为残疾人等特殊群体求职提供帮助，保障其合法就业权利。
第十一条 职业介绍机构在职业介绍活动中，应当遵守法律、法规、规章和劳动政策，不得随意扩大业务范围；并按照省财政、物价部门核定的收费项目、标准，收取中介服务费，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。
任何单位和个人，不得以胁迫、欺骗等手段进行非法劳务中介活动。

第三章 择业求职和招用人员
第十二条 凡年满十六周岁、有劳动能力和求职要求的城乡劳动者，均可进入劳动力市场择业求职。国家另有规定的从其规定。
劳动者择业求职，不因民族、种族、性别和宗教信仰的不同而受歧视。
第十三条 择业求职的劳动者到职业介绍机构办理登记手续，应当持本人身份证件，并按照要求提供其他有效证件。
从事特殊工种的求职者，必须提供相应的职业资格证书。
第十四条 农村劳动者离开常住户口所在地择业，劳动行政部门应当按照国家有关规定提供服务，方便其就业。
第十五条 国外、境外人员进入劳动力市场求职，除按照国家有关规定办理手续外，还必须到省劳动行政部门申领就业许可证。
第十六条 招用人员应当按照有关法律、法规和规章的规定进行，必须面向社会、公开招收、择优录用。用人单位可以自主确定招用人员数量、方式和条件。
第十七条 用人单位招用人员应当凭单位介绍信、营业执照到职业介绍机构进行登记。
第十八条 用人单位招用人员时，招用简章必须如实介绍本单位的性质、地址，公布招用人员的工种、用工形式、工作期限、工作条件、工资和劳保福利待遇等基本情况。
用人单位不得招用未取得职业资格证书人员在特殊工种岗位就业；不得以招用人员为名，谋取不正当利益。
第十九条 用人单位应当与被录用人员依法确立劳动关系，签订劳动合同。
第二十条 择业求职的劳动者和用人单位应当遵守劳动力市场各项规定，共同维护劳动力市场秩序。

第四章 管理与监督
第二十一条 各级劳动行政部门是本行政区域内劳动力市场的主管部门，对劳动力市场和各类职业介绍机构进行监督、管理和指导；对违反法律、法规、规章的行为依法处理。
第二十二条 冠以省名的职业介绍机构，由省劳动行政部门审批、管理，并到省工商行政管理部门注册登记。其他单位和个人开办职业介绍机构，由当地劳动行政部门审批、管理，并到同级工商行政管理部门注册登记。
第二十三条 公安、工商行政、财政、物价、税务等部门应当按照各自的职责，协助劳动行政部门加强对劳动力市场的管理。
第二十四条 职业介绍机构变更、停办或者设立分支机构，应当提前一个月向原申请批准的劳动行政部门申报，由劳动行政部门批准。经工商行政管理部门注册登记的，还应当按照工商行政管理的规定办理有关手续。
劳动行政部门对职业介绍机构实行年度审验制度。
第二十五条 刊播招用人员广告，应当按照有关规定办理。
第二十六条 劳动行政部门监督检查人员执行公务时，必须出示执法证件，秉公执法。
第二十七条 劳动力市场的职业介绍活动应当接受社会监督，任何单位和个人对于职业介绍活动中违反法律、法规、规章的行为有权检举和控告。

第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第七条，未领取《职业介绍许可证》而开办职业介绍机构的，由劳动行政部门会同有关部门依法予以取缔；并由劳动行政部门没收其非法所得，根据情节轻重，处以五千元以上、三万元以下罚款。
非法印制、倒卖或者伪造《职业介绍许可证》以及其他有关证件的，由劳动行政部门予以没收，并没收其非法所得，处以二千元以上、一万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例第十一条，超出职业介绍许可范围从事职业介绍的，由劳动行政部门责令改正，没收其非法所得，并根据情节轻重，处以二千元以上、一万元以下罚款，直至吊销《职业介绍许可证》。
超出规定的收费项目和收费标准收费的，除由财政、物价部门按照有关规定予以处理外，劳动行政部门可根据情节轻重，责令其停业整顿或者吊销《职业介绍许可证》。
以胁迫、欺骗等方式进行非法职业介绍活动的，由劳动行政部门会同有关部门依法予以取缔；并由劳动行政部门没收其非法所得，根据情节轻重，处以二千元以上、一万元以下罚款；违反治安管理的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。给当事人造成损
失的，依法予以赔偿。
在职业介绍活动中，违反有关法律、法规和规章的，应当依照有关法律、法规和规章的规定予以处理。
第三十条 违反本条例第十五条，擅自介绍和招用国外、境外人员就业的，依照国家有关规定予以处理。
第三十一条 违反本条例第十八条、第十九条，不如实介绍用人单位情况或者以招用人员为名谋取不正当利益的，由劳动行政部门责令改正，并按每招收一人处以五百元罚款。
第三十二条 违反本条例第二十五条，对未按规定刊播招工、招聘广告的单位和个人，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由工商行政管理部门按照国家《广告法》的规定予以处理。
第三十三条 劳动行政部门和职业介绍机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十四条 人才市场的管理，按照国家和本省有关规定执行。
第三十五条 本条例的具体应用问题，由省劳动行政部门负责解释。
第三十六条 本条例自1996年1月1日起施行。



1995年12月8日